●本報駐日本、新加坡、德國特約記者 藍雅歌　辛斌 青木 ●本報記者 王海峰 ●柳玉鵬

在兩會的記者會當中，11日上午舉行的環(huán)保部部長陳吉寧的記者會是吸引外國記者比較多的一場，《紐約時報》、彭博社、路透社的記者均在會上搶到了提問機會。的確，這些年在北京工作的外國記者，有誰不曾發(fā)回過一張隱沒在霧霾中的天安門照片？不過昨天的記者會傳遞出不少振奮人心的信息：“中國霧霾治理進入2.0階段”；“美國NASA衛(wèi)星也觀測到中國的東部和中部地區(qū)顆粒物的降低”；“中國環(huán)保部長說中國控制污染做得比發(fā)達國家還好”；“即便經(jīng)濟下行，中國也不會停止治理環(huán)境的腳步”……陳吉寧在記者會上的話被外媒爭相引用和解讀。“中國進入綠色經(jīng)濟時代”，德國《經(jīng)濟新聞報》11日評論說，世界第二大經(jīng)濟體以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的時代已經(jīng)結束。兩會發(fā)出一個信號：可持續(xù)性發(fā)展、環(huán)保和提高人民生活質量，在中國未來規(guī)劃中排在最前面，“兩會展示了中國環(huán)境治理的信心”。

世界看到中國的進步

英國廣播公司11日稱，今年兩會開幕時，北京再次出現(xiàn)霧霾，而在會議召開幾天后，在風力較強的天氣中出現(xiàn)了藍天。陳吉寧11日在記者會上表示，“目前中國大氣環(huán)境治理正處在第二個階段，走向第三個階段。”他表示，從“大氣十條”治理計劃實施以來，“能看到一個非常明顯的改進趨勢，美國NASA衛(wèi)星也觀測到中國的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低。”陳吉寧還表示，中國受酸雨影響的面積已經(jīng)由上世紀90年代的30%左右下降到10%以下，取得這樣的進步“很少有”，“跟發(fā)達國家相比，我們比他們解決得早，比他們解決得好”。

中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥對《環(huán)球時報》說，陳部長所言非虛。西方發(fā)達國家是在完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，才開始治理污染問題的，而我們則是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒有完成時就已經(jīng)取得重大成就，“從這個意義上講，我們確實比他們解決得早，比他們解決得好”。比如美國直到上世紀90年代酸雨的污染問題還很嚴重，1995年才開始實施國家酸雨計劃。中國今天的經(jīng)濟發(fā)展水平仍比不上上世紀90年代的美國，但我們不到10年就迅速地解決了處理酸雨的問題，“我相信，霧霾的治理同樣會如此，因為我們有后發(fā)優(yōu)勢，有體制優(yōu)勢”。

陳吉寧在記者會上說起新環(huán)保法的執(zhí)行情況：“去年全國實施按日連續(xù)處罰715件，大家說環(huán)保法長牙齒，這是其中長牙齒的一塊，罰款數(shù)額是5.69億元。”這段話被外媒引用很多。印度《經(jīng)濟時報》說，過去中國公眾對污染也曾感到非常憤怒，但綠色和平組織上月發(fā)布報告稱，他們通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)對中印兩國過去十年間的PM2.5污染情況進行分析，結果顯示，雖然仍不盡如人意，但過去幾年中國治理空氣污染的政策“卓有成效地改善了空氣質量”。報告稱，中國治理空氣污染的關鍵政策措施包括推廣工業(yè)污染源的自動排放監(jiān)測和信息公開、對違規(guī)者加大懲罰力度以及要求污染最嚴重地區(qū)減少煤炭使用量。“中國的例子證明，強有力的執(zhí)法和國家堅決的政策，可以使環(huán)境朝著有利于民眾福祉的方向發(fā)展。”

日本《讀賣新聞》網(wǎng)11日也報道了這場記者會，稱去年中國環(huán)保有關投資總額高達1.5萬億日元，因為違規(guī)排放被關閉的公司達2萬家?！度毡窘?jīng)濟新聞》此前報道說，去年2月被任命為環(huán)保部長的陳吉寧是環(huán)保專家，曾經(jīng)擔任清華大學校長。他在全國范圍內(nèi)展開的環(huán)境對策，使得2015年74個主要城市的PM2.5濃度平均一年降低了14.1%。

經(jīng)濟轉型與環(huán)保互為機遇

“中國政府表示，盡管經(jīng)濟放緩，中國也不會再以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟增長”，美聯(lián)社11日以此為題報道環(huán)保部的記者會。很多外媒都引用了陳吉寧在會上批評“今天仍然有一部分干部認為環(huán)保和發(fā)展是對立的，還有部分人認為環(huán)保是包袱”的話，并關注到中國在實施環(huán)境保護與經(jīng)濟轉型齊頭并進的政策。美國CNBC網(wǎng)站11日報道說，過去幾十年中國追求經(jīng)濟增長，對環(huán)境破壞考慮不足。近年來中國努力轉變增長方式，從依靠重工業(yè)轉變?yōu)橛孟M和服務業(yè)推動經(jīng)濟。與此同時，中國新崛起的中產(chǎn)階層對環(huán)境污染更加關注。

俄羅斯“zoom”網(wǎng)10日稱，中國政府制訂的新“五年計劃”對全球都具有重要意義。這一計劃決定降低工業(yè)生產(chǎn)在國家經(jīng)濟中的比重，大力發(fā)展高科技領域。為了保護生態(tài)，中國決定使用替代能源，特別是太陽能和風能。“這表明，世界最大的經(jīng)濟體之一開始走向綠色發(fā)展之路。”

德國《柏林日報》11日稱，環(huán)保治理是中國兩會的焦點，而與往年相比，“北京現(xiàn)在顯得更加穩(wěn)健”。中國近日宣布裁減180萬鋼鐵和煤礦工人就是其中一個措施。全球新增的風電裝機容量中，近一半來自中國。2020年前，中國太陽能發(fā)電的裝機容量要達到100萬兆瓦。北京還定下到2020年新能源汽車累計銷量達到500萬的目標。

“中國的碳排放量可能已經(jīng)見頂”，英國《衛(wèi)報》報道說，中國政府曾經(jīng)許諾，到2030年時該國的碳排放量將達到峰值。但著名經(jīng)濟學家斯特恩和格林在一份最新研究報告中指出，中國的碳排放量可能已經(jīng)接近峰值，“這將成為國際減排運動的一個里程碑”。格林對《衛(wèi)報》說，“我們看到了中國經(jīng)濟結構的巨大調整，是由于政策引導和工業(yè)形勢改變引起的”。報道配了兩張圖，一張是中國的風力發(fā)電廠：“在中國，可再生能源的利用正在取代對煤炭的依賴”。另一張是中國的煤礦：“中國煤炭消費量2015年同比下降3.7%，而2014年也同比下降了2.9%。”

日本“搜索中國”網(wǎng)稱，中國將把環(huán)境保護寫入下一個五年計劃，著力削減污染物質的排放，節(jié)省能源和水、擴大森林面積，“上述抗污染對策將成為新的商業(yè)機會”。

上個月，在比利時布魯塞爾歐盟總部外曾爆發(fā)5000多名鋼鐵業(yè)者的游行示威，抗議中國的鋼鐵輸出使“數(shù)萬名歐盟工人丟飯碗”。而就在10日，武鋼集團董事長馬國強在接受媒體采訪時親口證實武鋼集團將裁員一半的消息。淘汰過剩和落后產(chǎn)能實際已成為全世界共同面臨的課題，歐盟鋼鐵工人丟飯碗的責任算不到中國工人頭上。但歐盟多次對中國鋼鐵產(chǎn)品征收懲罰性關稅是實實在在的，提示了中國產(chǎn)業(yè)升級的迫切性。

同濟大學可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任諸大建對《環(huán)球時報》說，環(huán)境是大家消費需求改善的一個標志，它會逼著供給側進行結構性改革。我們過去可能有一些技術，但往往是黑色技術，不是綠色技術。綠色的成本肯定是會有的，會使經(jīng)濟擴張的速度受到影響，但長期來看有利于經(jīng)濟發(fā)展質量的提高。所以陳吉寧在會上說“環(huán)境今天是短板，但它也是機遇”，其實經(jīng)濟轉型與環(huán)?；闄C遇，經(jīng)濟轉型會促進環(huán)保的發(fā)展，環(huán)保的發(fā)展也會促進經(jīng)濟轉型。

環(huán)保是中國的世紀工程

3月10日，習近平總書記在參加人大青海代表團審議時說，一定要生態(tài)保護優(yōu)先，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

可以說，中國最高層發(fā)出的致力環(huán)保治理的信息十分明確而有力。不過，正如德國財經(jīng)網(wǎng)11日所說，環(huán)保是“中國的世紀工程”，中國要成為“環(huán)保大國”，還面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，目前中國經(jīng)濟增長相對疲軟，農(nóng)村還有5500萬人生活在官方貧困線以下。中國還要防止高失業(yè)率，貧富不均等問題。北京的目標是，通過經(jīng)濟轉型帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也促進環(huán)保治理。“這是一個雄心勃勃的目標，但必定有許多障礙”。

德國新聞電視臺指出，北京在生態(tài)環(huán)保領域制定出一系列法律。不過，一些地方政府出于地方保護主義干預環(huán)保執(zhí)法，或者“睜一只眼，閉一只眼”。北京未來應加大對環(huán)保法律的執(zhí)行監(jiān)督。美國世界新聞網(wǎng)11日說，中國將經(jīng)濟重心放在服務業(yè)及從長遠角度淘汰落后產(chǎn)能，這些都有助于中國減少空氣污染，但地方政府在追求自己的經(jīng)濟發(fā)展，國有企業(yè)攤子鋪得太大，可能導致投資項目與中央的環(huán)保政策不一致。

法新社報道說，自2014年以來，中國環(huán)保部已先后出臺“大氣十條”和“水十條”，但還沒有針對土壤污染的法律條文。彭博社記者11日在記者會上向陳部長提出“土十條”已推遲一年的問題，陳吉寧表示，目前治理土地污染行動計劃的文稿已經(jīng)基本成熟，下一步按照程序報批后就可以實施。全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟10日對外界表示，土壤環(huán)境“不容樂觀”，“土壤污染的防治事關老百姓舌尖上的安全”，“甚至關系到能否可持續(xù)發(fā)展。”

一些國外媒體對中國的治污前景表示樂觀。德國《南德意志報》預測，中國將迎來環(huán)保投資潮。理由是北京十分有規(guī)律地推出環(huán)保計劃，而民眾也循規(guī)蹈矩地奉行其中的準則。而中國企業(yè)正在并購德國環(huán)保企業(yè)，引進環(huán)保技術。

美聯(lián)社稱，雖然中國去年又批準了200多個煤電廠，但綠色和平組織稱，新增煤電廠并不意味著中國整體煤耗增加，因為中國仍在繼續(xù)關停舊的煤電廠。上個月，中國政府宣布，2019年之前不再審批新煤礦。

中國的環(huán)境治理在源頭預防上可能還需要下更大氣力，諸大建對《環(huán)球時報》說，霧霾問題因為可視性比較強，被議論比較多，但實際上它只是大氣污染的一部分，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，水污染是最容易治理的，其次是大氣，最難治理的是土壤，還有垃圾問題。不過他強調，美國等發(fā)達國家是人均GDP達到1萬美元之后，才開始對污染進行大規(guī)模治理的，而中國現(xiàn)在的人均GDP才6000美元左右，“可以說我們在政策重視程度、投入程度以及進步程度比同時期的發(fā)達國家都要早，顯示中國領導層對治理環(huán)境的迫切性有充分的認識和堅定的決心。”▲