□本刊編輯部

切實(shí)全面推行河長制

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黨中央、國務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。黨的十八大以來，中央提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)特別是制度建設(shè)的新理念、新思路、新舉措。一些地區(qū)先行先試，在推行河長制方面進(jìn)行了有益探索，形成了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)研、總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央制定出臺了《關(guān)于全面推行河長制的意見》?！兑庖姟敷w現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，貫穿了綠色發(fā)展理念，明確了地方主體責(zé)任和河湖管理保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，是水治理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新，對于維護(hù)河湖健康生命、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

《意見》包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施3個(gè)部分，共14條，主要內(nèi)容包括，河長制的組織形式：全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級河長體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室。河長的職責(zé)：各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等突出問題進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題，對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。河長制工作的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”。二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊。三是加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局。四是加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。河長制的監(jiān)督考核：縣級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

抓好河長制的全面推行重點(diǎn)要抓好3項(xiàng)工作：第一，要細(xì)化、實(shí)化工作任務(wù)。水利部將會同環(huán)保部盡快制定出臺貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，指導(dǎo)各地抓緊編制工作方案，細(xì)化、實(shí)化工作任務(wù)。第二，抓督促、檢查。水利部要建立河長制的督導(dǎo)檢查制度，定期對各個(gè)地方河長制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。并且建立了評估制度，2017年底開展中期評估，2018年全面完成時(shí)開展總結(jié)評估。第三，抓考核、問責(zé)。一方面督促各個(gè)地方加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，另一方面水利部將把全面推行河長制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，并且組織對各地全面推行河長制監(jiān)督評估。

黨中央、國務(wù)院著眼于治水工作大局，做出了關(guān)于全面推行河長制的決策，是非常重要的決策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。通過河長制的推動(dòng)，把黨委政府的主體責(zé)任落到實(shí)處，把黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任也具體落到實(shí)處，將國家政治制度的優(yōu)勢在治水方面充分體現(xiàn)，有利于在治水上攻堅(jiān)克難。我們要遵照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合河北實(shí)際，切實(shí)將河長制貫徹好、落實(shí)好，讓河北的山更青，水更綠，人民生活更幸福。

（注：此文源自國務(wù)院新聞辦公室2016年12月12日組織召開的“全面推行河長制新聞發(fā)布會”）