劉華

（華容縣水利局　　岳陽市　414200）

洪災(zāi)過后的思考

劉華

（華容縣水利局岳陽市414200）

2016年6～7月間，湘北地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)暴雨天氣，外江、外湖水位迅速上漲，給防汛抗洪增添壓力。面對洪澇災(zāi)害，華容縣全縣上下眾志成城，齊心協(xié)力斗洪魔，積極開展生產(chǎn)自救，把災(zāi)害減少到最低限度。但是，洪澇災(zāi)害過后，也給我們留下了許多思考。文章對此進(jìn)行闡述。

防汛抗洪救災(zāi)思考

1 洪災(zāi)成因分析

華容縣地處湘北，北靠長江，南瀕洞庭，藕池河、華容河穿境而過，全縣防洪大堤長323km，占全省的1/10，全市的1/3，獨(dú)特的地理環(huán)境決定了華容縣最大的縣情是水情，最大的憂患是水患。受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，2016年汛期暴雨不斷，加之受長江上游和洞庭湖來水的影響，外江、外湖水位迅速上漲，經(jīng)過洪水長時(shí)間浸泡后，2016年7月10日上午11時(shí)新華垸發(fā)生內(nèi)潰。

2016年的洪災(zāi)，是華容縣繼1998年洪災(zāi)之后最大的一次，雖然洪水已經(jīng)退去，但這場災(zāi)害所引發(fā)的思考還在繼續(xù)，如何總結(jié)抗洪救災(zāi)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能地減少自然災(zāi)害帶來的損失，成為干部群眾普遍關(guān)心的問題，也是我們水利工作者的責(zé)任。分析造成災(zāi)害的原因，主要存在兩方面的原因：一是客觀原因。2016年是換屆之年，很多年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒有經(jīng)歷大汛的考驗(yàn)；有的認(rèn)為修建了三峽工程，可以高枕無憂了（事實(shí)上并非如此，因?yàn)槿龒{工程可削減長江上游洪峰流量，對中下游防大汛作用巨大。但華容處在荊江河段，受長江洪水和洞庭湖湘資沅澧四水來水的共同作用。若同時(shí)來水，則處境堪憂）。有的認(rèn)為近幾年加強(qiáng)了防洪工程建設(shè)，相比1998年的工程情況好多了，對工程質(zhì)量盲目樂觀，對存在的隱患估計(jì)不足。有的認(rèn)為1998年那么大的水都扛過去了，即使今年來水，也沒什么大問題，存在自滿情緒。二是人為的原因。從這次抗御洪水中我們不難發(fā)現(xiàn)，防洪意識薄弱，抗災(zāi)準(zhǔn)備不足，是造成華容河內(nèi)潰的一個(gè)原因，這是其一；其二，華容河作為分流長江洪水的河道之一，經(jīng)過多年運(yùn)行，泥沙淤積，河床抬高，致使調(diào)蓄能力大大降低，并且隨著氣候變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，華容河沿岸裝機(jī)不斷增加，目前有46處137臺(tái)28037kW，261.74m3/s排水入河，汛期抬高河內(nèi)水位，增加堤防抗洪壓力。其三是技術(shù)人員少、素質(zhì)低，滿足不了抗洪救災(zāi)的需要。

2 洪災(zāi)過后的思考

2016年華容縣的汛情雖然沒有1998年那樣嚴(yán)竣，但洪水的組合、汛情的復(fù)雜性不亞于1998年。通過這次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，暴露出很多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）抗御洪水災(zāi)害的能力還很低，防洪建設(shè)是長期而緊迫的任務(wù)。近幾十年的防洪工程建設(shè)雖取得了顯著成績，但從總體上看，華容縣防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，抗御洪水災(zāi)害的能力還不強(qiáng)?？购閾岆U(xiǎn)的實(shí)踐表明，凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。有沒有水利工程大不一樣，工程建得好不好大不一樣。從長遠(yuǎn)來看，防洪建設(shè)要作為一項(xiàng)長期任務(wù)，抓緊抓好。

（2）水利建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持走綜合治理之路。從工程建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，加強(qiáng)堤防和防洪排澇工程建設(shè)，搞好重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，抓緊病、險(xiǎn)水庫的加固處理，合理利用水資源，搞好生態(tài)文明建設(shè)，

提高工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防洪保安能力，必須堅(jiān)持走綜合治理之路。

（3）水利建設(shè)必須高度重視質(zhì)量和管理問題。堤防大部分是經(jīng)過歷代逐步加高培厚形成的，大部分沒有進(jìn)行基礎(chǔ)處理，特別是在2016年的防洪搶險(xiǎn)中，暴露了水利建設(shè)的質(zhì)量和管理上的薄弱。以后的水利建設(shè)中，務(wù)必引起我們的高度重視。

（4）治水必須正確處理人與自然的關(guān)系，走人水和諧發(fā)展之路。天氣變化莫測，強(qiáng)對流天氣加劇，很大程度上與人類長期大量排放溫室氣體等行為密切相關(guān)。從長遠(yuǎn)來看，要減輕氣候風(fēng)險(xiǎn)，保障氣候安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須下大力氣抓好生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低炭發(fā)展，全力以赴減少溫室氣體排放，從而逐漸減少滋生極端天氣氣候的“土壤”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

（5）要形成社會(huì)全員參與的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。成立機(jī)構(gòu)，增加投入，加強(qiáng)對全球氣候變暖背景下天氣氣候變化規(guī)律的科學(xué)研究；加強(qiáng)對堤壩隱患探測技術(shù)研究及儀器設(shè)備的研究工作，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行防汛和搶險(xiǎn)，以減少防汛開支和洪災(zāi)損失。

天災(zāi)有時(shí)或許難料，人事仍然尚有可為。面對變化莫測的大自然，還是要多一些敬畏之心，未雨綢繆，科學(xué)應(yīng)對，有備才能無患，事前的“防”，往往比災(zāi)后的“救”更為重要。

（2016-08-22）

劉華（1968-），男，大學(xué)本科，高級工程師，從事水利水電工程管理工作。