薛玉忠

摘 要：關愛幫扶不僅是政府實現(xiàn)公共服務與社會管理職能的重要途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進社會和諧發(fā)展、執(zhí)行黨的群眾路線的重要保障。因此，若要促進社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強對困難群體關愛幫扶的認識，并針對其中存在的問題提出切實可行的解決策略。本文首先從有助于堅持黨的宗旨、科學發(fā)展觀的貫徹實施、和諧社會建設、穩(wěn)定改革發(fā)展全局等方面，闡述了對這一課題的認知。又在此基礎上提出了相應的發(fā)展對策，即增強關愛幫扶工作的均等性、加強關愛幫扶工作的內(nèi)生性、健全關愛幫扶工作的領導機制、提升關愛幫扶工作的社會性。

關鍵詞：困難群體；關愛幫扶；對策

“改善人民生活，消除貧富差距，實現(xiàn)共同富?！辈粌H是社會主義的內(nèi)在要求，也是當前經(jīng)濟社會建設的重要任務，更是各項工作政策的基礎。隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟體制逐漸發(fā)生改變，市場競爭也日益加劇，個體之間的經(jīng)濟收入差距逐漸鮮明，貧富差距也日益擴大，這也不僅不利于共同富裕目標的實現(xiàn)，也會妨礙社會的穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。因此，當前必須探索一套行之有效的關愛幫扶工作體系，加強對困難群體的扶持和幫助，進而逐漸提高人民的生活水平，促進和諧社會建設。

一、對困難群體關愛幫扶的認識

（一）有助于堅持黨的宗旨

當前，改革開發(fā)不斷深入，各級政府若要提升自身的執(zhí)行力與執(zhí)政能力，就必須重視對困難群體的關愛幫扶工作，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，維護收入公平，努力實現(xiàn)共同富裕的目標。對困難群體關愛幫扶工作的成效，可以影響我國人民群眾對黨與政府的信任，對社會主義現(xiàn)代化建設的信心，同時也會影響干群關系與黨群關系，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。

（二）有助于和諧社會建設

逐漸縮小貧富差距可以激發(fā)群眾創(chuàng)造社會財富的積極性，增強社會經(jīng)濟建設的活力。而若貧富差距較大就勢必會影響社會穩(wěn)定，甚至導致社會解體，例如北非、西亞和拉美等地的部分國家。目前，我國仍有部分地區(qū)的困難群體得不到應有的關注和關愛，這有可能導致這些地區(qū)的部分群眾產(chǎn)生極端行為，成為威脅社會穩(wěn)定的潛在因素?？梢姡徑庳毟幻?，關愛幫扶困難群體，可以有效維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設。

（三）有助于穩(wěn)定改革發(fā)展全局

在當今社會，社會結構正在發(fā)生變動，經(jīng)濟體制也處于變革階段，人們的思想觀念也日益變化，利益格局逐漸調(diào)整，在這種社會背景下，經(jīng)濟與社會、質(zhì)量與速度、公平與效率、長遠與眼前、民生與增長、全局與局部等關系，成為當前社會經(jīng)濟建設急需思考和解決的問題。同時，這些問題也是與人民利益密切相關的因素，若處理欠妥就會造成社會矛盾，影響改革發(fā)展全局的穩(wěn)定。

二、對困難群體關愛幫扶的解決對策

（一）增強關愛幫扶工作的均等性

若要增強困難群體認定工作的準確性，確保關愛幫扶工作的公正性和公平性，首先要設立專門的困難群體認定機構，目前，北京、上海等城市已經(jīng)成立相關部門。這些職能部門可以針對困難群體實施醫(yī)療救助、助學幫扶、住房救助和低保救助等工作的受理與核對。除此之外，也可以跨部門建立居民家庭收入核對系統(tǒng)，融合運用稅務、證券、民政、金融、人力社保、公安交管、人力社保、國土房管等社會機構和政府部門的信息資源。在增強保密性的基礎上，對這些資源進行整合共享，在核查中還要獲取申請對象與政府的授權，進而實現(xiàn)對困難群體經(jīng)濟狀況的核對。與此同時，還要將非戶籍常住困難群體逐步納入幫扶范圍內(nèi)，讓這些群體憑借納稅與居住證明，申請住房救助、教育救助和醫(yī)療救助。

（二）加強關愛幫扶工作的內(nèi)生性

對困難群體的關愛幫扶絕不能僅僅局限于物質(zhì)資助，還應當關注他們的心理需求和思想動態(tài)。要切實從他們的利益出發(fā)，加強與他們的溝通交流，并及時傳達黨和政府對他們的關懷和愛護，在工作中對他們充滿愛護和尊重，幫助他們更好的融入社會。需要強調(diào)的是，在進行心理幫扶時，必須注意把握分寸。首先，對困難群體政策內(nèi)的訴求應當及時核查和落實，做到不耽誤、不拖延。其次，針對政策外的需求，則要敢于拒絕，并及時向困難群體講解、傳達政策的底線和意圖，以及違反政策的后果，努力消除他們的抵觸情緒，采取多種途徑獲取他們的支持與理解。

（三）健全關愛幫扶工作的領導機制

市區(qū)、街道以及相關市直部門要以社會和諧穩(wěn)定發(fā)展為宗旨，加強對關愛幫扶工作的認識和理解，將對困難群體的關愛幫扶工作視為現(xiàn)階段公共服務與社會管理的重要工作內(nèi)容。并在這一思想的指導下，成立關愛幫扶工作的領導小組，加大政府資金投入力度，并增強規(guī)劃部署。且要在關愛幫扶工作中加強緊迫感與責任感，為困難群體辦好事、辦實事，在工作過程中要堅持“五落實”、“四有”方針。做到有實施方案、有組織領導、有檢查督導、有階段性計劃。并統(tǒng)一部署落實資金、落實時間、落實主題、落實地點和落實人員，進而促進關愛幫扶工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展。

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