畢苑

教科書(shū)編審的兩種意見(jiàn)

所謂“國(guó)定制”，就是官方權(quán)威機(jī)構(gòu)管理教科書(shū)的編纂和發(fā)行，統(tǒng)一全國(guó)教科書(shū)的使用?！皣?guó)定制”以孫家鼐、張百熙等官員為代表。管理官書(shū)局大臣孫家鼐在光緒二十四年（1898年）批判中國(guó)學(xué)堂教科書(shū)管理的混亂狀況，希望趁京師大學(xué)堂之建立來(lái)統(tǒng)一教科書(shū)的編纂使用，辦法是在各地開(kāi)設(shè)譯局，由局中通才專(zhuān)司纂譯。其后管學(xué)大臣張百熙指出，“現(xiàn)在各處學(xué)堂，皆急待國(guó)家編定，方有教法”，建議由博學(xué)純正之人編輯成書(shū)，中央頒發(fā)各省學(xué)堂使用。貴州巡撫鄧華熙也建議：“凡中西普通之學(xué)，分小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各級(jí)，編為定本，請(qǐng)旨頒行。各省學(xué)堂悉遵教授，庶可一道德而端趨向?！?/p>

“審定制”以張之洞為代表。他的辦法是，教員按照現(xiàn)定的學(xué)制學(xué)時(shí)編成教材，交由學(xué)務(wù)大臣審定頒行;各省若有文士編成的精善教材，也可呈請(qǐng)學(xué)務(wù)大臣鑒定，予以版權(quán)準(zhǔn)其自行印售。1902年，他上書(shū)清政府提出15條學(xué)堂辦法，其中“教科書(shū)宜慎”條中，他建議學(xué)習(xí)日本文部省檢定教科書(shū)的方法，允許民間纂譯課本。1906年，嚴(yán)復(fù)在《中外日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《論編審小學(xué)教科書(shū)》，指出國(guó)家頒定教科書(shū)有種種缺陷，應(yīng)取多種教科書(shū)而審定之;審定標(biāo)準(zhǔn)不必要求太高，聽(tīng)用者自擇，采取自然淘汰的辦法。這類(lèi)意見(jiàn)認(rèn)為，在一定程度上允許民間編用教科書(shū)，既可以減輕中央機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，也能夠改善單一審定制下責(zé)任過(guò)重、權(quán)力過(guò)大帶來(lái)的弊病，保證教育與文化的進(jìn)步。

越來(lái)越多的人士強(qiáng)調(diào)給民間編寫(xiě)、出版教科書(shū)以更大空間。梁?jiǎn)⒊?902年建議“教科書(shū)無(wú)論為官纂為民間私纂，但能一依國(guó)家所定課目者，皆可行用”。1907年任學(xué)部咨議官湯壽潛主張放低教科書(shū)審查權(quán)限，由各省縣視學(xué)等組成圖書(shū)審查會(huì)，審查全省教科用圖書(shū)。更多的批評(píng)將國(guó)定制的缺陷與中國(guó)文化教育的進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為國(guó)定制下教科書(shū)內(nèi)容不完善、印刷質(zhì)量差、供給又不足，市場(chǎng)不暢通，宜生賄托等腐敗現(xiàn)象。1910年《申報(bào)》呼吁：“凡事以比較而有競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)而有進(jìn)步”，如果一律遵用部編教科書(shū)，那將造成“民編教科書(shū)之比較競(jìng)爭(zhēng)之機(jī)已絕，在民間固永無(wú)良好之教科書(shū)出現(xiàn)于世?！?/p>

先后經(jīng)過(guò)京師大學(xué)堂和學(xué)部?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu)

不同意見(jiàn)在近代教科書(shū)編審制度確立過(guò)程中始終存在，編審制度的形成則先后經(jīng)過(guò)京師大學(xué)堂和學(xué)部?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu)。戊戌之后，京師大學(xué)堂成為行使教育行政職能的最高機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)初“壬寅癸卯”學(xué)制頒布，標(biāo)志中國(guó)近代教育制度建立。其中《奏定學(xué)務(wù)綱要》對(duì)教科書(shū)的編纂使用做出詳細(xì)規(guī)定：

應(yīng)令京外各學(xué)堂擇各科學(xué)教員之學(xué)望素著者……查照現(xiàn)定各學(xué)堂年限鐘點(diǎn)，此書(shū)共應(yīng)若干日講畢，卷葉應(yīng)須若干，所講之事孰詳孰略，編成目錄一冊(cè)，限三月內(nèi)編成;由學(xué)務(wù)大臣審定，頒發(fā)各省，令京外編譯局分認(rèn)何門(mén)何種，按照目錄迅速編輯。書(shū)成后，咨送學(xué)務(wù)大臣審定，頒行各省……

這份綱要說(shuō)明，清政府希望結(jié)合國(guó)定制和審定制，管理學(xué)堂教科書(shū)的編纂出版諸務(wù)。具體職能由學(xué)務(wù)大臣執(zhí)行。故而這一時(shí)期出版的教科書(shū)，往往在扉頁(yè)上標(biāo)明“學(xué)務(wù)大臣審定”字樣。1907年，宋恕受山東巡撫委托籌辦山東編譯局，任該局代理坐辦兼編審。山東編譯局的主要工作就是“編譯中小學(xué)堂教科各書(shū)”。這說(shuō)明“學(xué)務(wù)綱要”得以落實(shí)。

京師大學(xué)堂的教育管理職能未持續(xù)多久，就被更具行政職能的學(xué)部取代。學(xué)部1905年成立后，對(duì)審定圖書(shū)做出不少規(guī)定，大量審定了各地呈交的教科書(shū)并做出評(píng)語(yǔ)。學(xué)部駁斥不許出版的教科書(shū)也不在少數(shù)，理由有不合教科書(shū)體例、內(nèi)容質(zhì)量不過(guò)關(guān)和意識(shí)形態(tài)有偏差等原因。學(xué)部對(duì)最后一類(lèi)問(wèn)題最為敏感，典型的一例是：1908年何琪編《初等女子小學(xué)國(guó)文教科書(shū)》一冊(cè)在浙江出版，因“書(shū)中取材有平等字樣，學(xué)部認(rèn)為不合，下令查禁”。

學(xué)部對(duì)教科書(shū)的編譯、審定和翻印諸事項(xiàng)都有較詳細(xì)的規(guī)章。學(xué)部編纂教科書(shū)是為實(shí)現(xiàn)“國(guó)定教科書(shū)”的目標(biāo)，試圖借助政府力量成為教科書(shū)這一新生事業(yè)的龍頭，加強(qiáng)利益與意識(shí)形態(tài)控制。學(xué)部不放過(guò)任何一個(gè)利用公權(quán)力的機(jī)會(huì)，例如私塾改良，學(xué)部要求“課本須遵用部定之本”。部編教科書(shū)也往往“書(shū)未脫稿，已訂入法令，通行全國(guó)”。

“國(guó)定制”與“審定制”的結(jié)合

從京師大學(xué)堂到學(xué)部，逐漸形成教科書(shū)編纂出版的諸多規(guī)章制度，這兩大機(jī)構(gòu)也編纂出版教科書(shū)——是為“國(guó)定本”教科書(shū)。那么晚清全國(guó)教科書(shū)編纂出版狀況如何，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了清政府所希望的“國(guó)定制”與“審定制”的結(jié)合？

根據(jù)筆者所查，最早的“國(guó)定本”教科書(shū)，是京師大學(xué)堂主持編纂、出版的《東亞普通讀本》。該讀本初版于光緒三十一年（1905年）。書(shū)分六卷，每卷一至四章不等。每卷前飾以龍?jiān)苹ㄟ叺摹笆ブI”，說(shuō)明該卷主旨。十六章題目為孝行、友愛(ài)、婦道、勤學(xué)、立志、交通、勤勉、節(jié)儉、廉潔、誠(chéng)實(shí)、仁慈、忍耐、謙讓、忠節(jié)、智識(shí)和剛勇等。每章包括敘論、嘉言和懿行三部分，依次詮釋該章主題、選輯有關(guān)語(yǔ)錄名言，選錄古今圣賢行為。

著作以日本著名學(xué)者伊澤修二所著為基礎(chǔ)。伊澤修二是日本近代教育的奠基者，時(shí)任日本文部省編譯官，與中國(guó)訪日學(xué)者多有交流。中方閱稿者著名教育家嚴(yán)修，時(shí)任直隸學(xué)務(wù)處督辦。校補(bǔ)者江紹銓?zhuān)褪悄晟贇馐?、胸懷不羈之才，幾年后因創(chuàng)辦“中國(guó)社會(huì)黨”而留名于史的江亢虎。著作同時(shí)在日清兩國(guó)發(fā)售，涵蓋兩國(guó)12處“發(fā)賣(mài)所”。

這部讀本無(wú)序文、無(wú)編輯大意、無(wú)凡例、無(wú)章節(jié)、無(wú)目次，內(nèi)容編排上不具有近代分科意識(shí)，各章主題之間缺乏邏輯，體例上處處體現(xiàn)尊崇“圣諭”，所持仍是帝制下的教育理念，強(qiáng)調(diào)等級(jí)尊卑，看不出近代新知識(shí)和新觀念的痕跡。盡管清政府選派優(yōu)秀學(xué)者、規(guī)劃有力的銷(xiāo)售渠道，但由于教育理念落后，這部讀本很快在教科書(shū)市場(chǎng)上銷(xiāo)聲匿跡了，“國(guó)定教科書(shū)”寫(xiě)下一個(gè)失敗的開(kāi)頭。

再來(lái)看其后學(xué)部編纂出版的教科書(shū)。從1905年底學(xué)部成立到宣統(tǒng)二年（1910年）間，學(xué)部編譯圖書(shū)局共編纂出版了修身、國(guó)文、算學(xué)等教科書(shū)近百冊(cè)，編譯圖書(shū)局總攬編纂、印刷和發(fā)行。這是清政府第一次組織較有規(guī)模的教科書(shū)編纂發(fā)行。今天近代教育史研究者可見(jiàn)的“國(guó)定本教科書(shū)”，一般即指學(xué)部所編教本。

不過(guò)學(xué)部教科書(shū)所受批評(píng)從始至終不絕于史。學(xué)部在成立次年所編兩種教科書(shū)受到《南方報(bào)》等報(bào)紙的“糾彈”，批評(píng)部編教科書(shū)分配荒謬，程度參差，“國(guó)文、修身、史地等，經(jīng)改竄后，笑話百出”，部編教科書(shū)當(dāng)時(shí)已大為教育界詬病。其發(fā)行更受指責(zé)，主要體現(xiàn)在部編教科書(shū)的翻印及印花稅方面。就印花來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)日本文部省編教科書(shū)的印花稅僅為每?jī)?cè)二厘，而學(xué)部定為每?jī)?cè)五厘之多。為籌備憲政，學(xué)部將圖書(shū)局所編教科書(shū)悉數(shù)出版，任人翻印，并招商承印，印刷質(zhì)量難以保證。學(xué)部此舉等于間接征收教育稅，將教科書(shū)作為牟利工具和政治籌款的途徑，遭人不齒是理所當(dāng)然。出版家陸費(fèi)逵在其1906年寫(xiě)文建議，學(xué)部應(yīng)將教科書(shū)的審定職能和編纂職能分開(kāi)，著重審定職能、放開(kāi)編纂職能，這樣有利于教科書(shū)市場(chǎng)的健康發(fā)展，而學(xué)部則不肯輕易放棄任何一項(xiàng)權(quán)力。

“國(guó)定本”無(wú)法與民間編纂出版的教科書(shū)競(jìng)爭(zhēng)

“國(guó)定本”教科書(shū)顯然不成功，而同時(shí)期的民間教科書(shū)則如雨后春筍日漸興旺，二者形成強(qiáng)烈對(duì)比。

1903年后文明書(shū)局陸續(xù)發(fā)行一套“蒙學(xué)教科書(shū)”，包括修身、中國(guó)歷史、西洋歷史、東洋歷史、中國(guó)地理、外國(guó)地理、筆算、衛(wèi)生、生理、天文、地質(zhì)、格致、化學(xué)、動(dòng)物、植物、礦物、體操等23種。此前沒(méi)有任何一家出版機(jī)構(gòu)具有如此敏銳的市場(chǎng)觀念和良好的知識(shí)儲(chǔ)備。1904年后，商務(wù)印書(shū)館推出的“最新教科書(shū)”，更為符合近代分科和學(xué)制規(guī)范。這些教科書(shū)的共同特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)是：其一，遵循分科設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科較為健全。其二，嚴(yán)格按照學(xué)期制度成書(shū)，內(nèi)容進(jìn)度和難易程度適當(dāng)，符合兒童受教育心理。其三，引入較為領(lǐng)先的人文科學(xué)知識(shí)，例如介紹民主國(guó)家的政體、解釋自然科學(xué)的“觀察”、“實(shí)驗(yàn)”方法和進(jìn)化知識(shí)等，為兒童展示了真實(shí)豐富的外部世界圖景，有助于兒童價(jià)值觀念和知識(shí)體系的更新，培養(yǎng)近代人文和科學(xué)常識(shí)。這兩套教科書(shū)標(biāo)志著近代教科書(shū)誕生，開(kāi)啟了中國(guó)的“教科書(shū)時(shí)代”。從銷(xiāo)售影響來(lái)看，據(jù)學(xué)者研究，最受學(xué)堂歡迎的是商務(wù)推出的“最新教科書(shū)”，“從1904年一直發(fā)行到1911年底，發(fā)行量占全國(guó)課本份額的80%”，晚清教科書(shū)市場(chǎng)無(wú)人能望其項(xiàng)背。國(guó)定本無(wú)法與民間編纂出版的教科書(shū)競(jìng)爭(zhēng)，由此可見(jiàn)一斑。

近代教科書(shū)的編纂發(fā)行情況說(shuō)明，承載新知識(shí)和新觀念的民間所編教科書(shū)，其所秉持的教育理念和教育方法標(biāo)示了新舊教育轉(zhuǎn)型的方向;把持文教權(quán)力的清政府最終只能以落后的文化教育產(chǎn)品作為陪襯。