左鍵

正當(dāng)北國嚴(yán)寒陣陣襲來之時，巴渝大地寒盡春生。2016年1月20日，在“十二五”收官、“十三五”開局之際，全國專業(yè)纖維檢驗工作會議在重慶召開。

會議有多點閃光

會上，傳達學(xué)習(xí)了汪洋副總理和王勇國務(wù)委員連續(xù)兩年、兩次對纖檢工作作出的重要批示，即“新疆棉花目標(biāo)價格改革順利進行，公檢的貢獻應(yīng)充分肯定”、“逐步完善、更上層樓”。

傳達學(xué)習(xí)了1月14日支樹平局長聽取纖維檢驗工作匯報時的重要講話。支樹平強調(diào)，纖檢工作地位重要，任務(wù)特殊，成績來之不易。他充分肯定2014、2015這兩年，纖檢工作進步很大、發(fā)展很快、成績可喜。

國家質(zhì)檢總局黨組成員、副局長吳清海出席會議并作重要講話，他對“十二五”期間纖檢系統(tǒng)取得的顯著成效給予了充分肯定，對纖檢工作如何貫徹和落實“五大發(fā)展理念”作了深入闡述，要求纖檢系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，以提高纖維供給質(zhì)量助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

中國纖維檢驗局局長張克才作了工作報告，總結(jié)了“十二五”時期的纖檢工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，提出了“十三五”纖檢事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署了新一年的重點工作。

參會代表普遍認(rèn)為，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、總局黨組對纖檢事業(yè)發(fā)展的高度重視和對全系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望，必將進一步增強我們做好纖檢工作的信心和決心。工作報告立意高、思想新、內(nèi)容實、針對性強，必將對做好2016年及“十三五”纖檢工作起到重要的指導(dǎo)和推動作用。會議還審議了2016年全國專業(yè)纖檢工作要點，討論了纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃草案，表彰了23家全國纖維質(zhì)量監(jiān)督工作先進單位。會議還安排5家先進單位進行了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗，拓寬了思路，其他18家先進單位以書面材料交流了各自工作經(jīng)驗，值得各地相互借鑒。

中國纖維檢驗局黨委書記兼副局長徐水波作了會議總結(jié)，強調(diào)會后要全面落實好總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五個加大力度”的指示要求?！肮Τ缥ㄖ荆瑯I(yè)廣為勤”，纖檢機構(gòu)要肩負(fù)起纖檢工作改革創(chuàng)新的歷史使命，團結(jié)一致，迎難而上，做好2016年工作，開好局，邁好步，努力開創(chuàng)“十三五”纖檢事業(yè)的新局面。

“十三五”纖檢工作有啥謀劃

“十三五”是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”中第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)出新的階段性特征。新形勢新任務(wù)對纖檢工作提出了更新、更高的要求，機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.“三大機遇”與“三大挑戰(zhàn)”這得認(rèn)清。

三大機遇：國家宏觀戰(zhàn)略的質(zhì)量引領(lǐng)；纖紡行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量要求；社會公眾對纖檢工作的熱切期待及系統(tǒng)的內(nèi)生動力增強。

三大挑戰(zhàn)：纖維產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，質(zhì)量安全形勢仍然嚴(yán)峻；我國纖維產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況與社會的普遍期待還有較大差距；纖檢機構(gòu)自身建設(shè)水平同形勢發(fā)展要求相比仍不完全適應(yīng)。

2.中國特色纖檢工作之路“四大要點”必須知道。

——以切實維護纖維質(zhì)量安全為主攻方向，走出一條穩(wěn)步提升纖維質(zhì)量之路；

——把社會利益和群眾利益放在首位，走出一條嚴(yán)守質(zhì)量安全底線之路；

——充分發(fā)揮“三項制度”的重要作用，走出一條科學(xué)發(fā)展之路；

——全面建設(shè)“三大纖檢”，走出一條不斷增強自身實力之路。

3.中國特色纖檢工作體系都包括啥？

中國特色纖檢工作之路，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義和中國特色質(zhì)檢工作的理論要求、制度設(shè)計和實踐特色，是一條經(jīng)過實踐檢驗成功的正確道路。

繼續(xù)堅定走好中國特色纖檢工作之路，必須緊緊圍繞改革創(chuàng)新的總要求，從理論、制度、技術(shù)和機制等方面不斷完善中國特色纖檢工作體系。

——理論方面：完善纖檢工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，進一步確定中國特色纖檢工作的核心理念、基本觀點和理論架構(gòu)。加大纖檢各領(lǐng)域的理論研究深度，探尋內(nèi)在規(guī)律，完善工作體系，注入新的活力。

——制度方面：結(jié)合法治纖檢建設(shè)，搞好我國纖檢工作制度體系評估，從是否適用、科學(xué)、完善的角度，對現(xiàn)行纖維質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系進行評估和規(guī)劃，做好立改廢工作。建立健全包括纖檢法規(guī)、依法決策、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)保障、監(jiān)督考核和應(yīng)急管理的制度體系，確保體系科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效。

——技術(shù)方面：積極爭取政策支持，強化纖檢科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變科技管理觀念，變被動發(fā)展為主動開拓，強調(diào)自主創(chuàng)新，加快對基礎(chǔ)性、突破性、前沿性的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關(guān)。加快建立特色明顯、有效覆蓋的纖檢技術(shù)保障體系，全面提升纖檢技術(shù)支撐能力。

——機制方面：繼續(xù)完善纖維質(zhì)量宏觀管理機制、安全監(jiān)管機制、執(zhí)法打假工作機制、質(zhì)量誠信監(jiān)管機制、質(zhì)量安全考核評價機制在內(nèi)的纖維質(zhì)量監(jiān)督工作機制。保持和完善纖檢業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，提升纖檢系統(tǒng)整體執(zhí)行力。嚴(yán)格纖檢隊伍管理，促進形成更加科學(xué)、充滿活力的培訓(xùn)教育機制、選拔使用機制、監(jiān)督管理機制和考核獎懲機制。

4.必須明白的“五個強化”。

當(dāng)前，必須要做到“五個強化”，提高“五種能力”。

——強化大局觀念，提高促進發(fā)展能力。在服務(wù)大局、促進發(fā)展這個中心問題上，纖檢機構(gòu)必須切切實實下功夫，注重發(fā)揮纖維市場對纖維產(chǎn)品價格形成的決定作用，完善主要由市場決定價格的機制，同時發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、檢驗手段和質(zhì)量基礎(chǔ)三方面的作用，在為纖維貿(mào)易結(jié)價提供質(zhì)量依據(jù)、服務(wù)纖維現(xiàn)代物流應(yīng)用、構(gòu)建質(zhì)量信用體系等方面發(fā)揮作用，提高促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

——強化監(jiān)管職能，提高履職盡責(zé)能力。在服務(wù)纖維市場方面，通過標(biāo)準(zhǔn)和檢驗，為纖維貿(mào)易結(jié)價提供質(zhì)量依據(jù)，促進市場對纖維產(chǎn)品價格形成發(fā)揮決定作用；在服務(wù)市場主體方面，通過構(gòu)建并不斷完善質(zhì)量誠信體系，引導(dǎo)企業(yè)肩負(fù)質(zhì)量主體責(zé)任，促進企業(yè)守法經(jīng)營，推動市場優(yōu)勝劣汰；在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，通過科學(xué)高效的質(zhì)量數(shù)據(jù)，促進農(nóng)牧業(yè)品種改良、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)業(yè)增效。不斷創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式，強化纖維生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建“放、管、服”三位一體質(zhì)量提升格局。

——強化法治意識，提高依法行政能力。各級纖檢領(lǐng)導(dǎo)干部要把法治纖檢建設(shè)作為一把手工程，帶頭學(xué)法守法，帶頭依法辦事，當(dāng)好法治纖檢建設(shè)的組織者、推動者、實踐者；執(zhí)法人員要依法行政，規(guī)范執(zhí)法，既不失職，也不越權(quán)；技術(shù)人員要依法檢驗，規(guī)范行為，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，科學(xué)權(quán)威。嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明。健全依法決策機制，重大決策按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策科學(xué)、合法、可行。

——強化技術(shù)支撐，提高服務(wù)保障能力。以提升全系統(tǒng)技術(shù)能力為重點，加快發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的檢測能力，積極建立層級分明、特色明顯、有效覆蓋的纖檢技術(shù)保障體系，著力解決纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升纖檢技術(shù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)加強纖檢機構(gòu)能力建設(shè)，打造纖檢科技研發(fā)和創(chuàng)新基地，不斷拓展服務(wù)功能，以強化技術(shù)支撐為依托，全面提升纖檢技術(shù)服務(wù)保障能力。

——強化隊伍建設(shè)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)前，要特別加強理想信念教育，注重在政治上嚴(yán)守黨紀(jì)、國法、道德“三條底線”，在行動上追求從嚴(yán)律己、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻“三種境界”，激發(fā)干部職工想干事、能干事、干成事的工作熱情。大力倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)各項紀(jì)律要求，堅持不懈改進作風(fēng)，推進形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。以堅定的信念追求、嚴(yán)明的紀(jì)律意識和從嚴(yán)的自我要求，謀劃纖檢事業(yè)發(fā)展，真抓實干創(chuàng)造一流工作業(yè)績，在推動事業(yè)發(fā)展中彰顯自身價值。

5. 實現(xiàn)“三個結(jié)合”指什么？

一是結(jié)合中央精神、質(zhì)檢總局的要求；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整需求；三是結(jié)合纖檢事業(yè)自身發(fā)展需求。

6.實施“三大工程”，這可太重要了，需要細(xì)致說說。

一是纖維質(zhì)量監(jiān)督強化工程。包括纖維質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，搭建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾公示平臺，鼓勵社會力量以投訴、舉報等方式參與監(jiān)督；建立纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺，發(fā)布區(qū)域重點纖維品種質(zhì)量監(jiān)測報告；企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，搭建纖維企業(yè)質(zhì)量信用平臺，與質(zhì)檢總局質(zhì)量信用平臺對接，與相關(guān)纖維協(xié)會對接，完善企業(yè)質(zhì)量信息采集、管理、公示、評價機制；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，啟動纖維企業(yè)品牌推進工程；纖維制品安心工程建設(shè)，發(fā)布《纖維制品監(jiān)督管理辦法》，啟動《再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法；建立和完善纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制；籌措學(xué)生服監(jiān)督檢驗和宣傳專項經(jīng)費，保障學(xué)生服監(jiān)督檢驗覆蓋率，在全國10個省份建立質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度，建立纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理機制，建立學(xué)生服、學(xué)生床上用品集團購買監(jiān)控制度。

二是纖維質(zhì)檢體制改革深化工程。包括深化棉花質(zhì)檢體制改革，完善與國際接軌的、先進的檢測技術(shù)體系；調(diào)整棉花公證檢驗實驗室布局規(guī)劃；建立纖檢系統(tǒng)棉花檢驗?zāi)芰n案；定期分析公證檢驗實驗室技術(shù)能力狀況；完善監(jiān)督抽驗制度、工作質(zhì)量考核評價機制；建立棉花公證檢驗信息技術(shù)示范實驗室20家；穩(wěn)步提高公證檢驗覆蓋率，國家儲備棉和棉花目標(biāo)價格改革監(jiān)管棉公證檢驗覆蓋率達到100%，其他類棉花公證檢驗覆蓋率達到80%以上。完善國棉顏色級分級體系，開展短纖維含量、棉結(jié)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)分級等重大課題研究；推動毛絨質(zhì)檢體制改革；實現(xiàn)毛絨質(zhì)量管理信息化，建立二級毛絨儀器化公證檢驗質(zhì)量管理信息平臺。新建、改造毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗實驗室15家，檢測能力滿足非棉纖維公證檢驗發(fā)展需要。山羊絨公證檢驗覆蓋率達到90%，桑蠶干繭公證檢驗覆蓋率達到50%。研制毛絨快速檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)。推進毛絨纖維檢測儀器化，研發(fā)毛絨儀器化檢測設(shè)備。研制毛絨儀器化公證檢驗設(shè)備校準(zhǔn)樣品，建立非棉纖維標(biāo)準(zhǔn)樣品生產(chǎn)基地。

三是互聯(lián)網(wǎng)+纖維質(zhì)量工程。包括質(zhì)量信息平臺，建立纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺；以質(zhì)量為主線，提高數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性和針對性，充分發(fā)揮棉花大數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；實現(xiàn)纖維質(zhì)量信息與產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)、互通、共享、共用；挖掘產(chǎn)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險點，研究產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢；建立服務(wù)公證檢驗工作的智能化、集約化支撐體系，運用云技術(shù)，實現(xiàn)檢驗資源、檢驗設(shè)備、突發(fā)性質(zhì)量事件調(diào)整、新型纖維材料信息發(fā)布、檢驗人員交流與培訓(xùn)等信息共享。建設(shè)棉花公證檢驗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)公證檢驗管理智能化、信息化。

工作報告和會議總結(jié)都對2016年度的開局工作做了部署及提出要求。2016年纖檢工作的總體要求是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實總局“十二字”方針，按照全國質(zhì)檢工作會議總體部署，著力提高纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，持續(xù)深化纖檢各領(lǐng)域改革，大力推進依法行政，堅決致力改革創(chuàng)新，不斷強化“三大纖檢”建設(shè)，進一步增強工作有效性，日益完善中國特色纖檢工作體系，為服務(wù)和促進纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展做出新貢獻。

“十二五”的清晰足跡

“十二五”是我國纖檢事業(yè)發(fā)展史上不平凡的五年，這五年走過的路到底留下了哪些足跡呢？

——這五年，纖檢各項改革日益深化。

1.積極配合棉花目標(biāo)價格改革試點。在新疆開展棉花目標(biāo)價格改革試點工作，纖檢機構(gòu)具體承擔(dān)新疆監(jiān)管棉花公證檢驗，研究確立了“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”工作模式。

2.加快推進毛絨質(zhì)量檢驗體制改革。經(jīng)過多年準(zhǔn)備，改革經(jīng)費列入中央財政預(yù)算，四部委聯(lián)合印發(fā)實施意見，突出做好標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、立項以及設(shè)備研發(fā)、引進等工作。各地重視改革政策落實，內(nèi)蒙古、新疆等毛絨主產(chǎn)省區(qū)結(jié)合自身實際印發(fā)本地區(qū)實施意見，改革模式和方案初步形成。

3.全面實現(xiàn)棉花質(zhì)檢體制改革目標(biāo)。目前，纖檢系統(tǒng)擁有儀器化檢驗實驗室89家，配備棉花大容量快速檢驗儀器511臺（含已停用36臺），投入資金11.3億元，實驗室總面積達到8.2萬平方米，其中恒溫恒濕室總面積2.3萬平方米，年檢驗?zāi)芰_千萬噸，覆蓋全國近兩千家大包型棉花加工企業(yè)。

4.穩(wěn)步做好纖檢事業(yè)單位分類改革。目前中纖局已被中編辦明確為行政類事業(yè)單位，全國29個省級纖檢機構(gòu)中，明確為行政類的3個、公益一類的7個、公益二類的5個。尚未明確分類的機構(gòu)，結(jié)合自身履職實際、區(qū)域特點、發(fā)展方向，及時反映情況，獲取理解支持，爭取理想分類。

——這五年，“法治纖檢”建設(shè)持續(xù)推進。

繼續(xù)強化纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查職能之舉例：五年共建立棉花加工企業(yè)質(zhì)量信息檔案2958份，非棉纖維企業(yè)質(zhì)量信息檔案1926份，積極引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量意識。

不斷完善纖維質(zhì)量公證檢驗制度之舉例：棉花公檢數(shù)量由2009年度的255萬噸增長到2014年度的514萬噸，最高（2013年度）達到741萬噸，基本實現(xiàn)了全面覆蓋。

不斷規(guī)范完善公證檢驗監(jiān)督抽驗工作之舉例：中纖局對各地公檢實驗室全面實施監(jiān)督抽驗，棉花通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控并按6‰的比例隨機抽取在檢樣品后進行雙機抽驗，平均每年抽樣約12萬個；非棉纖維抽取500余批次樣品進行抽驗。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作之舉例：制定印發(fā)了《中國纖維檢驗局關(guān)于行政執(zhí)法檢查的規(guī)定》《中國纖維檢驗局關(guān)于行政執(zhí)法大要案報告?zhèn)浒傅囊?guī)定》《中國纖維檢驗局關(guān)于行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法的規(guī)定》三項規(guī)范性文件。

扎實推進絮用纖維制品專項打假之舉例：五年來，中纖局組織各地年均檢查各類制售絮用纖維制品場所1.2萬家，年均查處相關(guān)質(zhì)量違法案件270余件，年均端掉制假售假窩點26個，有效保證絮用纖維制品質(zhì)量安全，極大地規(guī)范絮用纖維制品市場秩序。

積極構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管”工作模式之舉例：深入研究創(chuàng)新紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作模式，促進形成校服質(zhì)量監(jiān)管工作思路。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出校服質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容和要求。通過修訂《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，將調(diào)整范圍增加了學(xué)生服和面料，同時進一步明確了監(jiān)管職責(zé)。

——這五年，纖檢基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。

法制建設(shè)工作持續(xù)加強之舉例：修訂施行棉花、毛絨纖維監(jiān)督檢查工作細(xì)則和質(zhì)量信用監(jiān)督管理工作辦法，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量信用檔案作用，增強監(jiān)督檢查工作的操作性和針對性；發(fā)布施行棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作考核暫行辦法，實現(xiàn)對監(jiān)督檢查工作量化評價。

標(biāo)準(zhǔn)科技支撐作用明顯之舉例：纖檢系統(tǒng)主導(dǎo)或參與完成的纖維國家標(biāo)準(zhǔn)104項，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品26項，完成了《中國棉花色征圖研究》等9個項目研制。纖檢系統(tǒng)獲得科技獎勵項目43項，獲國家專利18項，獲獎?wù)撐?6篇。

基礎(chǔ)保障能力大幅增強之舉例：統(tǒng)籌纖檢機構(gòu)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，共建成棉花儀器化公檢實驗室102家，配備HVI設(shè)備524臺，并對55家非棉纖維公檢實驗室進行改造。

宣傳工作成效日益明顯之舉例：五年來共對外發(fā)布信息5800余條，《中國纖檢》雜志共策劃340余篇主題報道和行業(yè)熱點觀察；加強與《中國質(zhì)量報》等新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，策劃報道50余次。

援藏援疆任務(wù)全面落實之舉例：落實黨中央、國務(wù)院和質(zhì)檢總局援藏援疆決策部署，從項目、資金、技術(shù)、人才等方面統(tǒng)籌安排援助工作，援助協(xié)議落實情況良好，全面達到進度要求。

——這五年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和纖檢隊伍建設(shè)成效顯著。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈之舉例：結(jié)合纖檢工作實際落實“八項規(guī)定”，制定落實措施，切實轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能；扎實開展群教活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，認(rèn)真開展對照檢查，深刻剖析原因，邊查邊改，立行立改。

2.人員隊伍素質(zhì)普遍提升之舉例：五年來共面向系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)256期，培訓(xùn)人員7268人次。

3.行風(fēng)建設(shè)工作有效開展之舉例：在全系統(tǒng)形成了行風(fēng)建設(shè)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)的工作格局；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的作用，督促各地纖檢機構(gòu)依法行政、廉潔執(zhí)法、認(rèn)真履職，堅決防止不作為、亂作為情況發(fā)生。

當(dāng)北國嚴(yán)寒陣陣襲來之時，巴渝大地寒盡春生。2016年1月20日，在“十二五”收官、“十三五”開局之際，全國專業(yè)纖維檢驗工作會議在重慶召開。

會議有多點閃光

會上，傳達學(xué)習(xí)了汪洋副總理和王勇國務(wù)委員連續(xù)兩年、兩次對纖檢工作作出的重要批示，即“新疆棉花目標(biāo)價格改革順利進行，公檢的貢獻應(yīng)充分肯定”、“逐步完善、更上層樓”。

傳達學(xué)習(xí)了1月14日支樹平局長聽取纖維檢驗工作匯報時的重要講話。支樹平強調(diào)，纖檢工作地位重要，任務(wù)特殊，成績來之不易。他充分肯定2014、2015這兩年，纖檢工作進步很大、發(fā)展很快、成績可喜。

國家質(zhì)檢總局黨組成員、副局長吳清海出席會議并作重要講話，他對“十二五”期間纖檢系統(tǒng)取得的顯著成效給予了充分肯定，對纖檢工作如何貫徹和落實“五大發(fā)展理念”作了深入闡述，要求纖檢系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，以提高纖維供給質(zhì)量助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

中國纖維檢驗局局長張克才作了工作報告，總結(jié)了“十二五”時期的纖檢工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，提出了“十三五”纖檢事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署了新一年的重點工作。

參會代表普遍認(rèn)為，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、總局黨組對纖檢事業(yè)發(fā)展的高度重視和對全系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望，必將進一步增強我們做好纖檢工作的信心和決心。工作報告立意高、思想新、內(nèi)容實、針對性強，必將對做好2016年及“十三五”纖檢工作起到重要的指導(dǎo)和推動作用。會議還審議了2016年全國專業(yè)纖檢工作要點，討論了纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃草案，表彰了23家全國纖維質(zhì)量監(jiān)督工作先進單位。會議還安排5家先進單位進行了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗，拓寬了思路，其他18家先進單位以書面材料交流了各自工作經(jīng)驗，值得各地相互借鑒。

中國纖維檢驗局黨委書記兼副局長徐水波作了會議總結(jié)，強調(diào)會后要全面落實好總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五個加大力度”的指示要求?！肮Τ缥ㄖ?，業(yè)廣為勤”，纖檢機構(gòu)要肩負(fù)起纖檢工作改革創(chuàng)新的歷史使命，團結(jié)一致，迎難而上，做好2016年工作，開好局，邁好步，努力開創(chuàng)“十三五”纖檢事業(yè)的新局面。

“十三五”纖檢工作有啥謀劃

“十三五”是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”中第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)出新的階段性特征。新形勢新任務(wù)對纖檢工作提出了更新、更高的要求，機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.“三大機遇”與“三大挑戰(zhàn)”這得認(rèn)清。

三大機遇：國家宏觀戰(zhàn)略的質(zhì)量引領(lǐng)；纖紡行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量要求；社會公眾對纖檢工作的熱切期待及系統(tǒng)的內(nèi)生動力增強。

三大挑戰(zhàn)：纖維產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，質(zhì)量安全形勢仍然嚴(yán)峻；我國纖維產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況與社會的普遍期待還有較大差距；纖檢機構(gòu)自身建設(shè)水平同形勢發(fā)展要求相比仍不完全適應(yīng)。

2.中國特色纖檢工作之路“四大要點”必須知道。

——以切實維護纖維質(zhì)量安全為主攻方向，走出一條穩(wěn)步提升纖維質(zhì)量之路；

——把社會利益和群眾利益放在首位，走出一條嚴(yán)守質(zhì)量安全底線之路；

——充分發(fā)揮“三項制度”的重要作用，走出一條科學(xué)發(fā)展之路；

——全面建設(shè)“三大纖檢”，走出一條不斷增強自身實力之路。

3.中國特色纖檢工作體系都包括啥？

中國特色纖檢工作之路，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義和中國特色質(zhì)檢工作的理論要求、制度設(shè)計和實踐特色，是一條經(jīng)過實踐檢驗成功的正確道路。

繼續(xù)堅定走好中國特色纖檢工作之路，必須緊緊圍繞改革創(chuàng)新的總要求，從理論、制度、技術(shù)和機制等方面不斷完善中國特色纖檢工作體系。

——理論方面：完善纖檢工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，進一步確定中國特色纖檢工作的核心理念、基本觀點和理論架構(gòu)。加大纖檢各領(lǐng)域的理論研究深度，探尋內(nèi)在規(guī)律，完善工作體系，注入新的活力。

——制度方面：結(jié)合法治纖檢建設(shè)，搞好我國纖檢工作制度體系評估，從是否適用、科學(xué)、完善的角度，對現(xiàn)行纖維質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系進行評估和規(guī)劃，做好立改廢工作。建立健全包括纖檢法規(guī)、依法決策、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)保障、監(jiān)督考核和應(yīng)急管理的制度體系，確保體系科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效。

——技術(shù)方面：積極爭取政策支持，強化纖檢科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變科技管理觀念，變被動發(fā)展為主動開拓，強調(diào)自主創(chuàng)新，加快對基礎(chǔ)性、突破性、前沿性的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關(guān)。加快建立特色明顯、有效覆蓋的纖檢技術(shù)保障體系，全面提升纖檢技術(shù)支撐能力。

——機制方面：繼續(xù)完善纖維質(zhì)量宏觀管理機制、安全監(jiān)管機制、執(zhí)法打假工作機制、質(zhì)量誠信監(jiān)管機制、質(zhì)量安全考核評價機制在內(nèi)的纖維質(zhì)量監(jiān)督工作機制。保持和完善纖檢業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，提升纖檢系統(tǒng)整體執(zhí)行力。嚴(yán)格纖檢隊伍管理，促進形成更加科學(xué)、充滿活力的培訓(xùn)教育機制、選拔使用機制、監(jiān)督管理機制和考核獎懲機制。

4.必須明白的“五個強化”。

當(dāng)前，必須要做到“五個強化”，提高“五種能力”。

——強化大局觀念，提高促進發(fā)展能力。在服務(wù)大局、促進發(fā)展這個中心問題上，纖檢機構(gòu)必須切切實實下功夫，注重發(fā)揮纖維市場對纖維產(chǎn)品價格形成的決定作用，完善主要由市場決定價格的機制，同時發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、檢驗手段和質(zhì)量基礎(chǔ)三方面的作用，在為纖維貿(mào)易結(jié)價提供質(zhì)量依據(jù)、服務(wù)纖維現(xiàn)代物流應(yīng)用、構(gòu)建質(zhì)量信用體系等方面發(fā)揮作用，提高促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

——強化監(jiān)管職能，提高履職盡責(zé)能力。在服務(wù)纖維市場方面，通過標(biāo)準(zhǔn)和檢驗，為纖維貿(mào)易結(jié)價提供質(zhì)量依據(jù)，促進市場對纖維產(chǎn)品價格形成發(fā)揮決定作用；在服務(wù)市場主體方面，通過構(gòu)建并不斷完善質(zhì)量誠信體系，引導(dǎo)企業(yè)肩負(fù)質(zhì)量主體責(zé)任，促進企業(yè)守法經(jīng)營，推動市場優(yōu)勝劣汰；在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，通過科學(xué)高效的質(zhì)量數(shù)據(jù)，促進農(nóng)牧業(yè)品種改良、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)業(yè)增效。不斷創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式，強化纖維生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建“放、管、服”三位一體質(zhì)量提升格局。

——強化法治意識，提高依法行政能力。各級纖檢領(lǐng)導(dǎo)干部要把法治纖檢建設(shè)作為一把手工程，帶頭學(xué)法守法，帶頭依法辦事，當(dāng)好法治纖檢建設(shè)的組織者、推動者、實踐者；執(zhí)法人員要依法行政，規(guī)范執(zhí)法，既不失職，也不越權(quán)；技術(shù)人員要依法檢驗，規(guī)范行為，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，科學(xué)權(quán)威。嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明。健全依法決策機制，重大決策按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策科學(xué)、合法、可行。

——強化技術(shù)支撐，提高服務(wù)保障能力。以提升全系統(tǒng)技術(shù)能力為重點，加快發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的檢測能力，積極建立層級分明、特色明顯、有效覆蓋的纖檢技術(shù)保障體系，著力解決纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升纖檢技術(shù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)加強纖檢機構(gòu)能力建設(shè)，打造纖檢科技研發(fā)和創(chuàng)新基地，不斷拓展服務(wù)功能，以強化技術(shù)支撐為依托，全面提升纖檢技術(shù)服務(wù)保障能力。

——強化隊伍建設(shè)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)前，要特別加強理想信念教育，注重在政治上嚴(yán)守黨紀(jì)、國法、道德“三條底線”，在行動上追求從嚴(yán)律己、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻“三種境界”，激發(fā)干部職工想干事、能干事、干成事的工作熱情。大力倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)各項紀(jì)律要求，堅持不懈改進作風(fēng)，推進形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。以堅定的信念追求、嚴(yán)明的紀(jì)律意識和從嚴(yán)的自我要求，謀劃纖檢事業(yè)發(fā)展，真抓實干創(chuàng)造一流工作業(yè)績，在推動事業(yè)發(fā)展中彰顯自身價值。

5. 實現(xiàn)“三個結(jié)合”指什么？

一是結(jié)合中央精神、質(zhì)檢總局的要求；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整需求；三是結(jié)合纖檢事業(yè)自身發(fā)展需求。

6.實施“三大工程”，這可太重要了，需要細(xì)致說說。

一是纖維質(zhì)量監(jiān)督強化工程。包括纖維質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，搭建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾公示平臺，鼓勵社會力量以投訴、舉報等方式參與監(jiān)督；建立纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺，發(fā)布區(qū)域重點纖維品種質(zhì)量監(jiān)測報告；企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，搭建纖維企業(yè)質(zhì)量信用平臺，與質(zhì)檢總局質(zhì)量信用平臺對接，與相關(guān)纖維協(xié)會對接，完善企業(yè)質(zhì)量信息采集、管理、公示、評價機制；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，啟動纖維企業(yè)品牌推進工程；纖維制品安心工程建設(shè)，發(fā)布《纖維制品監(jiān)督管理辦法》，啟動《再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法；建立和完善纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制；籌措學(xué)生服監(jiān)督檢驗和宣傳專項經(jīng)費，保障學(xué)生服監(jiān)督檢驗覆蓋率，在全國10個省份建立質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度，建立纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理機制，建立學(xué)生服、學(xué)生床上用品集團購買監(jiān)控制度。

二是纖維質(zhì)檢體制改革深化工程。包括深化棉花質(zhì)檢體制改革，完善與國際接軌的、先進的檢測技術(shù)體系；調(diào)整棉花公證檢驗實驗室布局規(guī)劃；建立纖檢系統(tǒng)棉花檢驗?zāi)芰n案；定期分析公證檢驗實驗室技術(shù)能力狀況；完善監(jiān)督抽驗制度、工作質(zhì)量考核評價機制；建立棉花公證檢驗信息技術(shù)示范實驗室20家；穩(wěn)步提高公證檢驗覆蓋率，國家儲備棉和棉花目標(biāo)價格改革監(jiān)管棉公證檢驗覆蓋率達到100%，其他類棉花公證檢驗覆蓋率達到80%以上。完善國棉顏色級分級體系，開展短纖維含量、棉結(jié)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)分級等重大課題研究；推動毛絨質(zhì)檢體制改革；實現(xiàn)毛絨質(zhì)量管理信息化，建立二級毛絨儀器化公證檢驗質(zhì)量管理信息平臺。新建、改造毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗實驗室15家，檢測能力滿足非棉纖維公證檢驗發(fā)展需要。山羊絨公證檢驗覆蓋率達到90%，桑蠶干繭公證檢驗覆蓋率達到50%。研制毛絨快速檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)。推進毛絨纖維檢測儀器化，研發(fā)毛絨儀器化檢測設(shè)備。研制毛絨儀器化公證檢驗設(shè)備校準(zhǔn)樣品，建立非棉纖維標(biāo)準(zhǔn)樣品生產(chǎn)基地。

三是互聯(lián)網(wǎng)+纖維質(zhì)量工程。包括質(zhì)量信息平臺，建立纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺；以質(zhì)量為主線，提高數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性和針對性，充分發(fā)揮棉花大數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；實現(xiàn)纖維質(zhì)量信息與產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)、互通、共享、共用；挖掘產(chǎn)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險點，研究產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢；建立服務(wù)公證檢驗工作的智能化、集約化支撐體系，運用云技術(shù)，實現(xiàn)檢驗資源、檢驗設(shè)備、突發(fā)性質(zhì)量事件調(diào)整、新型纖維材料信息發(fā)布、檢驗人員交流與培訓(xùn)等信息共享。建設(shè)棉花公證檢驗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)公證檢驗管理智能化、信息化。

工作報告和會議總結(jié)都對2016年度的開局工作做了部署及提出要求。2016年纖檢工作的總體要求是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實總局“十二字”方針，按照全國質(zhì)檢工作會議總體部署，著力提高纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，持續(xù)深化纖檢各領(lǐng)域改革，大力推進依法行政，堅決致力改革創(chuàng)新，不斷強化“三大纖檢”建設(shè)，進一步增強工作有效性，日益完善中國特色纖檢工作體系，為服務(wù)和促進纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展做出新貢獻。