金 澧，李蓓蓓，趙 暢（沈陽(yáng)理工大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110159）

淺談中國(guó)石油企業(yè)在俄羅斯的市場(chǎng)投資

金 澧，李蓓蓓，趙 暢
（沈陽(yáng)理工大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110159）

俄羅斯作為全球主要的產(chǎn)油國(guó)，與中國(guó)地域相鄰且油氣資源豐富。目前距離中國(guó)較近的東西伯利亞和薩哈林地區(qū)油氣勘探程度較低，具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。因此，俄羅斯是中國(guó)石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要投資區(qū)域。

俄羅斯；石油；中國(guó)企業(yè)；投資

1 中國(guó)石油企業(yè)對(duì)俄羅斯投資動(dòng)因分析

俄羅斯具有豐富的石油資源，地理位置毗鄰中國(guó)，政治上與我國(guó)是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。所以，俄羅斯是中國(guó)較為理想的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的石油供應(yīng)國(guó)，中國(guó)企業(yè)具有較強(qiáng)的投資動(dòng)機(jī)。

1.1 穩(wěn)定石油供給，保證石油安全

自1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，進(jìn)口原油不斷增加，積極開(kāi)展海外油氣田投資，獲得穩(wěn)定的石油供應(yīng)成為中國(guó)石油企業(yè)的必然選擇。

社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)指出，到2020年中國(guó)原油需求量將為5.63億t，其中進(jìn)口量將為2億～4億t，進(jìn)口依存度將超過(guò)60%。

1.2 俄羅斯豐富的油氣資源

按照企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)劃分，中國(guó)石油企業(yè)海外市場(chǎng)投資動(dòng)機(jī)主要為資源尋求型，即由于本國(guó)自然資源的稀缺以及工業(yè)化進(jìn)程的加快，企業(yè)需要進(jìn)行海外資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，以維持本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)和穩(wěn)定。俄羅斯毗鄰中國(guó)，油氣資源極為豐富，是中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行海外投資的理想選擇之一。

1.3 中國(guó)石油企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)鄧寧提出的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論，企業(yè)只有在具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí)才會(huì)進(jìn)行對(duì)外直接投資。目前，中國(guó)石油企業(yè)在部分勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，如復(fù)式油氣區(qū)滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、大型非均質(zhì)砂巖油田、低滲透油田的勘探開(kāi)發(fā)等。而俄羅斯在石油生產(chǎn)方面不僅面臨著偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)成本高、現(xiàn)有石油生產(chǎn)設(shè)備陳舊等問(wèn)題，同時(shí)，俄羅斯的遠(yuǎn)東及大陸架地區(qū)的石油開(kāi)發(fā)需要大規(guī)模投資，這對(duì)于資金短缺的俄羅斯石油公司來(lái)說(shuō)困難較大。所以，俄羅斯石油公司會(huì)積極尋求國(guó)外投資者，這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。

2 目前中俄油氣合作存在的問(wèn)題

2.1 政治法律環(huán)境有待改善

俄羅斯在政治上還存在不穩(wěn)定因素，貪污犯罪橫行、法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和完整性、法律修改頻繁、法令政策執(zhí)行力度差、行政效率低下。

2.2 經(jīng)濟(jì)體制不健全

俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上仍嚴(yán)重依賴自然資源，缺乏各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，通貨膨脹率較高、稅制復(fù)雜、外匯管制苛刻、金融體系不健全，缺乏吸引外資的有效措施。

2.3 對(duì)外資企業(yè)的限制

俄羅斯對(duì)進(jìn)入其石油領(lǐng)域的外國(guó)公司通常給予各種限制，如在提交國(guó)家杜馬討論的《地下資源法》中提出，不允許外國(guó)公司投標(biāo)戰(zhàn)略區(qū)域項(xiàng)目，但對(duì)于哪里是戰(zhàn)略區(qū)域又不加以明確。再如，在中俄兩國(guó)的油氣合作過(guò)程中，政治因素常常干擾雙方的決策。中石油在參與斯拉夫石油公司的拍賣中，就因擔(dān)心中石油的進(jìn)入會(huì)給俄羅斯的國(guó)家能源安全帶來(lái)威脅，俄國(guó)家杜馬通過(guò)議案，反對(duì)將斯拉夫石油公司的股票賣給外國(guó)公司，導(dǎo)致中石油最終退出競(jìng)拍活動(dòng)。

3 中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的建議

盡管俄羅斯正日益強(qiáng)化國(guó)家對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的管理和控制，導(dǎo)致其進(jìn)入壁壘日益提升，國(guó)外直接投資不斷減少。但考慮到俄羅斯豐富的油氣儲(chǔ)量和雙方密切的地緣政治關(guān)系，目前俄羅斯仍是我國(guó)石油企業(yè)海外投資的主要進(jìn)入國(guó)。因此，中國(guó)石油企業(yè)想順利進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，需要做好以下幾方面的工作：

3.1 在充分的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上慎重選擇對(duì)俄投資項(xiàng)目

由于俄羅斯市場(chǎng)不盡規(guī)范，政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素多，部分機(jī)制不健全，因此，目前國(guó)外石油公司對(duì)俄投資多是從全球石油戰(zhàn)略布局的角度展開(kāi)，對(duì)巨資進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。但是，與歐美石油市場(chǎng)相比，俄羅斯仍不失為一個(gè)適合的海外投資進(jìn)入地。所以，中國(guó)石油企業(yè)不能也不應(yīng)放棄俄羅斯市場(chǎng)。但在進(jìn)入前，應(yīng)認(rèn)真了解俄石油發(fā)展戰(zhàn)略的演變和調(diào)整，特別是俄羅斯新的油氣戰(zhàn)略與規(guī)劃，密切關(guān)注俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的政策動(dòng)向，深入了解俄羅斯的石油戰(zhàn)略與商業(yè)運(yùn)行規(guī)則。

3.2 保持與俄羅斯政府和外國(guó)石油公司的密切合作與聯(lián)系以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

與獨(dú)資相比，合資進(jìn)入模式的優(yōu)勢(shì)就在于遇到的心理障礙和政治障礙小得多，更容易融入東道國(guó)的市場(chǎng)。由于有了當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)的幫助，合資企業(yè)可以更好地規(guī)避東道國(guó)政府沒(méi)收、征用外資的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以享受到東道國(guó)政府對(duì)當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)的某些優(yōu)惠政策。為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)石油企業(yè)可積極探討與俄羅斯石油公司和西方石油公司合作的途徑，如參與國(guó)外大石油公司在俄羅斯已簽訂的或有意簽訂的大型產(chǎn)量分成協(xié)議項(xiàng)目。

3.3 認(rèn)真研究俄羅斯的對(duì)外法律法規(guī)、稅收制度、合同模式及條款

政府對(duì)外資的排斥或鼓勵(lì)政策，將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)該國(guó)投資的可能性和傾向性。一般而言，大部分國(guó)家對(duì)企業(yè)在當(dāng)?shù)刂苯油顿Y設(shè)廠持歡迎態(tài)度，特別是受到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策鼓勵(lì)的企業(yè)，政府往往會(huì)提供一些優(yōu)惠政策。但對(duì)于石油這種特殊產(chǎn)品，大部分國(guó)家對(duì)外資持謹(jǐn)慎態(tài)度，甚至采取限制政策，如石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻高、限制嚴(yán)。例如，俄羅斯法律規(guī)定，在俄羅斯從事石油勘探開(kāi)發(fā)必須持有政府頒發(fā)的許可證；限制外國(guó)公司在俄羅斯石油公司中的參股比例，當(dāng)交易資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)1億美元、轉(zhuǎn)讓股份超過(guò)20%時(shí)，必須經(jīng)俄聯(lián)邦反壟斷署審批同意，一般在45d內(nèi)答復(fù)，但可以無(wú)限延期；出于國(guó)家安全的原因或?yàn)榱朔龀謬?guó)內(nèi)工業(yè)，一些項(xiàng)目投標(biāo)或者拍賣時(shí)，外國(guó)投資者常常被排除在外。中國(guó)石油企業(yè)在進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)前，應(yīng)充分了解俄的相關(guān)法律法規(guī)以避免不必要的損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，俄羅斯豐富的油氣資源與中國(guó)今后的油氣進(jìn)口多元化戰(zhàn)略緊密相關(guān)。在中國(guó)企業(yè)積極尋找進(jìn)入俄羅斯油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)該注意進(jìn)入俄羅斯油氣領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

On The Market Investment of Chinese Petroleum Enterprises in Russia

Jin Li，Li Bei-bei，Zhao Chang

Russia，as the main oil-producing country in the world，is adjacent to China and rich in oil and gas resources. At present，the exploration area of East Siberia and Sakhalin，which is close to China，has low exploration potential and great development potential.Therefore，Russia is China's oil companies to implement “going out” strategy of the main investment area，this analysis.

Russia；petroleum；Chinese enterprises；investment

F416.22

B

1003-6490（2016）12-0016-02

2016-12-11

金澧（1996—），女，湖南常德人，本科在讀，主要研究方向?yàn)槎碚Z(yǔ)。