劉晏
——疏通漕運(yùn)解糧難

劉晏（715-780年），字士安，曹州南華（今山東東明）人。八歲時(shí)，唐玄宗要封泰山，劉晏寫了歌頌功德的文字獻(xiàn)上，宰相張說考察了以后向皇帝報(bào)告，稱此事是國(guó)家隊(duì)祥瑞，玄宗就給了他“太子正宗”的稱號(hào)。從此，神童劉晏的名字傳遍天下。

自秦代開始，首都地區(qū)的糧食由外地調(diào)入，水運(yùn)成為“漕”，陸運(yùn)成為“轉(zhuǎn)”。唐高宗把洛陽(yáng)改為東都，在此后80多年的時(shí)間里，汴水槽運(yùn)大大增加，到天寶元年，運(yùn)到京都的漕糧達(dá)400萬(wàn)石，極一時(shí)之盛。由于采用由產(chǎn)地到長(zhǎng)安的直運(yùn)法，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)八九個(gè)月，損耗超過20%；又由于官府派富戶督運(yùn)，對(duì)百姓擾害甚大?！鞍彩分畞y”后，汴水沿岸處于軍閥割據(jù)的混亂狀態(tài)，河道阻塞，漕運(yùn)一度中斷，長(zhǎng)安面臨糧食危機(jī)。

廣德元年（763年），“安史之亂”平定，次年代宗即任命劉晏為轉(zhuǎn)運(yùn)使，疏浚汴渠，讓他專領(lǐng)東都、河南、江淮糧食鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)事宜，凡漕事“亦皆決于晏”。劉晏由此挑起了改變漕運(yùn)的重?fù)?dān)。

可是，運(yùn)河復(fù)航卻并不容易實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)因轉(zhuǎn)運(yùn)江淮物資而發(fā)生的治水、勞力和治安等問題，都是非常棘手的。面對(duì)巨大的困難，劉晏開始進(jìn)行大刀闊斧的改革；他第一步的工作是疏浚運(yùn)河的水道，以免因淤塞而不便航運(yùn)。第二步，由于運(yùn)河與黃河間因戰(zhàn)事的影響，勞力供給銳減，劉晏“始以鹽利（政府因?qū)Ｙu食鹽而得的利益）為漕傭”來(lái)另外雇人運(yùn)輸，而“不發(fā)丁男，不勞郡縣”。這對(duì)于過去“州縣取富人督漕挽，位之船頭”的辦法是很大的改革。為保障航運(yùn)的安全，除由政府于運(yùn)河沿岸分別派遣軍隊(duì)駐防外，劉晏又把漕運(yùn)船只及人員組織起來(lái)，以武職官吏承擔(dān)護(hù)送和押運(yùn)的任務(wù)。

劉晏還參照裴耀卿分段漕運(yùn)的辦法，使“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭；江南之運(yùn)積揚(yáng)州，汴河之運(yùn)積河陰，河船之運(yùn)積渭口，渭船之運(yùn)入太倉(cāng)，歲轉(zhuǎn)輸百一十萬(wàn)石，無(wú)升斗溺者”。鑒于江汴水力的不同，劉晏把這一段路程分為2節(jié)，以揚(yáng)州為轉(zhuǎn)運(yùn)中心，由江南各地用船運(yùn)來(lái)的物資，到了揚(yáng)州便可卸下，再有那里另外用船經(jīng)汴河運(yùn)往河陰。他又在揚(yáng)州制造可以直達(dá)三門的專用船2000艘，每船載重千斛，“十船為綱，每綱三百人，篙工五十，自揚(yáng)州遣將部送至河陰，上三門，‘號(hào)上門填闕船’，米斗減錢九十”，并“調(diào)巴、蜀、襄、漢麻枲竹絳為绹“，用作挽舟之用。劉晏”以為江、汴、河、渭水力不同”，又“各隨便宜造運(yùn)船，教漕卒”（《通鑒》卷226）。這些漕卒經(jīng)過長(zhǎng)期嚴(yán)格訓(xùn)練以后“未十年，人人習(xí)河險(xiǎn)”。

這些改革措施使運(yùn)輸時(shí)間大大縮短，運(yùn)輸損耗也基本消除。改革后，“輕貨自揚(yáng)州至汴州，每馱費(fèi)錢二千二百，減九百，歲省十余萬(wàn)緡”，運(yùn)至關(guān)中的漕米每年也恢復(fù)到110萬(wàn)石，保證了京師一帶的糧食供應(yīng)。當(dāng)劉晏的第一批米運(yùn)抵長(zhǎng)安的時(shí)候，“天子（代宗）大悅，遣衛(wèi)士以鼓吹迓東渭橋，馳使勞曰：卿，朕侯鄼（蕭何）也”！□