王新穎

(遼寧省錦州水文局，遼寧 錦州 121000)

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中小河流綜合治理效益探析

王新穎

(遼寧省錦州水文局，遼寧 錦州 121000)

新賓滿(mǎn)族自治縣境內(nèi)的河道現(xiàn)有堤防大多為土堤，且年久失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低，尚有多處工程段，不能滿(mǎn)足防洪要求，洪水頻繁發(fā)生，災(zāi)害嚴(yán)重，直接影響到兩岸人民群眾的生產(chǎn)和生活。為此新賓滿(mǎn)族自治縣對(duì)境內(nèi)的中小河道進(jìn)行了綜合整治，通過(guò)整治，項(xiàng)目區(qū)河道功能基本得到恢復(fù)，水環(huán)境得到顯著改善，河道行洪能力得到顯著提高，通過(guò)生態(tài)修復(fù)和改善水環(huán)境，達(dá)到了水清岸綠；對(duì)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)赫?qǐng)D阿拉城和猴石森林公園也起到提升景區(qū)品味作用。

河道；存在問(wèn)題；綜合治理；工程效益；探析

1 存在的主要問(wèn)題

新賓滿(mǎn)族自治縣共有河流1753條，河道總長(zhǎng)度6310 km，分別屬于縣內(nèi)的蘇子河、太子河、富爾江三大河流[1]。20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于流域上游植被漸遭破壞，水土流失日益嚴(yán)重，河道泥沙淤積嚴(yán)重，河床由窄變寬以及河床抬高現(xiàn)象比較普遍。規(guī)劃河道現(xiàn)有堤防大多為土堤，且年久失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低，尚有多處工程段，不能滿(mǎn)足防洪要求[2]。洪水頻繁發(fā)生，平均5～10a就發(fā)生一次較大洪水，且災(zāi)害嚴(yán)重，直接影響到兩岸人民群眾的生產(chǎn)和生活。主要表現(xiàn)在以下幾方面的問(wèn)題：

1)現(xiàn)有堤防多年失修，風(fēng)吹雨沖，高程降低，斷面變小，且大多無(wú)護(hù)坡保護(hù)，經(jīng)水流沖刷容易發(fā)生坍塌。無(wú)護(hù)坡保護(hù)段較長(zhǎng)，許多村屯沒(méi)有保護(hù)，水環(huán)境差。

2)河道內(nèi)亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，廢棄物堆積，行洪不暢；由于植被破壞嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象不斷加重，汛期河道攜砂量巨增，導(dǎo)致下游河道淤積嚴(yán)重，河床不斷抬高。

3)生態(tài)環(huán)境較差。20世紀(jì)90年代以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政雖也抽出一部分資金對(duì)部分中小河流進(jìn)行了治理，終因財(cái)力有限，治理斷斷續(xù)續(xù)。目前大多是土堤，生態(tài)環(huán)境差[3]。

4)管理薄弱，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。由于管理薄弱，河道亂采砂石、亂棄廢渣和垃圾、沿河堆放柴垛屢禁不止。不僅造成水污染，而且影響防洪。

2 工程規(guī)模與布局

本次整治規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)主要有5個(gè)：分別是蘇子河流域的木奇鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)、永陵鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)、新賓鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)，富爾江流域的旺清門(mén)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)和太子河流域的葦子峪鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)。

2.1 木奇鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)

位于新賓滿(mǎn)族自治縣西北部，重點(diǎn)整治臺(tái)溝河、下?tīng)I(yíng)子河和洞上河。臺(tái)溝河全長(zhǎng)15 km，面積53.50 km2；下?tīng)I(yíng)子河全長(zhǎng)22.60 km，面積77.10 km2；洞上河全長(zhǎng)19 km，面積190 km2。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有12個(gè)行政村，總?cè)丝?.89萬(wàn)人，農(nóng)村人口1.56萬(wàn)人。主要建設(shè)內(nèi)容有：清淤疏浚16.20 km，岸坡整治工程措施12.1 km，生態(tài)修復(fù)28.30 km。

2.2 新賓鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)

位于新賓滿(mǎn)族自治縣中部，重點(diǎn)整治二道河、劉家河和照陽(yáng)河。二道河全長(zhǎng)18.20 km，面積118 km2，劉家河全長(zhǎng)14.60 km，面積74.10 km2，照陽(yáng)河全長(zhǎng)16.80 km，面積58.70 km2。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有31個(gè)行政村，總?cè)丝?.69萬(wàn)人，農(nóng)村人口3.13萬(wàn)人。主要建設(shè)內(nèi)容有：清淤疏浚11.40 km，岸坡整治工程措施13.5 km，生態(tài)修復(fù)30.70 km。

2.3 旺清門(mén)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)

位于新賓滿(mǎn)族自治縣東部，重點(diǎn)整治旺清河和頭道溝河。旺清河全長(zhǎng)37.40 km，面積188 km2，頭道溝河全長(zhǎng)20.0 km，面積66.40 km2。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有23個(gè)行政村，總?cè)丝?.28萬(wàn)人，農(nóng)村人口3.0萬(wàn)人。主要建設(shè)內(nèi)容有：清淤疏浚16.60 km，岸坡整治工程措施12.90 km，生態(tài)修復(fù)21.50 km。

2.4 永陵項(xiàng)目區(qū)

位于新賓滿(mǎn)族自治縣西南部，重點(diǎn)整治嘉禾河、金崗河、哈山河。嘉禾河全長(zhǎng)15.6 km，面積85.70 km2，金崗河全長(zhǎng)25.0 km，面積186 km2，哈山河全長(zhǎng)20.10 km，面積121.00 km2。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有37個(gè)行政村，總?cè)丝?.57萬(wàn)人，農(nóng)村人口3.96萬(wàn)人。主要建設(shè)內(nèi)容有：清淤疏浚6.80 km，岸坡整治工程措施14.20 km，生態(tài)修復(fù)31.00 km。

2.5 葦子峪鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)

位于新賓滿(mǎn)族自治縣南部，重點(diǎn)整治平頂山河、草盆河、三道關(guān)河和西小河。平頂山河全長(zhǎng)16.55 km，面積81.00 km2，草盆河全長(zhǎng)26.20 km，面積154.00 km2，三道關(guān)河全長(zhǎng)18.60 km，面積90.80 km2，西小河全長(zhǎng)10.82 km，面積59.50 km2。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有35個(gè)行政村，總?cè)丝?.57萬(wàn)人，農(nóng)村人口4.43萬(wàn)人。主要建設(shè)內(nèi)容有：清淤疏浚10.50 km，岸坡整治工程措施13.20 km，生態(tài)修復(fù)28.90 km。

3 工程效益分析

工程實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)河道功能基本得到恢復(fù)，水環(huán)境得到顯著改善，結(jié)合護(hù)堤、護(hù)岸等工程措施，河道行洪能力得到顯著提高。通過(guò)生態(tài)修復(fù)和改善水環(huán)境，達(dá)到水清岸綠。該規(guī)劃共治理河道15條，受益村莊87個(gè)，受益人口9萬(wàn)人，保潔河道1440.35萬(wàn)m2。

3.1 生態(tài)環(huán)境效益分析

新賓滿(mǎn)族自治縣中小河流治理改善了生態(tài)環(huán)境，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，為本地區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、合理利用水資源提供了契機(jī)，本著全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重效益的原則，既解決農(nóng)村人口的生活用水問(wèn)題，又杜絕了亂開(kāi)發(fā)水資源而導(dǎo)致的水土流失和水污染，是改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施[4]。

3.2 水環(huán)境效益分析

新賓滿(mǎn)族自治縣是遼寧省水源涵養(yǎng)林基地和再生能源基地，是中部城市群的綠色屏障。座落在遼河上的大伙房水庫(kù)，是國(guó)家級(jí)飲用水水源區(qū)，擔(dān)負(fù)著向下游撫順、沈陽(yáng)等城市供水的重要任務(wù)，座落在太子河上的觀音閣水庫(kù)也是重要的供水水源地，兩大水庫(kù)對(duì)全省的生態(tài)環(huán)境、糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。新賓滿(mǎn)族自治縣中小河流治理，為中部城市提供高質(zhì)量飲用水作出巨大貢獻(xiàn)[5]。

3.3 社會(huì)效益分析

1)改善農(nóng)民的生活條件，人居環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)綜合整治以后，減少了人們因飲用不潔凈的水源而引起的腸胃性和皮膚傳染性疾病，減少了醫(yī)藥支出，提高了農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

2)由于項(xiàng)目區(qū)大部分河道堤防防洪、排澇能力差，灌溉用水不足，地區(qū)群眾因河道而引起的水事糾紛案屢見(jiàn)不鮮，河道問(wèn)題是造成農(nóng)村不安定團(tuán)結(jié)的因素，因此項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè)[6]。

3)缺水地區(qū)的人民群眾時(shí)時(shí)刻刻盼望著能夠解決河道的防洪問(wèn)題、治污問(wèn)題。新賓滿(mǎn)族自治縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困地區(qū)，地方政府多年來(lái)雖加大了投入力度，但由于地方財(cái)政極度困難，導(dǎo)致中小河流治理困難日益嚴(yán)重，造成黨群、干群關(guān)系有時(shí)在極少數(shù)地方不相協(xié)調(diào)，加大了農(nóng)村基層工作開(kāi)展的難度，降低了黨和政府在人民群眾心中的威望。這次實(shí)施的中小河流治理工程項(xiàng)目是黨中央和人民政府急群眾所急，需群眾所需而實(shí)施的一項(xiàng)德政工程[7]。

4)促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小河流治理綜合整治建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅節(jié)省了當(dāng)?shù)厝罕娨蚬喔扔盟蛔?、防洪、排澇而耗費(fèi)的工日，降低了他們的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且還刺激了地方經(jīng)濟(jì)，為地方經(jīng)濟(jì)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展了空間[8]。

4 結(jié) 語(yǔ)

新賓滿(mǎn)族自治縣通過(guò)對(duì)中小河道的整治，對(duì)新賓滿(mǎn)族自治縣規(guī)劃治理的河段起到生態(tài)修復(fù)、改善環(huán)境的作用；為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，為本地區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、合理利用水資源提供了契機(jī)，其工程的防洪效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

[1]曹載宏.生態(tài)聯(lián)鎖式護(hù)坡技術(shù)在河道護(hù)坡工程中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(01)：51-53，59.

[2]李新芝，王小德.論城市河道中直立式護(hù)岸改造模式[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2009(06)：60-63.

[3]張書(shū)濱，陳靜.南昌市烏沙河整治中的生態(tài)設(shè)計(jì)[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2009(05)：19-21，46.

[4]李強(qiáng).城鎮(zhèn)河道綜合治理探析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2014(05)：32-33.

[5]南向東，葉建新，劉麗麗.錦凌水庫(kù)庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)問(wèn)題分析與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)水能及電氣化，2014(04)：42-44.

[6]高素麗.遼河流域河道生態(tài)工程建設(shè)方案[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2011(06)：35-38.

[7]劉紅麗，王洪軍，張樹(shù)國(guó)，張世平.防洪工程生態(tài)護(hù)坡芻議[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2008(06)：44-45.

[8]田曉靜，高金超，王迎風(fēng).防洪河道生態(tài)護(hù)坡工程探析[J].黑龍江水利科技，2009(06)：97-98.

2016-08-18

王新穎(1981-)，女，遼寧錦州人，工程師，研究方向?yàn)榉姥纯购怠?水環(huán)境、水文水資源、水土保持等。

1007-7596(2016)09-0132-03

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