吳 宏

（徳宏師范高等專科學(xué)校，云南 德宏傣族景頗族自治州 678400）

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境與對策

吳 宏

（徳宏師范高等?？茖W(xué)校，云南 德宏傣族景頗族自治州 678400）

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，高校必須加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。為此，必須建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、制定有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；困境；對策

1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

自 1999年，我國首次提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策起，創(chuàng)業(yè)政策不斷得到創(chuàng)新，而我國有關(guān)部門加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為大學(xué)生更好進(jìn)行創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境氛圍[1]。目前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面。但是，與國外發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)政策相比較，存在著一定的不足，在一定程度上阻礙我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的建設(shè)進(jìn)程[2]。

2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的問題

2.1 高校的創(chuàng)業(yè)政策不夠完善

目前，我國高校創(chuàng)業(yè)政策不夠完善。首先，高校創(chuàng)業(yè)政策具有宣傳力度，而實際作用相對較小。有的高校制定創(chuàng)業(yè)政策時，對創(chuàng)業(yè)流程、創(chuàng)業(yè)活動具體內(nèi)容等方面的了解程度不夠，使創(chuàng)業(yè)政策形同虛設(shè)，未能對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)揮實質(zhì)性的作用。其次，我國多數(shù)高校中，普遍制定一系列創(chuàng)業(yè)政策，但相關(guān)措施內(nèi)容大多屬于教育范疇?；诖朔N創(chuàng)業(yè)政策模式下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，具有虛擬性，引導(dǎo)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行模擬實踐，給予學(xué)生更多的創(chuàng)業(yè)感受。但是，在模擬實踐過程中，學(xué)生不能真實感受為創(chuàng)業(yè)而付出的努力和汗水，喪失了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義。最后，高校創(chuàng)業(yè)政策制定者的能力有限，難以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強有力的政策支持，在一定程度上降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性[3]。

2.2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境有待改善

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施過程中，由于流程多而復(fù)雜，對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動有諸多阻礙影響。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計可知，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時，從注冊到開業(yè)，大致需要四個月左右，而且消耗的資金較多。我國教育部門雖然出臺了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持、稅務(wù)減免、培訓(xùn)等相關(guān)政策，但在落實環(huán)節(jié)中存在諸多問題。

2.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策缺乏針對性

我國關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容較為豐富，覆蓋范圍相對較廣泛，但仍然缺乏針對性，不能為大學(xué)生實際創(chuàng)業(yè)活動提供有力支持。首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的制定趨于全國統(tǒng)一化，高校未能針對所處區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展實際而制定有針對性的創(chuàng)業(yè)政策，使政策在實施過程中，與預(yù)期效果存在較大出入。其次，對于諸多985工程和211工程高校而言，其創(chuàng)業(yè)政策與高職院校等同，使創(chuàng)業(yè)政策的制定未能有效依據(jù)學(xué)生實際能力而制定，在一定程度上降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的效果[4]。

2.4 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策不具系統(tǒng)性

要想確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效實施，有必要設(shè)立專門的管理機構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管。但是，對于我國而言，多數(shù)地區(qū)未能針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策而設(shè)立專門的管理機構(gòu)。首先，我國政府、教育部門等有關(guān)部門分別針對地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動而制定了一系列創(chuàng)業(yè)政策，由于管理機構(gòu)的缺失，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)政策的實施效力較差。其次，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動實施過程中，由于缺乏相關(guān)部門的監(jiān)管，使某些政策難以有效落實，未能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策提供切實的保障，增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的阻礙。

3 促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義

目前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策存在著諸多不足，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的深入開展，所以，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型尤為重要，對推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和緩解社會就業(yè)壓力具有積極意義。首先，政策轉(zhuǎn)型能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的完善提供有利條件。其次，政策轉(zhuǎn)型能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持。最后，加強政策轉(zhuǎn)型，有利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情與積極性[5]。

4 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 建立和完善創(chuàng)業(yè)政策

建立和完善創(chuàng)業(yè)政策，能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強有力的政策支持，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。首先，要促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效實施，有必要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)政策的落實加強監(jiān)管，確保創(chuàng)業(yè)政策能夠?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)活動起到積極的作用。創(chuàng)業(yè)政策監(jiān)管機構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實情況加以有效指導(dǎo)，并對不合理的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行積極改進(jìn)和完善。其次，加強對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險政策的建立和完善，進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動中有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險問題，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。

4.2 促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效落實

要促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效落實，政府等有關(guān)部門有必要制定積極的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持政策，加大資金投入力度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金基礎(chǔ)條件。首先，各地區(qū)針對經(jīng)濟發(fā)展實際，制定完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持政策。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更加傾向于機會型產(chǎn)業(yè)，如科技產(chǎn)業(yè)。由此可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對資金有著較多的需求，需要有關(guān)部門對社會籌集、小額貸款等多樣化融資渠方面進(jìn)行有效的資金政策制定。對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，政府及高校等有關(guān)部門可以鼓勵大學(xué)生進(jìn)行資金需求相對較小的創(chuàng)業(yè)，既能降低資金風(fēng)險，又能促使大學(xué)生從小做起，實現(xiàn)企業(yè)的擴展，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其次，政府等有關(guān)部門加大稅收優(yōu)惠力度，進(jìn)一步完善稅收減免政策，為大學(xué)生提供實質(zhì)性的幫助。

4.3 制定具有針對性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

我國各地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展存在較大差異，使不同地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨著不同的市場競爭環(huán)境。創(chuàng)業(yè)政策作為推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動有效開展的重要動力，有必要依據(jù)地區(qū)發(fā)展實際而加以制定。首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)針對區(qū)域高校的發(fā)展實際而制定。其次，政府、教育等有關(guān)部門需要依據(jù)高校學(xué)生受教育水平而制定有針對性的創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)而為大學(xué)生提供更多創(chuàng)業(yè)支持。

4.4 促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策趨于系統(tǒng)性

促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的深入開展，有必要促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策趨于系統(tǒng)性，對激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣和提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力發(fā)揮著積極的推動作用。創(chuàng)業(yè)政策是多數(shù)高校開展創(chuàng)業(yè)教育的重要依據(jù)，所以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策尤為重要。首先，對創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行細(xì)化，為高校創(chuàng)業(yè)教育提供有力指導(dǎo)，使高校創(chuàng)業(yè)更具合理性。創(chuàng)業(yè)政策不僅為學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為提供有利的氛圍環(huán)境，而且具有一定的效力，能夠推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實施。其次，各地區(qū)政府、教育等部門應(yīng)制定差異化創(chuàng)業(yè)政策，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)政策而編寫創(chuàng)業(yè)教育教材和合理設(shè)置課程，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。最后，進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育時，高校必須指派專業(yè)素質(zhì)較強的教師施教，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的有效性。

[1]葉映華.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的困境及其轉(zhuǎn)型[J].教育發(fā)展研究,2011,01:34-38.

[2]劉軍.我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策:演進(jìn)邏輯及其趨向[J].山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015,03:46-53.

[3]陳霞.當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的困境及其發(fā)展對策[J].管理觀察,2015,09:127-128.

[4]莊新豪.信息時代背景下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境及應(yīng)對策略分析[J].中國成人教育,2015,10:57-59.

[5]張可,孟佳,蔡建英.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施困境及原因分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,14:42-43.

The dilemma and Countermeasures of College Students' innovation and Entrepreneurship Education

WU Hong
(Dehong Teacher’ College,Yunnan Dehong Dai and Jingpo Autonomous Prefecture 678400)

In the face of the severe employment situation,college students must strengthen the innovation and entrepreneurship education.To this end,we must establish and improve the policy of innovation and entrepreneurship,the development of policies conducive to the innovation and Entrepreneurship of College students.

Innovation and entrepreneurship; Dilemma; Countermeasure

：A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.01.062

1672–7304(2016)01–0133–02

（責(zé)任編輯：吳 芳）

吳宏（1965-），男，云南保山人，講師，研究方向：教育學(xué)、心理學(xué)。