劉怡

2014年8月11日，在敘利亞哈塞克省的邊境小鎮(zhèn)埃利耶貝赫，一群雅茲迪派（屬庫爾德人）婦女和兒童為躲避駐扎在辛賈爾鎮(zhèn)的“伊斯蘭國”武裝人員的迫害，逃入辛賈爾山中。自“伊斯蘭國”控制辛賈爾鎮(zhèn)以來，進(jìn)入山區(qū)避難的雅茲迪派難民已經(jīng)超過5萬人

是休戰(zhàn)，但還遠(yuǎn)不是和平。

在美俄兩國的主導(dǎo)下，敘利亞境內(nèi)各主要交戰(zhàn)團(tuán)體同意于2016年2月27日起開啟為期兩周的臨時(shí)?；穑⒂?月10日起在日內(nèi)瓦啟動(dòng)第三輪和談。代表反對(duì)派武裝的最高談判委員會(huì)在利雅得發(fā)表聲明稱：?；饘?duì)阻止敘利亞人繼續(xù)流血具有積極意義，委員會(huì)愿在解除邊境封鎖、救援被困城市、安置平民、交換俘虜?shù)葐栴}上與政府軍展開對(duì)話，并期待雙方能按照聯(lián)合國安理會(huì)2015年12月20日通過的2254號(hào)決議，實(shí)現(xiàn)“由敘利亞人民領(lǐng)導(dǎo)”的政治轉(zhuǎn)型。大馬士革當(dāng)局隨后回應(yīng)稱，停火是基于共同打擊恐怖主義這一共識(shí)，政府軍將確認(rèn)停火協(xié)議的適用范圍，不會(huì)允許反政府武裝乘機(jī)交換防區(qū)或大規(guī)模備戰(zhàn)，亦不會(huì)貿(mào)然開放西部邊境。

根據(jù)最高委員會(huì)公布的消息，包括“敘利亞自由軍”（FSA）、“伊斯蘭陣線”、“庫爾德人民保衛(wèi)軍”（YPG）在內(nèi)的97個(gè)主要反政府武裝團(tuán)體皆承諾遵守停戰(zhàn)協(xié)議，他們的控制區(qū)約占戰(zhàn)前敘利亞國土面積的三分之一。作為政府軍擔(dān)保人的俄羅斯方面出動(dòng)了70余架無人機(jī)監(jiān)視?；饏f(xié)議的執(zhí)行情況，并宣稱任何形式的破壞都將招來空中打擊。但上述協(xié)議并不適用于“伊斯蘭國”（IS）和“努斯拉陣線”（Al-Nusra Front）兩大恐怖主義武裝，他們的控制區(qū)占戰(zhàn)前敘利亞國土面積的35%以上，延伸到伊拉克境內(nèi)，并仍在繼續(xù)圍困東部重鎮(zhèn)代爾祖爾。美、俄等國對(duì)“伊斯蘭國”控制區(qū)的空襲在?；鹌陂g仍將繼續(xù)，對(duì)代爾祖爾的人道主義救援也將同步開展。

從2011年3月至今，延續(xù)近5年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)造成超過40萬軍人和平民身亡，相當(dāng)于南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)的3倍以上;600余萬敘利亞人淪為難民，相當(dāng)于南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)的1.5倍。單就規(guī)模而言，這是“二戰(zhàn)”結(jié)束以來全球最大的一次人道主義危機(jī)，且仍在繼續(xù)擴(kuò)大。截至2016年初，戰(zhàn)前敘利亞總?cè)丝冢?300萬）的三分之一以上已經(jīng)流失，國土大致分裂成7個(gè)板塊：15萬政府軍和親巴沙爾派民兵控制著西部沿海地區(qū)以及延伸到南部的幾個(gè)人口密集省份，約占領(lǐng)土總面積的25%，但在中部和東北部喪失了全部交通線。“敘利亞自由軍”和“伊斯蘭陣線”等反政府武裝（總數(shù)約4萬人）在西北部的伊德利卜省和阿勒頗省交界處、大馬士革省中西部以及南部的德拉省各有一塊不相連的控制區(qū)，占領(lǐng)土面積不到20%?！耙了固m國”的5萬～10萬人部隊(duì)坐擁中東部腹地和東段邊境線的一半以上，面積最大，并且控制了土耳其和伊拉克之間的陸上交通線。6萬余名庫爾德人武裝則盤踞在哈塞克省和拉卡省北部，閉關(guān)自守，另外在阿勒頗省西北部有一塊飛地，占領(lǐng)區(qū)總面積相當(dāng)于國土的17%。每一勢(shì)力的控制區(qū)內(nèi)都星羅棋布地散落著小股敵對(duì)武裝，零星交火在休戰(zhàn)期內(nèi)也未曾終止。

換言之，與20年前單純因民族問題造成的南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)情形不同，今日敘利亞版圖的破碎化乃是一系列宗教、政治、經(jīng)濟(jì)和民族因素雜糅而成的結(jié)果：反對(duì)派中的溫和分子汲汲于結(jié)束威權(quán)體制，遜尼派穆斯林希望顛覆阿拉維派的統(tǒng)治地位，庫爾德人追求高度自治、甚至建立獨(dú)立的國家，“伊斯蘭國”則要“復(fù)興”政教合一的中古政體。各種勢(shì)力和思想之間的沖突遠(yuǎn)大于交集，無法形成長(zhǎng)期、穩(wěn)固的聯(lián)盟，是以2012和2014年的兩輪和談最終以失敗告終。而安理會(huì)2254號(hào)決議雖然再度拋出了政治解決敘利亞問題的框架，但在巴沙爾·阿薩德總統(tǒng)的去留以及過渡政府的權(quán)力分配上始終語焉不詳，使得3月10日開始的第三輪和談前景難言樂觀。?；鹞幢厥侨婧推降那白?，反而可能成為“新部落化”的醞釀期;敘利亞目前的分裂狀態(tài)或許將最終長(zhǎng)期化、正式化，從而永久性地改變作為第一次世界大戰(zhàn)遺產(chǎn)的中東政治版圖。

孤獨(dú)的巴沙爾

美國外交事務(wù)分析家羅伯特·卡普蘭曾把巴沙爾·阿薩德總統(tǒng)的父親哈菲茲·阿薩德（1971～2000年任敘利亞總統(tǒng)）稱為“阿拉伯世界的勃列日涅夫”。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人至少有三項(xiàng)共同點(diǎn)：其一，他們的執(zhí)政期都長(zhǎng)達(dá)近30年之久，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)維持了國家政治和經(jīng)濟(jì)生活的表面穩(wěn)定，但也使?jié)u進(jìn)變革的可能性基本喪失。其二，他們都奉行“國威政策”，企圖以對(duì)外征伐和攻勢(shì)外交輸出影響力，因之消耗了不菲的經(jīng)濟(jì)資源。其三，他們?cè)诮影嗳藛栴}上都未能做出足夠妥當(dāng)?shù)陌才?，最終直接影響到了身后的國家前途。

與“冷戰(zhàn)”時(shí)期大部分阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人一樣，當(dāng)老阿薩德在1963年登上政治舞臺(tái)之際，首先面臨的便是合法性來源與外部支持問題。50年代初的埃及政爭(zhēng)已經(jīng)指明了兩種可能：要么模仿遜尼派激進(jìn)團(tuán)體“穆斯林兄弟會(huì)”，以泛穆斯林主義和宗教激進(jìn)主義為號(hào)召，建立政教合一的新“哈里發(fā)國”;要么追隨納賽爾的世俗路線，建設(shè)一種帶有泛阿拉伯主義和平等色彩的“復(fù)興社會(huì)主義”，并從莫斯科爭(zhēng)取援助。伊朗的巴列維國王提供了第三種選項(xiàng)：既遠(yuǎn)離宗教狂熱，亦對(duì)蘇聯(lián)保持警惕，轉(zhuǎn)而與美國建立友誼。但敘利亞并不像伊朗一樣擁有優(yōu)越的能源稟賦和戰(zhàn)略地理上的重要性，卻深受納賽爾和埃及的影響;加上軍人出身的老阿薩德及其支持者看重與蘇聯(lián)結(jié)盟帶來的軍事現(xiàn)代化機(jī)會(huì)，敘利亞義無反顧地倒向了莫斯科，成為蘇聯(lián)中東政策的重要支點(diǎn)之一。

2014年12月31日，敘利亞總統(tǒng)阿薩德（中）在視察大馬士革東郊的約巴區(qū)時(shí)，與兩名忠于他的政府軍士兵交談。約巴區(qū)是政府軍與反政府武裝爭(zhēng)奪的最前沿地帶

2016年3月4日，幾位阿勒頗市民行走在初步停火的城市街頭

從60年代中期到70年代末，敘利亞是阿拉伯世界僅次于埃及的第二號(hào)軍事強(qiáng)國，在反對(duì)以色列的斗爭(zhēng)中異常活躍。這種活躍并非基于宗教狂熱，更非因?yàn)樯茟?zhàn)——敘利亞軍隊(duì)在歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)相當(dāng)糟糕——而是理性算計(jì)的結(jié)果。身為僅占敘利亞總?cè)丝?2%的阿拉維派穆斯林（什葉派支流），老阿薩德深知自己絕無可能依靠宗教力量實(shí)施社會(huì)控制和資源動(dòng)員，反而要警惕占總?cè)丝谌种陨系倪d尼派的敵意;但與以色列的敵對(duì)關(guān)系可以幫助他積累合法性——自1963年起，敘利亞軍官團(tuán)就以“對(duì)以色列戰(zhàn)爭(zhēng)尚在進(jìn)行”為名，頒布《緊急狀態(tài)法》，禁止一切集會(huì)、組黨和自由出版，持續(xù)到2011年。此外，反以戰(zhàn)爭(zhēng)還成為大馬士革當(dāng)局尋求領(lǐng)土擴(kuò)張和輸出政治影響力的主要途徑：正如約旦王國曾經(jīng)借助1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，吞并了歸屬未定的約旦河西岸地區(qū)，敘利亞當(dāng)局也企圖以“支援巴勒斯坦反以斗爭(zhēng)”為名，將軍事存在延伸到整個(gè)黎凡特地區(qū)。

早在第一次世界大戰(zhàn)末期，建立囊括今天的敘利亞、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、約旦以及科威特領(lǐng)土的“大敘利亞”就成為阿拉伯民族主義者的夙愿，其中又以黎巴嫩最為關(guān)鍵。該國擁有地中海東岸最優(yōu)良的海岸線，貿(mào)易和金融業(yè)發(fā)達(dá)，陸上邊界更能直接改善敘利亞在對(duì)以戰(zhàn)爭(zhēng)中的地理劣勢(shì)。1976年，已經(jīng)就任總統(tǒng)的老阿薩德借敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)，全面出兵該國，扶植巴勒斯坦解放組織在黎巴嫩建立根據(jù)地。兩年后以色列做出回應(yīng)，亦出兵入侵黎巴嫩南部，老阿薩德的計(jì)謀終于奏效：敘利亞自此得以分享黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)果實(shí)與地理緩沖價(jià)值，并能以巴解組織庇護(hù)者的身份，維持在阿拉伯世界的影響力。嗣后大馬士革當(dāng)局又與什葉派盟主伊朗聯(lián)手，扶植黎巴嫩什葉派武裝真主黨。相比之下，1982年在貝卡谷地的軍事失利反而無足輕重了。

2015年2月25日，一名“庫爾德人民保衛(wèi)軍”（YPG）士兵操縱高射機(jī)槍攻擊“伊斯蘭國”武裝在哈塞克省特爾塔米爾鎮(zhèn)郊區(qū)的陣地

軍事行動(dòng)長(zhǎng)期化和社會(huì)資源向國防的傾斜鞏固了軍官團(tuán)對(duì)阿薩德家族的忠誠，也使敘利亞變成了罕見的缺乏知識(shí)分子的國度。從70年代末開始，不滿軍人專權(quán)的世俗派政治活動(dòng)家陸續(xù)出走海外，激進(jìn)的穆斯林領(lǐng)袖更是遭到了直接彈壓。1980年，敘利亞議會(huì)指控“穆斯林兄弟會(huì)”為中北部省份暴動(dòng)的幕后黑手，其成員一經(jīng)捕獲、立即處以死刑。兩年后，政府軍以重兵攻下暴動(dòng)者占據(jù)的哈馬城，造成數(shù)萬名平民遇難，大批穆斯林逃往海外。宗教界與威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系，自此再無緩和的希望。而老阿薩德為鞏固個(gè)人統(tǒng)治，一度將政府雇員的規(guī)模擴(kuò)充到適齡勞動(dòng)人口的30%，其中半數(shù)為軍隊(duì)、警察等強(qiáng)力機(jī)關(guān)，則令國民經(jīng)濟(jì)背上了極為沉重的負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上，敘利亞威權(quán)政體在后“冷戰(zhàn)”時(shí)代并未遽然崩潰，帶有相當(dāng)大的偶然性：蘇聯(lián)解體切斷了來自莫斯科的經(jīng)濟(jì)和軍事“輸血”，令老阿薩德掌握的資源逐漸捉襟見肘。但阿拉伯世界在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的分裂為敘利亞和美國改善關(guān)系創(chuàng)造了可能，巴以和平進(jìn)程的延宕則為敘利亞維持在黎巴嫩的駐軍創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。老阿薩德在波譎云詭之間勉強(qiáng)站穩(wěn)了腳跟，繼續(xù)執(zhí)政至2000年病逝。但由于他苦心培養(yǎng)的接班人、長(zhǎng)子巴塞勒·阿薩德在1994年的一場(chǎng)車禍中身故，35歲的次子、眼科醫(yī)生巴沙爾·阿薩德不得不在缺乏歷練的情況下接過權(quán)柄。

巴沙爾登場(chǎng)之時(shí)，老阿薩德時(shí)代積累的諸種矛盾已有集中爆發(fā)之勢(shì)：少數(shù)民族庫爾德人在2004年發(fā)起游行和暴動(dòng)，要求在東北部省份獲得更大自治權(quán)，部分在代際更替中被清洗的軍人亦對(duì)新總統(tǒng)大感不滿。而巴沙爾雖然希望借助其夫人（出身遜尼派望族）的關(guān)系，強(qiáng)化在占全國人口三分之二的遜尼派穆斯林中的支持度，卻坐困于財(cái)政資源枯竭。因此，他只能延續(xù)其父的政策，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)黎巴嫩的軍事占領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)控制，這反過來又激化了與美國的矛盾——第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，巴沙爾公開為薩達(dá)姆·侯賽因辯護(hù)，被小布什政府攻擊為“邪惡軸心”。在美國政府大刀闊斧地推進(jìn)“大中東倡議”之際，鋒芒畢露的敘利亞恰好撞上槍口，成為攻訐的對(duì)象。

2004年，美國國會(huì)通過《敘利亞責(zé)任法案》，以巴沙爾政權(quán)支持阿拉伯極端主義武裝、發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器等為理由，對(duì)敘利亞實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制裁。次年，黎巴嫩爆發(fā)反軍事占領(lǐng)的“雪松革命”，敘利亞在國際壓力下被迫從該國全面撤軍，老阿薩德時(shí)代最重要的外交遺產(chǎn)就此土崩瓦解。到這時(shí)為止，巴沙爾的地位已經(jīng)被徹底孤立：國際舞臺(tái)上，只有什葉派盟主伊朗以及軍事合作伙伴朝鮮（曾長(zhǎng)期向敘利亞出售彈道導(dǎo)彈和核技術(shù)）仍與大馬士革保持著親密關(guān)系，但這兩國本身也處在國際制裁之下，能力有限。俄羅斯依然看重?cái)⒗麃喿鳛榈刂泻?zhàn)略支點(diǎn)的地位，但已不可能像蘇聯(lián)時(shí)代一般提供一擲千金的援助。至于國內(nèi)，庫爾德人正在民族問題上挑戰(zhàn)中央政府的權(quán)威;遜尼派則與第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后遭到打壓的伊拉克遜尼派暗中勾連，要求更大的政治話語權(quán);來自“基地”組織和其他極端勢(shì)力的活動(dòng)家亦不斷滲入敘利亞，企圖復(fù)興在40年前被拋棄的政教合一路線。而巴沙爾唯一可以依靠的只有阿拉維派控制的不到20萬現(xiàn)役軍人和安全部隊(duì)，屬于不折不扣的少數(shù)派。僅靠這樣一支武裝力量和早已嚴(yán)重“赤字”的合法性，當(dāng)然不足以打贏曠日持久的殘酷內(nèi)戰(zhàn)。

2014年9月23日，兩架美國空軍F-15E“攻擊鷹”戰(zhàn)斗機(jī)在結(jié)束對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”據(jù)點(diǎn)的空襲后，經(jīng)伊拉克北部返回基地

“新部落化”危機(jī)

與通常被視為地理政治學(xué)標(biāo)本的大中東地區(qū)不同，黎凡特地區(qū)乃至敘利亞本身恰恰是地理無法主宰的板塊，而是受到民族分布、歷史傳統(tǒng)以及外部干預(yù)的復(fù)雜影響。盡管支持巴沙爾的阿拉維派控制著首都大馬士革城、毗鄰黎巴嫩的山區(qū)以及兩個(gè)沿海省份拉塔基亞和塔爾圖斯，但占據(jù)中部腹地的大馬士革?。ú话ㄊ锥迹?、霍姆斯省和哈馬省卻是遜尼派的傳統(tǒng)控制區(qū)。北部的阿勒頗省云集著土耳其商人、亞美尼亞人以及庫爾德人，歷來和大馬士革具有離心傾向，東北部的哈塞克省則幾乎可視為庫爾德人的獨(dú)立王國。換言之，這是一個(gè)更易于分裂、而非統(tǒng)一的國家。老阿薩德時(shí)代，政府尚可借助泛阿拉伯主義的激情和“大敘利亞”的畫餅，維持一種勉強(qiáng)的政治團(tuán)結(jié)，但當(dāng)既有的執(zhí)政資源在2011年前后徹底枯竭、內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)之后，敘利亞迅速依據(jù)民族和宗教狀況，分裂成了政府軍控制的西部、“伊斯蘭國”攫取的中部以及庫爾德人盤踞的東北部。

美國前國家安全顧問布熱津斯基將2010年以降的阿拉伯政潮以及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)視為“全球政治覺醒”的一部分：“到了21世紀(jì)，絕大多數(shù)發(fā)展中國家的人口意識(shí)到存在著史無前例的社會(huì)不公正，對(duì)其權(quán)益遭到剝奪以及缺乏個(gè)人尊嚴(yán)的現(xiàn)狀深表痛恨。由于能普遍接觸到廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)，他們形成了一個(gè)充滿仇視和嫉妒的共同體。”這種對(duì)既有政權(quán)和強(qiáng)人統(tǒng)治者的不滿，又與人口爆炸以及青年群體的高失業(yè)率形成了合力——政潮率先爆發(fā)的埃及、突尼斯、利比亞各國，無不存在數(shù)量驚人的失業(yè)人口，其中敘利亞36%的人口在14周歲以下，大部分是巴沙爾政權(quán)無意吸納的遜尼派穆斯林。他們難于構(gòu)成鞏固威權(quán)政體的基礎(chǔ)，卻極易被宗教激進(jìn)主義勢(shì)力所煽動(dòng)，投身“新哈里發(fā)國”的道路?！耙了固m國”能在敘利亞取得蓬勃發(fā)展，原因蓋在此矣。

實(shí)際上，在21世紀(jì)前15年，起自非洲西北部，沿黑海和地中海東岸深入阿拉伯半島，隨后掠過波斯灣、朝東北方直達(dá)阿富汗和巴基斯坦交界處的一條新月形地帶，已經(jīng)成為全球動(dòng)蕩最劇烈、對(duì)世界安全影響也最為深遠(yuǎn)的“沖突反應(yīng)爐”。盡管該區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)國家既無有效的中央權(quán)力，又無成熟的市民社會(huì)，因之難以在和平的全球化格局中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位;但因?yàn)椤皠?dòng)蕩新月”地處適于向內(nèi)外兩個(gè)方向發(fā)展的海陸交界地帶（地理），靠近并控制中東石油產(chǎn)地（經(jīng)濟(jì)），擁有極富煽動(dòng)性的意識(shí)形態(tài)工具（激進(jìn)宗教思想）和大批失業(yè)青壯年（人口），反而有助于強(qiáng)化對(duì)既存國際秩序的否定性破壞力。而宗教激進(jìn)主義從根本上否定基于西方現(xiàn)代性的歷史觀——按照伊朗的霍梅尼教長(zhǎng)的看法，“一名穆斯林不需要是個(gè)現(xiàn)代人，他只需要是一名穆斯林”——這使得破壞者幾乎不須承擔(dān)任何社會(huì)和道德成本，大大增強(qiáng)了當(dāng)代“圣戰(zhàn)者”的機(jī)動(dòng)性。而他們的對(duì)手若要實(shí)實(shí)在在地從軍事上進(jìn)行清剿，只有堅(jiān)壁清野、變作與其對(duì)手一樣無所不用其極的現(xiàn)代游擊隊(duì)員，而這勢(shì)必受到現(xiàn)代文明觀念以及戰(zhàn)爭(zhēng)法的制約。美軍在第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間層出不窮的虐囚、黑獄丑聞曝光之后，這種“以狠對(duì)狠”的可能性實(shí)際上已經(jīng)消失，而“圣戰(zhàn)者”卻越發(fā)肆無忌憚，獲得了近乎絕對(duì)的行動(dòng)自由。

若以“伊斯蘭國”的行事方式為例，他們實(shí)際上已經(jīng)把對(duì)敘利亞政府軍乃至一切外部力量的戰(zhàn)爭(zhēng)變成了霍布斯意義上的“自然狀態(tài)”，變成了“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”（Bellum omnium contra omnes）?！笆?zhàn)者”并不絕對(duì)地?cái)骋暚F(xiàn)代文明的饋贈(zèng)：他們高呼充滿現(xiàn)代政治術(shù)語的口號(hào)，以移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)和無線電報(bào)作為通訊工具。他們?cè)谄皆秃庸茸鲬?zhàn)中集中使用裝甲部隊(duì)，也制作簡(jiǎn)陋但不乏技術(shù)含量的爆炸裝置用于恐怖破壞。他們還比任何人都懂得借助社交網(wǎng)絡(luò)、出版品和電視新聞等大眾傳媒擴(kuò)大影響力，在全世界吸引追隨者。2014年以來，“伊斯蘭國”在敘利亞的暴行以及對(duì)國際大都市、航空器實(shí)施的恐怖襲擊曾經(jīng)引發(fā)廣泛的道德譴責(zé)，但這種襲擊的影響和波及范圍越大，被卷入全民戰(zhàn)爭(zhēng)的人也就越多，新一代的“圣戰(zhàn)者”便將從這些人之中產(chǎn)生。

更嚴(yán)重的威脅還包括“圣戰(zhàn)者”團(tuán)體對(duì)歐美國家和社會(huì)的內(nèi)部滲透。作為全球化的必然結(jié)果，數(shù)以千萬計(jì)的穆斯林人口持續(xù)涌入美國和歐洲，形成大量聚居區(qū)和社團(tuán)。相當(dāng)一部分伊斯蘭激進(jìn)分子利用歐美國家較寬松的政治和社會(huì)環(huán)境，在他們所稱的“Jahiliyyah（蒙昧?xí)r代）陣營”內(nèi)部拓展組織、創(chuàng)辦新聞媒體和出版機(jī)構(gòu)，宣傳自己的政治和宗教主張，乃至籌集資金并策劃恐怖襲擊。而包括美國在內(nèi)的諸多國家或者因?yàn)閲鴥?nèi)法的制約、或者受到左翼輿論的壓力，僅能以較為克制和消極的手段應(yīng)對(duì)“打上門來”的滲透，反而造成嚴(yán)重的社會(huì)內(nèi)部分裂。這種分裂在涌入歐洲的600余萬敘利亞難民的安置上表現(xiàn)得尤為突出——在全球化黃金期被視為理所應(yīng)當(dāng)?shù)娜说乐髁x精神，已經(jīng)為越來越多的地區(qū)本位思想所質(zhì)疑，民族主義的壁壘正在重新筑起。

但在敘利亞，緩緩浮現(xiàn)的卻是“民族國家之后”的新部落化危機(jī)。在40年代后殖民主義浪潮中匆匆建立，既乏歷史淵源，正當(dāng)性資源亦極為有限的世俗政權(quán)，在“冷戰(zhàn)”時(shí)代尚可托庇于兩大霸權(quán)，面對(duì)洶洶而來的“全球政治覺醒”卻毫無抵抗力。宗教、民族、歷史等影響更深入人心，也更富政治決斷性和同質(zhì)性（Homogeneity）的要素，反而能激發(fā)出更多共鳴。“伊斯蘭國”能在敘利亞東部和伊拉克西部大行其道，除去宗教蠱惑外，更重要的是這些地區(qū)在歷史上就具備更多經(jīng)濟(jì)、宗教和地理聯(lián)系，其自發(fā)形成共同體的沖動(dòng)超過了阿薩德家族威權(quán)統(tǒng)治的界限。如果說南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)還僅僅是不同民族之間的對(duì)抗，最終也以多民族聯(lián)邦國家被一系列單一民族國家取代而告終，那么正在敘利亞和伊拉克發(fā)生的就是不成熟民族國家的“再解體”，最終形成的將是一系列基于不同的宗教、民族和歷史淵源，分離性遠(yuǎn)大過向心力的新型“部落”。

另一次“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”

若就更大范圍而言，作為典型的“邊緣地帶”（Rimland）地區(qū)，“動(dòng)蕩新月”內(nèi)的大多數(shù)政權(quán)在其民族國家化開始之前，主要受到來自海陸兩個(gè)方向的外部強(qiáng)權(quán)（英美與俄國）的塑造。而來自區(qū)域內(nèi)外的復(fù)雜原因又使得“新月”在政治現(xiàn)代化過程中未能形成核心國家，從而無法主動(dòng)地朝內(nèi)外兩側(cè)輸出影響力。歸根到底，“中東”本身即是一個(gè)政治概念，內(nèi)部并無一套自主的力量平衡機(jī)制，權(quán)勢(shì)的穩(wěn)定和突變皆須通過外部力量的介入和干預(yù)來完成。在“冷戰(zhàn)”年代，來自海陸兩個(gè)方向的力量相互抗衡、勢(shì)均力敵，整個(gè)大中東地區(qū)的權(quán)勢(shì)分布呈現(xiàn)出犬牙交錯(cuò)的概貌和總體均衡的狀態(tài)。而在蘇聯(lián)解體、美國又因種種原因錯(cuò)失或誤用調(diào)節(jié)手段的20年里，喪失平衡機(jī)制的大中東地區(qū)逐漸陷入各種裂變力量自由流動(dòng)、沿鏈?zhǔn)骄€路肆意傳導(dǎo)的政治黑洞。敘利亞只是其中最極端的例子之一。而在缺少一個(gè)足夠強(qiáng)大的本土化知識(shí)分子群體的情況下，曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)只可能走向間歇性?；穑罒o可能實(shí)現(xiàn)總體和平——既有的法統(tǒng)已喪失正當(dāng)性，和平與這一框架幾乎難以相容。

英國《金融時(shí)報(bào)》將敘利亞內(nèi)戰(zhàn)稱為另一次“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”。這一比方除去點(diǎn)出了宗教間沖突的歇斯底里性外，也暗示了唯有外部力量的介入才能恢復(fù)權(quán)勢(shì)平衡。這就又回到了傳統(tǒng)框架內(nèi)，回到了美俄兩個(gè)傳統(tǒng)秩序塑造者在敘利亞問題上的“求同存異”上。問題在于，兩國的共同點(diǎn)究竟有多少，又愿意投入多少資源。

面對(duì)席卷整個(gè)中東、尚在繼續(xù)蔓延中的“政治覺醒”，如何切實(shí)地從外部干預(yù)各種政治力量的流動(dòng)，構(gòu)成21世紀(jì)上半葉美國全球政治最大的疑點(diǎn)之一。盡管中東石油對(duì)能源自給率上升至80%以上的美國已不復(fù)昔日的重要性，但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的意義以及歐洲的穩(wěn)定價(jià)值依然重大。作為唯一一個(gè)既有能力也有經(jīng)驗(yàn)干預(yù)中東政治生活的強(qiáng)國，美國在遏制“圣戰(zhàn)”、避免大中東全面巴爾干化的問題上并無異議。但苦于財(cái)力和國內(nèi)民意的桎梏，尤其是尚有亞太安全這一更具挑戰(zhàn)性的課題要應(yīng)對(duì)，任期只剩下不足一年的奧巴馬幾乎已無力重啟在大中東地區(qū)的全面攻勢(shì)。從減少損失和提高效率的角度出發(fā)，美國更愿意效仿70年代初的收縮戰(zhàn)略，鼓勵(lì)沙特、土耳其等地區(qū)內(nèi)國家承擔(dān)更多的安全義務(wù)，并繼續(xù)寄望于敘利亞國內(nèi)反對(duì)派勢(shì)力的聯(lián)合。

按照理想設(shè)計(jì)，美方首先希望巴沙爾將中央政權(quán)移交給一個(gè)代表性盡可能廣泛的反對(duì)派同盟。該同盟包含有溫和遜尼派領(lǐng)導(dǎo)人、流亡歐美的敘利亞知識(shí)分子以及庫爾德人，細(xì)分目標(biāo)未必一致，但在終結(jié)巴沙爾政權(quán)的法統(tǒng)、獲得在國際上代表敘利亞國家的資格這一問題上并無異議。政權(quán)移交完成之后，首先將和周邊的沙特、阿聯(lián)酋等國以及“北約”武裝結(jié)成盟軍，徹底消滅“伊斯蘭國”這一心腹大患，隨后再漸進(jìn)地實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)重建和權(quán)力再分配。但這一安排的前提是成功勸退巴沙爾，這無疑需要俄羅斯的配合和首肯。

從俄羅斯的角度看，“動(dòng)蕩新月”內(nèi)靠中亞諸國，正是蘇聯(lián)解體后俄羅斯一直希圖恢復(fù)的舊勢(shì)力范圍。位于“動(dòng)蕩新月”外圍的敘利亞曾是莫斯科的昔日舊友以及唯一的海外軍事基地所在，確保兩國傳統(tǒng)友誼符合俄羅斯的利益。但烏克蘭危機(jī)和全球油價(jià)觸底發(fā)生之后，俄羅斯在敘利亞問題上的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)為迂回，希望通過在敘利亞和平問題上的善意推動(dòng)歐美解除經(jīng)濟(jì)制裁。與之相比，堅(jiān)持要求保留巴沙爾的地位未免顯得偏執(zhí)。事實(shí)上，普京已經(jīng)在不同場(chǎng)合放出風(fēng)聲：倘若敘利亞政權(quán)過渡能以和平方式進(jìn)行，俄羅斯愿意接納巴沙爾流亡。而在俄羅斯空軍協(xié)助敘利亞政府軍恢復(fù)在北部省份的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)之后，莫斯科也毫無一鼓作氣、協(xié)助巴沙爾收復(fù)全部失土的雄心，而是明智地節(jié)約資源，乘機(jī)推動(dòng)政府軍與反對(duì)派力量在3月10日重啟日內(nèi)瓦和談。

只是即便安理會(huì)2254號(hào)決議關(guān)于敘利亞政權(quán)過渡的方案能獲得各方一致認(rèn)可，在2017年8月預(yù)定的新總統(tǒng)大選到來之前，敘利亞的繼續(xù)部落化趨勢(shì)恐怕仍難得到遏制。21世紀(jì)初期，什葉派在整個(gè)“動(dòng)蕩新月”地帶的影響力弱于遜尼派;但在伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)、大中東政潮全面爆發(fā)之后，什葉派已經(jīng)在地區(qū)政治層面獲得了更大的發(fā)展空間。什葉派人口占總?cè)丝?0%的伊朗、60%的伊拉克和深受真主黨影響的黎巴嫩（什葉派占總?cè)丝?5%）日益活躍，并成為巴沙爾的主要支持者。對(duì)新近解除了制裁、汲汲于輸出影響力的伊朗而言，力挺巴沙爾正成為當(dāng)仁不讓的選擇。更重要的是，迄今為止“伊斯蘭國”在敘利亞境內(nèi)依舊控制著最大一塊領(lǐng)土，且坐擁內(nèi)線之利，部隊(duì)調(diào)度方便;而美俄兩國皆無出動(dòng)地面部隊(duì)、對(duì)其加以大規(guī)模進(jìn)剿的打算，唯一對(duì)此熱衷的只有沙特阿拉伯和土耳其——兩個(gè)同樣抱有輸出影響力期待的地區(qū)大國。而沙特和土耳其自身面臨的宗教問題暗示了他們的出兵絕不僅是簡(jiǎn)單的反恐行動(dòng)，而是如30年前敘利亞駐軍黎巴嫩一般，懷有政治企圖。這也意味著在日內(nèi)瓦舉行的和談只具備一種象征意義，敘利亞的進(jìn)一步“部落化”和分裂或許已經(jīng)成為定局。

（參考資料：The Revenge of Geography，Robert D.Kaplan;《第二次機(jī)遇：三位總統(tǒng)與超級(jí)大國美國的危機(jī)》，茲比格紐·布熱津斯基著;《“政治解決”敘利亞問題有希望嗎？》，楊俊著）