李小華++田偉

摘 要： 正是因?yàn)橹伟埠头缸锏膮^(qū)域性特征及其與社區(qū)每一個(gè)組織和成員的利益相關(guān)，所以社區(qū)的安全防范就成為當(dāng)今人們關(guān)心的問(wèn)題之一，要從思想上預(yù)防，即根據(jù)工作實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)想工作的危險(xiǎn)性、事故發(fā)生的可能性。從預(yù)防犯罪的角度，積極提出安全防范建議、意見(jiàn)、要求，敦促政府和部門多從安全角度綜合考慮、規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)和房屋的設(shè)計(jì)，以優(yōu)化環(huán)境，減少犯罪機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)安全 安全設(shè)施 犯罪預(yù)防

社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。隨著社會(huì)主義建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步提速，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)逐步由不完善建設(shè)日趨完善。與此同時(shí)，人們對(duì)于生活水平的要求不斷提高，而社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度是影響這一問(wèn)題的關(guān)鍵因素。社區(qū)的公共性和相對(duì)開(kāi)放性，為犯罪分子實(shí)施犯罪創(chuàng)造了良好的環(huán)境，社區(qū)內(nèi)偷盜、搶劫等行為時(shí)有發(fā)生。正是因?yàn)橹伟埠头缸锏膮^(qū)域性特征及其與社區(qū)每一個(gè)組織和成員的利益相關(guān)，所以社區(qū)的安全防范就成為當(dāng)今人們關(guān)心的問(wèn)題之一。

一、當(dāng)前社區(qū)安全防范存在的主要問(wèn)題

1.社區(qū)民警、保安的作用難以發(fā)揮

從社區(qū)民警、保安方面看，其社區(qū)工作時(shí)間難以保證，社區(qū)民警、保安的作用難以發(fā)揮。社區(qū)民警、保安是開(kāi)展社區(qū)安全防范工作的中堅(jiān)力量，在安全防范工作中本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮著重要作用。但是由于種種原因，社區(qū)民警、保安這種作用的難以發(fā)揮。一些民警、保安社區(qū)意識(shí)薄弱，民警、保安自身素質(zhì)不夠。有的社區(qū)民警、保安缺乏對(duì)社區(qū)內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)，將二者混為一談，“立足社區(qū)，與社區(qū)公眾共同聯(lián)手打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安”的理念未完全確立，工作中堅(jiān)持老一套做法，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)安全防范工作的要求，影響自身作用的發(fā)揮。社區(qū)警務(wù)形式上的東西太多，社區(qū)警務(wù)室掛滿條條規(guī)規(guī)、職責(zé)、義務(wù)、辦法、機(jī)構(gòu)、人員名單等，還有社區(qū)民警、保安的簿簿冊(cè)冊(cè)一本比一本厚，受理一起案件就要填好幾個(gè)本子，多項(xiàng)重復(fù)工作。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的保障機(jī)制，即使民警、保安有三頭六臂，也無(wú)法適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)。

2.社區(qū)居民自防意識(shí)不夠

小區(qū)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化是案件多發(fā)的客觀條件。許多老舊居民小區(qū)四通八達(dá)，出入口無(wú)控制設(shè)施，人員隨意進(jìn)出，小區(qū)在設(shè)計(jì)上未能從安全防范角度認(rèn)真考慮，跟不上社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，給犯罪分子以可乘之機(jī)。社區(qū)居民自防意識(shí)是社區(qū)安全防范的重要內(nèi)容，但社區(qū)居民自防意識(shí)較差，由此引發(fā)的案件很多如溜門入室盜竊，“釣魚(yú)”盜竊，機(jī)動(dòng)車、自行車亂停亂放引發(fā)的盜竊等，都是由于社區(qū)居民自防意識(shí)不強(qiáng)引起的。一些居民在家中存放大量現(xiàn)金和貴重物品；居民之間吵鬧聲音相聞而彼此往來(lái)卻極少，缺乏交流、缺乏感情，造成鄰里之間的關(guān)系日趨冷淡，有的居民發(fā)現(xiàn)對(duì)面鄰居家被盜，既不報(bào)案又不阻止，事不關(guān)己，高高掛起。

二、加強(qiáng)社區(qū)安全防范的具體措施

要搞好社區(qū)的安全防范，必須在以下幾個(gè)方面制訂社區(qū)安全防范的規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)治安防范的硬件建設(shè)和優(yōu)化治安防范的日常管理。

1.預(yù)防為主編制社區(qū)安全防范應(yīng)急預(yù)案

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。安全無(wú)小事，任何不經(jīng)意的細(xì)節(jié)或疏忽都有可能釀成不可估量的損失，即使是安全小事件，如若處理不當(dāng)，也會(huì)在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生“潘多拉魔盒”的影響。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)知安全風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。首先要從思想上預(yù)防，即根據(jù)工作實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)想工作的危險(xiǎn)性、事故發(fā)生的可能性；然后根據(jù)危險(xiǎn)的種類和大小確定事故防范措施，預(yù)先制訂應(yīng)急預(yù)案；管理上再輔以安全規(guī)章制度執(zhí)行，定期舉行社區(qū)安全響應(yīng)演練，以取得防范主動(dòng)權(quán)，防微杜漸。因此，在社區(qū)遭遇安全事件的緊急關(guān)頭，可以從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的情況和局面，使防范工作有的放矢，處變不驚，臨危不亂。

2.社區(qū)日常巡邏檢查和執(zhí)勤

在社區(qū)建立警務(wù)室，地段民警到警務(wù)室辦公，管理服務(wù)前移，是警察與社區(qū)居民保持良好關(guān)系的橋梁和紐帶，是建立社區(qū)治安防范體系的一種長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)社區(qū)警務(wù)室，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。建立以警務(wù)室為龍頭，以公安民警為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)和護(hù)衛(wèi)力量為依托，以治保、調(diào)解等有關(guān)組織為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。

3.應(yīng)用新興技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)提高安全防范水平

社區(qū)的安全防范關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是社會(huì)安全防范的重點(diǎn)，不能掉以輕心。社區(qū)安全防范工作，直接影響每個(gè)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和建設(shè)社會(huì)主義“中國(guó)夢(mèng)”的積極性。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，犯罪分子作案智能化、復(fù)雜化、隱蔽性更強(qiáng)，促使防范技術(shù)手段不論在器件上還是系統(tǒng)的功能上都有飛速的發(fā)展，例如人體生物識(shí)別技術(shù)、微波—被動(dòng)紅外復(fù)合的探測(cè)器等。因此，在社區(qū)安全體系獨(dú)立可靠的前提下，繼續(xù)采用更新的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，提升安防器材的穩(wěn)定性和精確度，增強(qiáng)安全系統(tǒng)的防范功能，使人們的安全防范技術(shù)在打擊犯罪、保護(hù)居民和社區(qū)利益中作出貢獻(xiàn)。

4.堅(jiān)持以治為本

公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)、超前工作，將當(dāng)前的“社區(qū)六進(jìn)”工作與小區(qū)治安防范工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新舉措，服務(wù)群眾。主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，積極與建設(shè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，從預(yù)防犯罪的角度，積極提出安全防范建議、意見(jiàn)、要求，敦促政府和部門多從安全角度綜合考慮、規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)和房屋的設(shè)計(jì)，以優(yōu)化環(huán)境，減少犯罪機(jī)會(huì)。公安、民政、房地產(chǎn)管理部門、物業(yè)管理等有關(guān)單位，要密切配合，加強(qiáng)合作，充分利用“創(chuàng)建安全文明社區(qū)”這一載體，進(jìn)一步完善居民住宅區(qū)安全防范體系，抓好組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，形成保障居住安全的整體合力，確保居民住宅區(qū)安全防范工作取得實(shí)效。

總之，作為社區(qū)治安防范來(lái)說(shuō)，就是將社區(qū)內(nèi)所有組織、家庭和成員聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行區(qū)域性、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的治安管理和防范，以社區(qū)為單位構(gòu)建縱橫交錯(cuò)立體式安全防范網(wǎng)絡(luò)，培育行業(yè)高技能安全防范人才，持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展社區(qū)安全防范管理，預(yù)防、制止非法入侵、盜竊、違法犯罪行為和群體性事件等重大安防事件，維護(hù)社區(qū)公共安全，創(chuàng)造相互包容、信任、尊重和諧的社會(huì)環(huán)境，只有這樣才能確保社區(qū)的一方平安。

參考文獻(xiàn)：

[1]于瑞華.構(gòu)建安全的社區(qū)安全防范體系[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006（04）.