王彩玲

（張掖市甘州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅 張掖 734000）

甘州區(qū)動物定點(diǎn)屠宰工作的現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

王彩玲

（張掖市甘州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅 張掖 734000）

由于甘州區(qū)地處河西走廊中部，和新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、青海接壤，特殊的地理位置造成了外來人口多，尤其是廣大穆斯林群眾逐步增多，他們所從事的牛羊肉屠宰及經(jīng)營給檢疫監(jiān)管造成了很大的難度。甘州區(qū)發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)也為他們屠宰經(jīng)營提供了便利。出于民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)穩(wěn)定大局的利益，再加上近幾年形成的混亂局面，使得動物衛(wèi)生監(jiān)管很被動。文章就目前的定點(diǎn)屠宰管理面臨的難題，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的整治活動，提出建議，以供參考。

定點(diǎn)屠宰現(xiàn)狀；對策；甘州區(qū)

1 甘州區(qū)動物定點(diǎn)屠宰基本情況

1.1 生豬定點(diǎn)屠宰

張掖市甘州區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作于2003年3月正式開展。定點(diǎn)屠宰工作的順利開展，結(jié)束了甘州區(qū)沿街屠宰動物的歷史。區(qū)委、區(qū)政府對定點(diǎn)屠宰工作高度重視，將其作為“放心肉”工程，強(qiáng)抓力管，由商務(wù)局牽頭成立定點(diǎn)屠宰辦公室，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的生豬（牛羊等定點(diǎn)屠宰廠（場）參照管理的）《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和相關(guān)配套文件、規(guī)定，規(guī)范定點(diǎn)屠宰管理工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》和七部委關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”“民心工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰工作，1993年，區(qū)政府專門成立了生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)直各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確了責(zé)任，在城區(qū)原先的國有食品公司屠宰場初步實(shí)行了城區(qū)及附近的屠戶定點(diǎn)屠宰，并在長安鄉(xiāng)河滿村、梁家墩六閘村、火車站貨場各修建一處小型屠宰點(diǎn)，保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原食品公司肉食站屠宰點(diǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場，杜絕了一家一戶一把刀的局面。2003年，由甘州區(qū)中天肉業(yè)有限公司籌資新建的中天生豬定點(diǎn)屠宰場在東北郊開發(fā)區(qū)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了屠宰場的整體搬遷，并逐步取消了長安鄉(xiāng)河滿村、梁家墩六閘村、火車站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。2007年，中天生豬定點(diǎn)屠宰場投資500萬元，在東北郊新區(qū)修建一處年設(shè)計(jì)屠宰量可達(dá)36萬頭的新屠宰場，進(jìn)一步從設(shè)施設(shè)備方面加以改進(jìn)。

目前中天生豬定點(diǎn)屠宰場，負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰工作，日屠宰量達(dá)400頭以上，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2名肉品經(jīng)營大戶為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售人員配送鮮肉，區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐檢疫員實(shí)施現(xiàn)場檢疫，并派專人搞好外出巡查及監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，防止私屠濫宰現(xiàn)象和病害肉流入市場，甘州區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作取得了顯著的成效，肉品質(zhì)量得到顯著提高。

1.2 牛羊定點(diǎn)屠宰

甘州區(qū)清真牛羊定點(diǎn)屠宰工作于2004年11月正式開展。牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場）參照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和相關(guān)配套文件、規(guī)定，規(guī)范定點(diǎn)屠宰管理工作。目前甘州區(qū)牛羊肉屠宰情況不容樂觀，張掖市雙華清真牛羊肉有限公司和甘肅張掖牧沅清真肉食品有限公司由于沒有大型訂單，銷路不暢，屠宰量小，再加上牛肉價(jià)格不穩(wěn)定，經(jīng)營一段時間后停產(chǎn)，現(xiàn)均處于停頓狀態(tài)。大量的羊屠宰戶集中在南關(guān)清真寺周圍，租用原雙華屠宰場附近農(nóng)民的房屋，形成了前院住人后院屠宰，家家都是屠宰場的局面。給檢疫監(jiān)管造成了很大的困難。清真牛肉的屠宰情況稍好些，集中在原雙華屠宰場對面的馬忠簡易屠宰場進(jìn)行屠宰，但也是環(huán)境臟亂差。大眾的牛羊肉目前為止還是都在各自家里屠宰后集中檢疫，也存在一定的監(jiān)管漏洞和檢疫風(fēng)險(xiǎn)。

2 存在的問題

2.1 部門日常監(jiān)管、配合的力度不夠

牲畜屠宰從收購、檢疫、屠宰、檢驗(yàn)、銷售、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，分別有不同的部門實(shí)施監(jiān)管，同步檢疫現(xiàn)行就區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員駐場實(shí)施工作，導(dǎo)致部門之間的監(jiān)管工作存在責(zé)任不明、銜接不夠。

2.2 群眾的自我保護(hù)意識還相對薄弱

由于消費(fèi)習(xí)慣和宣傳力度不夠，人民群眾通過正規(guī)渠道購買、食用“放心肉”的意識還不太強(qiáng)，給私屠濫宰行為的產(chǎn)生提供了一定的土壤。由于利益驅(qū)動，部分清真羊肉和大眾牛羊肉還不能真正實(shí)行定點(diǎn)屠宰，私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生，給食品安全留下了隱患。

2.3 禽類定點(diǎn)屠宰尚未開展

甘州區(qū)禽類經(jīng)營和屠宰場地較為分散，目前的大型活禽交易市場位于農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，位置和布局都不合理，和屠宰場所混在一起，不利于清洗消毒工作，更談不上輪流休市，還有少量經(jīng)營戶散布于街市小巷，為禽流感防控和市民生產(chǎn)、生活環(huán)境及食肉安全帶來隱患。

2.4 檢疫人員嚴(yán)重不足

由于甘州區(qū)屬于市政府所在地，是全市經(jīng)濟(jì)、文化、政治的中心，城鄉(xiāng)居民和外來務(wù)工、經(jīng)商人員多，加上近年來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，肉食品消費(fèi)量比周邊縣大，使得該區(qū)屠宰的生豬上市量較大，從事檢疫的工作人員的工作量較大，官方獸醫(yī)認(rèn)證人員少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前檢疫監(jiān)督工作的需要。

3 對策和建議

要進(jìn)一步落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽市場監(jiān)管工作的緊急通知》精神，全面貫徹區(qū)委、政府的工作部署。依據(jù)“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、減少環(huán)節(jié)、依法管理、確保供應(yīng)”的原則，積極實(shí)施食品放心工程，逐步建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場體系。

3.1 規(guī)范管理

規(guī)范定點(diǎn)屠宰場管理，改變以前簡單的運(yùn)作模式，使市場更加活躍，品質(zhì)更有保障，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，調(diào)整規(guī)范屠宰場，在原有的基礎(chǔ)上，建立起公開、公平、公正的經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作穩(wěn)步發(fā)展，讓城鄉(xiāng)廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”。

3.2 完善服務(wù)

進(jìn)一步建立和完善清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰場服務(wù)設(shè)施，并制定相關(guān)制度，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰管理工作規(guī)范化。特別是針對雙華清真屠宰場，要下大力氣加大設(shè)施設(shè)備的建設(shè)投入力度，營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。

3.3 解決瓶頸問題

由于雙華清真牛羊肉有限公司和牧沅清真肉食品有限公司設(shè)計(jì)的生產(chǎn)設(shè)備比較先進(jìn)，生產(chǎn)自動化程度較高，屠宰量小不能滿足生產(chǎn)需要，再加上市場疲軟，企業(yè)目前沒有大的客戶訂單，處于停產(chǎn)狀態(tài)，要想方設(shè)法盤活資金，幫助雙華清真牛羊肉有限公司和牧沅清真肉食品有限公司啟動，利用資源優(yōu)勢，解決烏江、沙井、小河、甘浚、明永等附近養(yǎng)牛大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的賣牛難問題。

3.4 檢疫技術(shù)支撐體系建設(shè)

加大檢疫執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，適應(yīng)目前屠宰量大和食品安全新形勢的需要，要因需設(shè)崗，加大技術(shù)支撐。

3.5 外部環(huán)境影響

積極協(xié)調(diào)資金，把南關(guān)蔬菜果品市場內(nèi)的活禽交易市場整體搬遷，并積極招商引資建立高標(biāo)準(zhǔn)禽產(chǎn)品屠宰場，逐步改善市民購買活禽鮮食的習(xí)慣，為禽流感防控和檢疫監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

3.6 理順監(jiān)管體系

由于屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，制約了屠宰場自身的正常發(fā)展。我們將積極向上級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)，妥善解決有關(guān)問題，同時建議政府部門建立相應(yīng)的定點(diǎn)屠宰組織，切實(shí)強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，明確定點(diǎn)屠宰監(jiān)管責(zé)任。并責(zé)成定點(diǎn)屠宰場自行籌集資金完善場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極建立相關(guān)制度，保證畜禽屠宰工作順利進(jìn)行。

[本文獲甘肅省首屆獸醫(yī)系統(tǒng)征文比賽三等獎]

（編輯：高真貞）

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1006-799X(2016)19-0015-01

王彩玲（1970-），女，甘肅張掖人，獸醫(yī)師，主要研究方向?yàn)閯游镄l(wèi)生監(jiān)督、動物及動物產(chǎn)品檢疫和獸藥飼料監(jiān)察。