成希+萬(wàn)婷婷

在廣東提出打造“21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎”的目標(biāo)下，疊加自貿(mào)區(qū)和港口等多重優(yōu)勢(shì)的廣州、深圳和珠海，各自功能和方向也正在逐步清晰。廣州提出構(gòu)建海港、空港、鐵路港、公路港、信息港“五港合一”格局；珠海則將隨貴廣-南亞國(guó)際物流大通道推進(jìn)而成為面向大西南地區(qū)的核心樞紐港。珠三角港口群同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，如何引導(dǎo)各港口差異化發(fā)展，明確合理分工，顯得格外重要。

25日晚上7點(diǎn)多，廣州港集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)稱（“廣州港集團(tuán)”）正式牽手珠海港控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“珠海港集團(tuán)”），雙方在廣州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在規(guī)劃建設(shè)、業(yè)務(wù)交流、資本合作和建設(shè)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)組合港口群等方面展開多層次、全方位的合作。在廣州提出打造國(guó)際航運(yùn)中心的重要節(jié)點(diǎn)，廣州港與珠海港牽手，雙方在下一步怎樣的棋？此次強(qiáng)強(qiáng)合作，對(duì)于港口群一體化建設(shè)又將擦出怎樣的火花？ 未來(lái)雙港發(fā)展方向如何？為避免撕裂，強(qiáng)化向外發(fā)展，雙方又將如何充分發(fā)揮各自在項(xiàng)目資源、建設(shè)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，在港口建設(shè)和碼頭改造等方面開展合作？

焦點(diǎn)一：珠海港為何而來(lái)？世界最大的港口群將在珠三角出現(xiàn)

25日下午，在廣東省交通廳副廳長(zhǎng)劉曉華、珠海港集團(tuán)董事長(zhǎng)歐輝生、廣州港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪先等人的見證下，珠海港集團(tuán)副總經(jīng)理張少杰與廣州港股份公司副總經(jīng)理蔡錦龍代表雙方簽訂合作協(xié)議。

“心情非常愉快，我們來(lái)共同見證這一歷史時(shí)刻?！睔W輝生介紹，珠海港集團(tuán)是2008年在原珠海市港口企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上組建的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，主要從事港口、土地及其配套設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)著推動(dòng)珠海市港口跨越發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的重要?dú)v史使命。經(jīng)過(guò)7年的奮力拼搏，珠海港人成功推動(dòng)全港年吞吐能力從3500萬(wàn)噸提升至1.5億噸、年吞吐量從3712萬(wàn)噸增至1億噸以上、集裝箱吞吐量增長(zhǎng)至100多萬(wàn)標(biāo)箱。珠海港集團(tuán)也一躍成為珠西地區(qū)最大的港航企業(yè)，并被評(píng)為珠江航運(yùn)十大明星企業(yè)。

2015年，珠海港集團(tuán)加快打造現(xiàn)代化兩億噸大港，完成港口貨物吞吐量7076萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.43%，集裝箱吞吐量121萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.60%，各項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2015年12月底，集團(tuán)凈資產(chǎn)62億元、總資產(chǎn)205億元。

在歐輝生看來(lái)，珠海港發(fā)展迅速，但是跟廣州港相比，仍然是小兄弟?！皬V州港是國(guó)家港口發(fā)展的老大哥，在發(fā)展體量、質(zhì)量方面均是學(xué)習(xí)的榜樣。盡管歷史悠久，但依舊活力十足，發(fā)展快速，廣州港已經(jīng)發(fā)展成國(guó)內(nèi)翹楚，也是華南地區(qū)港口的龍頭。珠海港是后生小輩，這幾年發(fā)展較快，但總量上相比廣州港較小?！睔W輝生說(shuō)，這兩個(gè)港口，快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，雙港離的很近各有優(yōu)劣，珠海港在航運(yùn)、水深條件、但發(fā)展起步晚，綜合配套服務(wù)、物流經(jīng)濟(jì)會(huì)員福利與廣州港有一定差距。

廣州港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪先介紹，廣州港新建港區(qū)和珠海港同處西江沿岸，同是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的橋頭堡，不僅具有共同的港口腹地，同時(shí)在發(fā)展戰(zhàn)略上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。雙方開展多方位合作，將進(jìn)一步增強(qiáng)珠三角港口在全國(guó)沿海港口的競(jìng)爭(zhēng)力，既是落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的部署，也是推動(dòng)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要一步。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究中心主任陳萬(wàn)靈介紹，省政府已通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（試行草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》草案”），正式提交省人大審議通過(guò)。根據(jù)《條例》草案，廣東支持發(fā)展國(guó)際航運(yùn)與物流業(yè)，以廣州港、深圳港、珠海港為中心，構(gòu)建海港、空港、無(wú)水港的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展港口、海運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”重要物流樞紐，加深沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和協(xié)同運(yùn)作模式。廣東省政府首度將珠海港放在等同廣州港、深圳港的“中心位置”，珠海港的角色獲得實(shí)質(zhì)性提升。

陳萬(wàn)靈認(rèn)為，隨著珠三角港口區(qū)從雙龍頭轉(zhuǎn)為三中心，珠海港有望充當(dāng)廣州港和深圳港的補(bǔ)充，對(duì)接珠江西岸乃至粵西地區(qū)。前廣州港主要對(duì)接內(nèi)地，湖南、廣西、江西均是其輻射范圍；深圳港主要對(duì)接香港，承接對(duì)外貿(mào)易功能；而珠江港作為廣州港、深圳港的補(bǔ)充，有 望成為珠江西岸對(duì)接海外的重要節(jié)點(diǎn)。

記者獲悉，此次廣州港和珠海港深度合作并不是“心血來(lái)潮”，而是謀劃已久。早在2年之前，陳洪先即帶領(lǐng)集團(tuán)班子成員實(shí) 地考察珠海港，并就兩港間加強(qiáng)合作等事宜與珠海港集團(tuán)進(jìn)行了交流。陳洪先一行先后參觀了珠海秦發(fā)碼頭、神華粵電珠海港煤炭碼頭、珠海國(guó)際貨柜碼頭（高欄）公司等，詳細(xì)了解各個(gè)碼頭的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況。在隨后舉行的座談會(huì)上，歐輝生董事長(zhǎng)向廣州的來(lái)賓詳細(xì)介紹了珠海港集團(tuán)的發(fā)展歷程、港口運(yùn)行近況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

據(jù)廣州港高層人士介紹，廣州港實(shí)地參觀考察后，對(duì)珠海港近年的快速發(fā)展印象深刻，他們認(rèn)為珠海港戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確、發(fā)展速度快，在干散貨業(yè)務(wù)及西江業(yè)務(wù)拓展方面已然形成自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。雙方高層一支達(dá)成共識(shí)——作為廣東省內(nèi)兩大重要港區(qū)，廣州港與珠海港應(yīng)進(jìn) 一步加強(qiáng)交流、互相學(xué)習(xí)，并在業(yè)務(wù)拓展等方面加強(qiáng)協(xié)作、共同發(fā)展。

歐輝生稱，之后兩者的高層互動(dòng)頻繁，雙方達(dá)成了深度合作的意向。但是雙方最終能夠順利牽手，還有賴于廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)和珠海市主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和推動(dòng)。

焦點(diǎn)二：廣州珠海聯(lián)手到底做什么？

“最后的落腳點(diǎn)是合作共贏，珠海港不遺余力推動(dòng)航運(yùn)物流，著力西江戰(zhàn)略，這兩年是一帶一路戰(zhàn)略，在海上在陸地上不斷向北延伸。跟一些港口、地方政府合作建設(shè)港口，廣州港也一直致力于無(wú)水港建設(shè)。在物流節(jié)點(diǎn)上可以共同利用，無(wú)須重復(fù)投資，發(fā)揮雙港的優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！睔W輝生表示，過(guò)去雙方有著良好的合作基礎(chǔ)，此次合作協(xié)議明確珠海港積極參與并支持由廣州港集團(tuán)主導(dǎo)的廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，廣州港積極參與并支持“貴廣-南亞物流大通道”項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)等，表明雙方對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿期待。雙方將加快推進(jìn)合作項(xiàng)目的細(xì)化和落地，爭(zhēng)取早日取得成效。

陳洪先介紹，這次雙方在碼頭業(yè)務(wù)、西江航線、大宗散貨物流配送以及融資租賃等方面開展多方位合作，進(jìn)一步增強(qiáng)珠三角港口在全國(guó) 沿海港口的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，廣州港集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外港口、航運(yùn)和金融企業(yè)的交流合作，進(jìn)一步增強(qiáng)港口的集聚和輻射作用，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力和貢獻(xiàn)。

在規(guī)劃建設(shè)方面，雙方建立規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期做好規(guī)劃對(duì)接，尊重對(duì)方核心利益；珠海港將積極參與并支持由廣州港主導(dǎo)的廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，同時(shí)廣州港將積極參與并支持珠海港主導(dǎo)的“貴廣—南亞物流大通道”項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)；雙方共同拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口合作，積極尋求戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)共建優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

業(yè)務(wù)交流方面，雙方建立業(yè)務(wù)交流協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提升服務(wù)功能；雙方針對(duì)業(yè)務(wù)合作重點(diǎn)項(xiàng)目共同開展市場(chǎng)營(yíng)銷、共同建立生作業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系；雙方同意充分發(fā)揮各自在項(xiàng)目資源、建設(shè)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，在港口建設(shè)和碼頭改造等方面開展合作；雙方共同探討在以西江為主，兩港為核心的駁船業(yè)務(wù)開拓，旨在提供更具便利性、競(jìng)爭(zhēng)性和整體性的駁船服務(wù)。

資本合作方面，雙方建立資本合作協(xié)調(diào)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶建立多層次的合資合作關(guān)系；珠海港歡迎甲方參股運(yùn)營(yíng)珠海港弘等煤礦碼頭；雙方共同加強(qiáng)與西江流域沿岸碼頭的合作，合理配置港口航運(yùn)資源，大力開發(fā)西江流域物流資源，努力降低物流成本，共同推動(dòng)西江水運(yùn)事業(yè)和西江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；雙方擬在廣州南沙自貿(mào)區(qū)合資成立融資租賃公司，充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，發(fā)揮港口企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，拓寬融資渠道，降低融資成本，有效鏈接上下游港航及物流企業(yè)。

雙方將建設(shè)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)組合港口群，雙方積極與已納入國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃重要節(jié)點(diǎn)的其他港口進(jìn)行友好協(xié)商，積極探討共同建設(shè)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)組合港口群的可行性，突出各港特色功能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升服務(wù)品牌，參與“一帶一路”建設(shè)。

中山大學(xué)港澳珠三角洲研究中心教授鄭天祥對(duì)此分析，廣州港是中國(guó)最重要的對(duì)外貿(mào)易口岸之一，是全國(guó)沿海主要港口和集裝箱干線港。主要運(yùn)營(yíng)集裝箱與干散貨運(yùn)輸?shù)木C合業(yè)務(wù)，去年共計(jì)完成貨物吞吐量五億多噸，相當(dāng)于香港與深圳的總和。珠海港逐步發(fā)展為吞吐量超一億噸的大港，二者深度合作將形成港口集群，較于上海港集裝箱吞吐量3000萬(wàn)箱，粵港澳港口群集裝箱吞吐量將超過(guò)6000萬(wàn)箱，在全世界各港口群中運(yùn)輸總量位于第一，將成為世界最大港口群。

焦點(diǎn)三：雙方牽手將擦出怎樣的火花？

陳洪先稱，去年底，珠海與巴基斯坦瓜達(dá)爾市圍繞瓜達(dá)爾港建設(shè)簽署4項(xiàng)合作協(xié)議，其中珠海港與中海港控簽署65億元合作大單，投建貴廣—南亞（瓜達(dá)爾港）國(guó)際物流大通道。瓜達(dá)爾港距世界主要運(yùn)油航道霍爾木茲海峽僅400公里，連接中東石油產(chǎn)區(qū)和南亞人口密集地區(qū)，為印度洋上的咽喉要地。珠海港將在瓜達(dá)爾港西側(cè)共建中國(guó)商品展示交易中心，集中展銷配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)通關(guān)等功能。

陳洪先分析，貴廣—南亞大通道以公鐵水聯(lián)運(yùn)為支撐，跨越5個(gè)國(guó)家、貫穿6個(gè)省和連接15個(gè)城市，建成后將為中國(guó)大西南地區(qū)打開一個(gè)直通東南亞、南亞的出海口，也將為珠海港提供廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。珠海港將為大西南地區(qū)搭建一體化出海通道，提供國(guó)際化港口服務(wù)。此外，珠海港依托緊鄰珠海機(jī)場(chǎng)的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以中航通飛為龍頭，在通用航空制造、維修、服務(wù)、培訓(xùn)等領(lǐng)域迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。

在陳洪先看來(lái)，合作共贏已經(jīng)成為港口企業(yè)的主旋律，在國(guó)家實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的大背景下，廣州港集團(tuán)與珠海港集團(tuán)開展深層次的合作，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下一個(gè)值得欣喜的大事。通過(guò)雙方合作形成合力，將進(jìn)一步拓寬雙方的經(jīng)濟(jì)腹地，大幅提升雙方的集聚和輻射力，為客戶提供更多、更便捷的物流路徑，有效降低物流成本，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄭天祥表示，廣州港在核電設(shè)備建設(shè)與盾構(gòu)機(jī)的生產(chǎn)上也有著核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家將裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦的核電設(shè)備遷往廣州南沙，核電成為解決廣東能源短缺和環(huán)境問(wèn)題的重要途徑之一。作為海上絲綢之路的始發(fā)地，廣州港可以帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的核電站和核電設(shè)施建設(shè)。另一方面，現(xiàn)階段只有南沙可以生產(chǎn)最大口徑為17米的盾構(gòu)機(jī)，去年10月德總理默克爾曾專門來(lái)到南沙勘察盾構(gòu)機(jī)的設(shè)備，其市場(chǎng)前景巨大。南沙盾構(gòu)機(jī)設(shè)備通過(guò)廣州港出口到珠海港，帶動(dòng)西南部腹地地鐵、高速公路等軌道建設(shè)，與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相配合。

另外一方面，珠三角周邊包括香港、深圳、廣州、珠海、汕頭、湛江等大港建設(shè)過(guò)多，產(chǎn)能過(guò)剩，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，拉低了整體港口貿(mào)易水平。

鄭天祥認(rèn)為，此次廣州港和珠海港的深度合作，應(yīng)該引導(dǎo)雙方差異化發(fā)展和合理分工。雙方錯(cuò)位發(fā)展，就是經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不要大而全的統(tǒng)攬統(tǒng)包，根據(jù)貨源的不同進(jìn)、出口區(qū)域選擇快捷航線獲取最佳效益。在地理區(qū)位方面，廣州港擁有河海雙港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)河航運(yùn)和海外運(yùn)輸相結(jié)合。而珠海港更靠近海，發(fā)展海運(yùn)成為自身最大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在城市腹地方面，廣州作為省會(huì)城市，城市面積更大，人口更多，擁有更高層次的交通樞紐與五港合一的復(fù)合型港口建設(shè)，珠海交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度低于廣州，整個(gè)港口建設(shè)程度有進(jìn)一步發(fā)展空間。

在港口位置方面，相較于珠?？拷鞑康牡乩砦恢茫瑥V州港位于中心位置，位于東部、西部發(fā)展軸線的交合點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|西兩線的貿(mào)易、貨物運(yùn)輸，及東西部之間的交通樞紐。在發(fā)展定位方面，位于珠江口西岸的珠海港定位為區(qū)域核心樞紐港，以西南地區(qū)為經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)外重點(diǎn)應(yīng)向西，連接南亞地區(qū)，將為大西南地區(qū)搭建一體化出海通道，提供國(guó)際化港口服務(wù)。而廣州港綜合性更強(qiáng)，以京廣線的湖南及其以北省市作為經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)外重點(diǎn)向東南亞地區(qū)、向東至日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)家。

鄭天祥介紹，廣州、深圳和珠海應(yīng)協(xié)同構(gòu)建大珠三角港口群，朝組合港的方向發(fā)展，避免撕裂，而最有效的方式是通過(guò)相互參股，組團(tuán)向外發(fā)展，共拓“海絲”沿線港口空間，形成一個(gè)綜合服務(wù)樞紐，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈輸出與合作。打破行政區(qū)劃，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。而最有效的方式是大力發(fā)展軌道交通。珠三角區(qū)域本身的開放度、市場(chǎng)程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均高于內(nèi)陸的港口及城市，外加國(guó)家政策的支持，取消行政壁壘將成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

廣東省交通廳副廳長(zhǎng)劉曉華：兩大港口抱團(tuán)取暖，生逢其時(shí)

劉曉華稱，2015 年廣東的港口事業(yè)又上了新的臺(tái)階，新增東莞和珠海兩個(gè)億噸大港，也跑贏了航運(yùn)低迷的大勢(shì)，全省港口總吞吐量17.1億噸，增速3.3%，集裝箱增速 4.9%。而香港下降了兩位數(shù)，新加坡下降超過(guò)6%，廣東取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。但是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變化，給港航事業(yè)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

劉曉華說(shuō)，改革開放以來(lái)，這是最大的挑戰(zhàn)，感覺寒冬來(lái)了。油運(yùn)市場(chǎng)也儲(chǔ)量飽和，接下來(lái)廣州和珠海兩大港口抱團(tuán)取暖，生逢其時(shí)。這有利于兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作共贏。有利于珠三角港口群資源配置和一體化發(fā)展。有利于推動(dòng)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。有利于提高整個(gè)珠三角區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為中國(guó)一帶一路建設(shè)的核心支點(diǎn)。劉曉華表示，這對(duì)于區(qū)域港口合作有示范意義，他期待兩港集團(tuán)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真誠(chéng)合作早出成效，秉承五大發(fā)展理念，深化合作，助推廣州轉(zhuǎn)型升級(jí)。