劉惠萍

摘要：2015年10月29日黨的十八屆五中全會公報提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。普遍二孩政策的放開，成為人們普遍關(guān)注的熱點話題，對于符合二孩生育條件的家庭，會選擇“生”還是“不生”？而影響二孩生育意愿的主要因素是什么，有意愿生育的家庭最希望得到政府和社會的哪些幫助？帶著這些問題，我們進行了調(diào)查。

關(guān)鍵詞：二孩生育意愿；影響因素；調(diào)查

一、二孩生育意愿的基本情況

我區(qū)符合二孩生育條件的初婚家庭中，扣除病患、結(jié)扎等特殊情況，有生育能力的育齡家庭共計48093個。在這些家庭中，育齡婦女為30歲以下的家庭有5993個，占符合條件的育齡家庭的13%；30-35歲的家庭有10703個，占符合條件的育齡家庭的22%；36-40歲的家庭有11025個，占符合條件的育齡家庭的23%；40歲以上的家庭有20372個，占符合條件的育齡家庭的42%。我們將有生育條件的家庭按育齡婦女年齡進行比例抽樣，共抽取500個家庭進行問卷調(diào)查。

在被調(diào)查的家庭中，有生育意愿的占調(diào)查總數(shù)的16%，沒有生育意愿的占調(diào)查總數(shù)的63%，不確定的占調(diào)查總數(shù)的21%（如圖）。

生育意愿隨育齡婦女年齡影響很大，年齡越大生育意愿越小。不同年齡段的家庭中，30歲以下的家庭，有生育意愿的占該年齡段家庭的35%，沒有生育意愿的占38%，不確定的占27%；30-35歲的家庭中，有生育意愿的占24%，沒有生育意愿的占44%，不確定的占32%；36-40歲的家庭中，有生育意愿的占15%，沒有生育意愿的占66%，不確定的占18%；40歲以上家庭中，有生育意愿的占3%，沒有生育意愿的占88%，不確定的占9%。（如圖）

二、影響生育意愿因素

1、從受教育程度看，受過高等教育的家庭的二孩生育意愿要高于沒有受過高等教育的家庭。在有生育意愿的家庭中，受過初中及以下教育為9%，高中教育的30%，受過大學(xué)及以上教育的有61%；沒有生育意愿的家庭中，受過初中及以下教育的占20%，高中教育的占42%，大學(xué)教育及以上的占38%；在不確定生育意愿的家庭中，受過初中及以下教育的占12%，高中教育占35%，大學(xué)及以上教育的占53%。

2、從職業(yè)分類看，機關(guān)事業(yè)單位人員的生育意愿要高于其他職業(yè)。而企業(yè)職工的生育意愿最低。在職業(yè)分類中，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員的二孩生育意愿最高，為23%，其次是個體工作者、無業(yè)人員和企業(yè)職工，所占比例分別是19%、15%和14%。沒有生育意愿的職業(yè)分類中，企業(yè)職工排名最高，為67%，其次是無業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位和個體工作者，所占比例為64%、59%和56%。

3、從家庭收入看，生育意愿受家庭收入影響明顯，在相同收入層次中，收入高的家庭選擇“想生”的比例高于“不想生”，而收入最低的家庭猶豫度最高。在接受調(diào)查的家庭中，收入低于5萬的家庭占38%，收入5-10萬的家庭占46%，收入10-20萬的家庭占20%，20萬以上的僅占1%。由于家庭收入問題較為敏感，所以這個數(shù)據(jù)應(yīng)低于實際水平，但能夠較真實地反映不同收入水平的生育意愿。

在調(diào)查的有生育意愿的家庭中，收入小于5萬的家庭占26%，5-10萬的家庭占44%，10-20萬的家庭占29%，20萬以上的家庭占1%；在沒有生育意愿的家庭中，收入小于5萬的家庭占35%，5-10萬的家庭占47%，10-20萬的家庭占17%，20萬以上的家庭占1%；在選擇不確定的家庭中，收入小于5萬的家庭占37%，5-10萬的家庭占42%，10-20萬的家庭占21%，20萬以上的家庭沒有選擇。

4、“為大寶”是選擇生育二孩的主要原因。選擇“有生育意愿”和“無所謂”的調(diào)查者中，有86%的調(diào)查者選擇“給大寶一個伴，利于大寶性格培養(yǎng)”作為選擇生育的原因之一。33%的調(diào)查者是因為自己喜歡孩子選擇生育，31%的調(diào)查者是因為多孩多保障選擇生育，18%的調(diào)查者是因父母意愿選擇生育。

5、“缺乏照看”和“費用太高”是不選擇生育的主要原因。

選擇“沒有生育意愿”的調(diào)查者中，有74%的調(diào)查者因為“缺乏照看”不選擇生育，72%的調(diào)查者因為“費用太高”不選擇生育，45%的調(diào)查者因“育齡婦女年齡過大”不選擇生育，19%的調(diào)查者因“影響自我生活”不選擇生育，9%的調(diào)查者因“大寶反對”不選擇生育。

三、存在的問題

1、扎堆生育考驗社會公共資源的承受能力。2015年系農(nóng)歷羊年，有屬相偏好的的人群會選擇提前或者推遲生育，政策放開后，有政策預(yù)期的，特別是年齡偏大的群眾會選擇在2016年生育，預(yù)計2016年出生將會有爆發(fā)性增長。在生育高峰年，醫(yī)療機構(gòu)的孕產(chǎn)資源、孕嬰行業(yè)的服務(wù)資源以及后期的教育資源等種種資源分配緊張的問題都將考驗正常的社會秩序。

2、二孩生育的配套服務(wù)和保障機制不完善。在本次調(diào)查中，74%的調(diào)查者因無人照看孩子而選擇不再生育，80%的調(diào)查者希望社會提供更多更優(yōu)惠的0-3周歲的托兒服務(wù)；76%的調(diào)查者希望增加看護假。在影響二孩生育意愿的諸多因素中除了年齡、經(jīng)濟因素外，社會配套服務(wù)和保障機制的不完善更是影響生育意愿的主要因素。

3、“想生”但不能生和不敢生的問題。在本次調(diào)查中，育齡婦女年齡在40歲以上家庭有20372個，占符合條件家庭的42%，這個數(shù)據(jù)是排除已知的絕經(jīng)或手術(shù)失去生育能力的家庭，但疾病或其他因素影響生育效果的情況未知。選擇因育齡婦女年齡過大而沒有生育意愿的占調(diào)查總數(shù)的45%。年齡偏大的家庭會擔(dān)憂生育能力和生育效果，也是現(xiàn)實存在“想生”卻不能生和不敢生的問題。

四、做好二孩政策實施保障工作的建議

1、隨時做好政策咨詢和辦理工作。衛(wèi)計部門隨時提供政策咨詢，一旦政策可以實施，要廣泛宣傳并做好各項手續(xù)辦理工作。本次調(diào)查有意愿生育的家庭中，希望馬上懷孕的占近65%，在政策實施后將會有一個手續(xù)辦理高潮期，要提前做好預(yù)測和準備工作，保證快捷方便。

2、提供全面的孕產(chǎn)期服務(wù)。衛(wèi)計部門應(yīng)根據(jù)出生預(yù)報，提前做好規(guī)劃，提高產(chǎn)科門診和病房的接待能力，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分流作用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，方便有需求的育齡群眾隨時咨詢訪問，服務(wù)機構(gòu)孕期隨訪工作也要做全做細。特別是希望馬上懷孕的人群中涉及到相當(dāng)一部分的高齡產(chǎn)婦，對高齡產(chǎn)婦要建立一套專門孕前、孕中的檢查方案，對每一位高齡產(chǎn)婦要獨立建檔，提高隨訪密度，加強保障服務(wù)力度。

3、提供更多更優(yōu)惠的托兒、育兒機構(gòu)服務(wù)。祖輩幫忙帶孩子一直是我區(qū)的家庭養(yǎng)育傳統(tǒng)，現(xiàn)政策放開，很多家庭的祖輩年齡已大，無法勝任帶孩子的工作。我區(qū)現(xiàn)在0-3周歲的托兒機構(gòu)幾乎空白，政府可推出或鼓勵社會推出更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的服務(wù)機構(gòu)解決這一問題。

4、相關(guān)部門可信息共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好保障工作。勞動人事部門要提前做好行業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，向社會輸送更多保姆、月嫂、育嬰員等專業(yè)服務(wù)人員，保障需求；物價部門要監(jiān)控“嬰兒潮”概念商品和服務(wù)的價格，防止漫天要價，保障行業(yè)健康有序發(fā)展；教育部門要根據(jù)出生情況，預(yù)測生源，做好彈性應(yīng)對，對于生源陡增的年份，要做好教育設(shè)施和師資力量的配備，保障正常的教育秩序。（作者單位：威海市環(huán)翠區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）

參考文獻：

[1]李婷，蘇俐，張星光.二孩生育意愿及其相關(guān)因素研究綜述.《疾病監(jiān)測與控制》，2015（7）：485-486