文／王天宇

“泰山石敢當”精神走出泰安創(chuàng)業(yè)就業(yè)新天地

文／王天宇

○組織開展就業(yè)政策進校園活動。

就業(yè)是最大的民生。近年來，泰安以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全社會著力培育“堅定信心、勵志創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干、百折不撓”的新“泰山石敢當”精神，弘揚文化，營造氛圍，搭建載體，積極開展各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動。2012年，泰安市被國務院表彰為首批“全國創(chuàng)業(yè)工作先進城市”。今年，面臨新的經(jīng)濟形勢，突出問題導向，靠前服務，加大扶持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)，營造和諧就業(yè)環(huán)境。上半年，泰安全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.45萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.75萬人，全市就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

以政策為依托 加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持

泰安市學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，探索政府引導、市場化運作、公司化運營的孵化器發(fā)展新模式，通過政府出資租賃閑置樓盤的方式，高標準建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。市政府與麗泰金控集團共同投資建設了1.6萬平米的泰山創(chuàng)業(yè)工場“眾創(chuàng)空間”，主要提供文化創(chuàng)意、養(yǎng)老醫(yī)療、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、體育賽事等方面的孵化服務，截至6月底，已入駐企業(yè)26家。

此外，泰安市還召開全市創(chuàng)業(yè)示范平臺工作座談會，鼓勵各單位打造一流創(chuàng)業(yè)示范平臺。認定8家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，發(fā)放一次性獎補資金781萬元。認定12個市級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、30個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，發(fā)放一次性獎補資金96萬元。

創(chuàng)業(yè)資金方面，落實貸款扶持政策。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，覆蓋范圍擴大到高校畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等全部創(chuàng)業(yè)人員，貸款額度提高至10萬元，勞動密集型小企業(yè)提高至300萬元。簡化勞動密集型小企業(yè)認定程序，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放規(guī)模，截至6月底，貸款擔?；鹄塾嬐度胍?guī)模2.28億元，共為1538名各類創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款2.08億元。會同財政撥付就業(yè)補助資金605萬元，大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃以獎代補資金205萬元。

另外，依照省文件規(guī)定，提出所有企業(yè)統(tǒng)一按照上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%（原來除節(jié)能減排等困難企業(yè)外均按30%）給予穩(wěn)崗補貼的意見。組織開展就業(yè)服務進校園活動，到駐泰高校宣傳就業(yè)政策，推薦就業(yè)崗位，辦理就業(yè)手續(xù)，截至6月底，簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議1480人，達成就業(yè)意向畢業(yè)生2546人。計劃招募“三支一扶”和“社區(qū)服務”大學生109人。積極開發(fā)挖掘公益性崗位，通過各種援助活動，安置就業(yè)困難人員2189人。召開現(xiàn)場會議，簽訂目標責任書，扎實推進就業(yè)與社會保障精準扶貧工作。

○抓好金藍領(lǐng)項目培訓，加強高技能人才隊伍建設。

以問題為導向 優(yōu)化服務企業(yè)發(fā)展

面對宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力，如何幫助企業(yè)解決實際問題和困難是當務之急。

○春節(jié)后泰安首場“春風行動”招聘會。

5月6日，泰安市人社局組織召開了人社系統(tǒng)服務企業(yè)發(fā)展懇談會，傾聽泰山玻纖、泰開集團等9家重點企業(yè)在運行發(fā)展中遇到的困難和問題，征求對人社系統(tǒng)工作、服務和作風建設的意見建議，現(xiàn)場解決企業(yè)提出的在社保繳費、勞動用工、人才引進培養(yǎng)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的問題。對現(xiàn)場不能解決的16個問題，拉出單子，定期調(diào)度，加快解決。

這次會議后，人社局落實緩繳職工養(yǎng)老社會保險費政策。為肥城礦業(yè)集團申請緩繳社會保險費，涉及在市直參加養(yǎng)老保險7430人，參加失業(yè)保險、生育保險2.54萬人，緩繳期間不收取滯納金，積極幫助企業(yè)減輕社保負擔，度過困難時期。同時，切實做好職工權(quán)益保障工作，職工在此期間達到退休年齡的，可采取個案補繳的辦法，保證職工正常退休。

組織舉辦了企業(yè)勞資人員業(yè)務培訓班。組織舉辦2期企業(yè)勞資人員業(yè)務培訓班，集中進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系等方面的業(yè)務培訓，全市骨干企業(yè)、新興企業(yè)人事勞資科長400余人參加培訓。延伸了人社服務觸角，增強了人社政策法規(guī)宣傳和服務的實效性。

為解決全市企事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和難題，組織舉辦了2016“外國專家泰安行”活動，通過前期對接，共征集到外國專家項目需求257項，尋找到專家資源175名。活動期間，全市200多家企事業(yè)單位與來自美國、意大利、白俄羅斯、英國等24個國家的80名專家進行了洽談對接。有51名專家與116家項目單位達成初步意向，現(xiàn)場簽訂合作意向60項，專家?guī)淼募夹g(shù)項目經(jīng)過洽談有5項達成合作意向。

人社局還加強了“兩高”人才隊伍建設。大力加強以高層次、高技能“兩高”人才為重點的人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。修改完善《泰安市高級技能人才評選獎勵辦法》，將泰安市有突出貢獻技師月津貼標準由150元提高到300元。截至6月底，全市新增享受國務院政府特殊津貼專家3人，新增高技能人才5220人，新增省有突出貢獻技師3人，新增省技師工作站2個。

○規(guī)范勞動合同管理，從源頭上維護勞動者合法權(quán)益。

○職業(yè)技能大賽成為培養(yǎng)選拔高技能人才的重要渠道。

以服務為保障 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。泰安市委、市政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》（泰發(fā)〔2016〕13號），進一步明確了各部門分工協(xié)作，全社會共同參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作思路。出臺市管企業(yè)負責人薪酬制度改革配套文件，全面推進縣市區(qū)、高新區(qū)、景區(qū)國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作。加強工資宏觀管理，泰山區(qū)、新泰市、肥城市月最低工資標準由1450元調(diào)整為1550元，岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣最低工資標準由1300元調(diào)整為1390元；合理發(fā)布全市企業(yè)工資指導線。出臺了《關(guān)于全面推進人力資源社會保障部門法治建設的實施意見》，與藍天律師事務所簽訂法律顧問聘請合同，建立了法律顧問制度。

強化勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強基層調(diào)解組織建設, 完善爭議預防調(diào)解工作機制。建立仲裁員定期走訪用人單位制度，一對一指導用人單位調(diào)解組織開展工作。在市總工會（職工服務中心）建立仲裁派出庭，方便用人單位和職工解決糾紛。截至6月底，全市共處理案件529件，按期結(jié)案率100%。

提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。完善用人單位聯(lián)系卡、勞動監(jiān)察約談、維權(quán)綠色通道等制度，為職工和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務。深入開展農(nóng)民工工資拖欠查處、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印⒂萌藛挝蛔袷貏趧佑霉ず蜕鐣ｋU法律法規(guī)情況專項檢查“三項行動”，進一步加大勞動保障監(jiān)察維權(quán)護法力度。

此外，還建立了12333電話督導制度。從5月份開始，建立了12333電話督導落實機制，12333電話咨詢中心每周匯總職工群眾反映比較集中問題，形成分析報告，提出工作意見建議，由局辦公室將相關(guān)辦理事項移交有關(guān)科處室、單位進行調(diào)查處理，并對辦理情況進行督導，有力地促進了問題的解決。對一些群眾普遍關(guān)心的政策性問題，通過泰安電視臺黨建電視頻道的《幸福人社》欄目和“泰安人社”微信公眾號，以政策解讀、熱點回應、以案說法等方式，為群眾解疑釋惑。

（本文圖片由泰安市人社局提供）