梁志軒（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策思考

梁志軒
（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的迅速變化，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的形勢(shì)越來越復(fù)雜，需要制定可行的對(duì)策，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，最終促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善。文章就我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析，提出我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策，以推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作水平進(jìn)一步提升。

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策

1　我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境分析

在人們生活水平不斷提升的大環(huán)境下，城市化建設(shè)速度越來越快，給環(huán)境造成的壓力急劇上升，從而使我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)困境?？偟膩碚f，這些現(xiàn)實(shí)困境主要包括如下幾個(gè)方面：

1.1操作性不夠強(qiáng)

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的實(shí)際情況來看，環(huán)境監(jiān)察的法律依據(jù)還不夠健全，也沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來對(duì)其進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)操作性不夠強(qiáng)的困境。同時(shí)，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)法律的總結(jié)與歸納時(shí)，沒有指定比較嚴(yán)格的懲處條例，很多工作人員都是被動(dòng)的完成各種工作，并且，他們的工作積極性不強(qiáng)，從而致使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)落實(shí)不到位的困境。

1.2意識(shí)需要增強(qiáng)

在我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，工作人員的素質(zhì)水平、專業(yè)技能等發(fā)揮著非常重要的作用，在確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展上有著極大影響。近幾年來，環(huán)境污染程度在不斷加重，民眾的環(huán)保意識(shí)還需要不斷增強(qiáng)，是我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作當(dāng)前的重點(diǎn)之一。因此，環(huán)境監(jiān)察法律的不斷改進(jìn)與完善，致使各種問題不斷出現(xiàn)，需要嚴(yán)格禁止各種違法行為出現(xiàn)，才能不斷提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的整體效果。

1.3創(chuàng)新性不夠強(qiáng)

在我國(guó)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等不斷變化的情況下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法需要解決的現(xiàn)實(shí)困境越來越多，因此，創(chuàng)新非常重要。但是，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的創(chuàng)新性不夠強(qiáng)，很多工作方法都是以前的，從而無法快速適應(yīng)當(dāng)前的新要求。同時(shí)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)人員的重視程度也不夠，從而出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法比較滯后的困境。

2　我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策

2.1注重環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，想要有效提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的實(shí)際效果，就必須注重其長(zhǎng)效機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，才能更好地推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展。在實(shí)踐過程中，管理人員必須提高重視程度，將環(huán)保指標(biāo)安排到管理人員的績(jī)效考核中，才能在合理分配執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)等的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境部門需要全面履行自己的工作職責(zé)，并將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作落實(shí)到各個(gè)部門，充分調(diào)動(dòng)各崗位工作人員的工作熱情，才能真正改變當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的困境，從而在構(gòu)建比較完善的環(huán)保警察制度、污染源在線監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保執(zhí)法權(quán)威性進(jìn)一步提高，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作水平不斷提升有著極大作用。另外，加強(qiáng)各種污染源的有效控制，對(duì)新提出的各種項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢查和審核，并加大違法行為的懲治力度，才能在降低環(huán)境污染程度、提升企業(yè)違法成本和淘汰各種不合格企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的整體效用，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

2.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的精細(xì)化發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)體制下，精細(xì)化在各個(gè)行業(yè)的發(fā)展與管理中占據(jù)著非常重要的地位。因此，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的精細(xì)化發(fā)展，制定不同形式的執(zhí)法方法，并重點(diǎn)進(jìn)行各種正確的搜集、現(xiàn)場(chǎng)檢查等，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步改善有著極大影響，在實(shí)踐過程中，需要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、治理措施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時(shí)消除各安全隱患，才能在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)法律有效實(shí)施的基礎(chǔ)上，建設(shè)各種污染問題出現(xiàn)。同時(shí)，利用數(shù)碼相機(jī)、DV等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，并對(duì)各種不良現(xiàn)象進(jìn)行筆錄和詳細(xì)記錄，對(duì)于嚴(yán)格懲治企業(yè)不法行為有著極大作用。由此可見，積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的作用，全面加強(qiáng)其精細(xì)化發(fā)展，是從源頭上解決各種環(huán)境污染問題的重要途徑，對(duì)于提升人們生活的環(huán)境質(zhì)量有著極大意義。

2.3提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)

為了全面落實(shí)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，必須注重相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的有效提升，才能真正提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的整體效果。在實(shí)踐過程中，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。同時(shí)，正確分配各個(gè)工作崗位，科學(xué)分析各種典型案例，并及時(shí)解決實(shí)踐工作中存在的問題，才能在定期開展法律培訓(xùn)活動(dòng)和專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)于保證我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的先進(jìn)性有著極大作用。

3　結(jié)束語

總之，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，有效解決我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的困境，并全面落實(shí)上述幾種對(duì)策，對(duì)于提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1] 馬軍.中美環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法對(duì)比——兼論我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的困境與突破[J].環(huán)境保護(hù)，2015，（12）：36-39.

[2] 李龍.對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法問題的思考和建議[J].綠色科技，2015，10：214-215.

[3] 鄭仁萍.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的困境與整改對(duì)策[J].環(huán)境與生活，2014，（8）：156-157.

Dilemma and Countermeasures of Environmental Monitoring Enforcement

Liang Zhi-xuan

With the rapid changes in social，economic，and environmental monitoring of the situation facing law enforcement more complex，the need to develop a viable countermeasure，in order to realize the goal of building an ecological civilization，and ultimately to promote China's ecological environment governance system more perfect.In this paper，an analysis of the reality of the plight of environmental monitoring，law enforcement，the proposed enforcement of environmental monitoring real dilemma measures to facilitate monitoring of the environment to further enhance the level of work.

environmental supervision and law enforcement；real dilemma；countermeasure

D922.1；D922.68

B

1003-6490（2016）03-0202-01

2016-03-11

梁志軒（1987—），男，廣東中山人，暫無職稱，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。