□王麗□劉曄（永城市水利局）

河南省水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)分析

□王麗□劉曄（永城市水利局）

水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)，樹立人與自然和諧相處、生存與發(fā)展“雙贏”的新理念，重視生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)。河南是個水土流失嚴重的人口大省，多年來，河南在水土保持和生態(tài)建設(shè)方面進行了不斷的探索，特別是2000年以來，緊緊抓住國家加強水土保持生態(tài)建設(shè)的大好機遇，采取一系列政策和措施，取得了顯著成效。文章對河南省水土流失的概況，水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)的必要性和建設(shè)重點等內(nèi)容進行了論述。

水土保持；河南?。簧鷳B(tài)修復(fù)；生態(tài)文明建設(shè)

0 引言

水土保持和生態(tài)文明建設(shè)都是環(huán)境保護工作中重要的組成部分，因此，加強對水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)進行研究，具有極為重要的環(huán)保意義和現(xiàn)實意義。由于河南省特殊的地理氣候?qū)е滤亮魇乐?，因此需要加強水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)。

1 河南省水土流失概況

河南省地處中原，黃河中下游，地處第二階梯向第三階梯的過渡地帶。地跨黃、淮、江、海四大水系。受季風(fēng)影響，全年降雨量的60%～70%集中在6-9月，降雨年內(nèi)年際分布極不均勻，暴雨頻次多；由于山勢陡峻，山區(qū)向平原過渡地帶短窄，雨水匯流快，對土壤的沖刷力強。正是由于這樣的氣候、地理因素造成河南省水土流失嚴重。河南省土地總面積16.70萬km2，全省原有水土流失面積7.04萬km2，其中水力侵蝕面積6.06萬km2，風(fēng)力侵蝕面積0.98萬km2。水土流失不僅導(dǎo)致植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化，還造成人與自然不能和諧相處；嚴重的水土流失不僅加劇了對人們的日常生活的影響，還造成了地區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展滯后。在河南省38個貧困縣中，有29個縣處在嚴重的水土流失區(qū)；水土流失不但造成河流和水庫淤積，還容易誘發(fā)山洪災(zāi)害，直接影響防洪安全、糧食安全和生態(tài)安全。

2 水土保持生態(tài)修復(fù)及其主要內(nèi)容

2.1 水土保持生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵

水土保持生態(tài)修復(fù)使我國在治理水土流失方面獲得重大突破，是獨具中國特色的概念，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。水土保持生態(tài)修復(fù)主要是通過生態(tài)系統(tǒng)的自我修補、自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)等內(nèi)在修復(fù)機制，達到植被恢復(fù)和水土保持的目的。也就是充分利用生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力的作用，把生態(tài)系統(tǒng)中部分或完全受損的部分恢復(fù)到相對健康的狀態(tài)。

2.2 水土保持生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容

一是維護地基穩(wěn)定，保持和恢復(fù)植被、土壤及土壤肥力；二是使環(huán)境污染減少或得到控制，防治河流、水庫及飲用水源污染的非點源污染源；三是增加生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生物群落；四是增加視覺和美學(xué)享受。

3 生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明是國家治國理念的一個新發(fā)展，是根據(jù)我國國情條件、順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律而做出的正確決策。建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇；是全面建設(shè)小康社會的客觀要求；是促進社會和諧的基礎(chǔ)和保障；是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求；是提高我國國際競爭力的重大舉措，也是我國對世界發(fā)展所作的貢獻。

4 水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性

河南省許多貧困地區(qū)往往就是水土流失嚴重地區(qū)，水土流失導(dǎo)致植被破壞、生態(tài)惡化，人與自然矛盾加劇，形成了惡性循環(huán)。因此加強水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)對這些地區(qū)來說具有重要的作用，保持水土就是保護人們的生命線。要以環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生為宗旨，把握自然規(guī)律，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造，水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)。

5 河南省水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)要點

5.1 完善體制機制

目前，河南省水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重，需要不斷完善體制機制。一是在制度、政策方面進一步加強和推進水土保持生態(tài)修復(fù)工作，使生態(tài)修復(fù)工程管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二是堅持“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補償機制，另外，還要加大補償力度，調(diào)動參與生態(tài)建設(shè)的積極性。要加強法制建設(shè)，依法行政，依法補償，使生態(tài)補償逐步法制化、規(guī)范化。三是建立社會投入的新機制，積極鼓勵社會資金參與水土保持生態(tài)建設(shè)，允許社會團體、民營企業(yè)等參與，國家適當(dāng)給予資金補助或獎勵，以彌補水保投入不足的問題。

5.2 認真調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃

水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的開展和實施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重實際，認真研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制好全省的水土保持規(guī)劃。以最小的能量輸入和物質(zhì)消耗保證生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力為指導(dǎo)思想，認真細致的調(diào)查研究水土保持生態(tài)自然修復(fù)的現(xiàn)狀、經(jīng)濟狀況、收入結(jié)構(gòu)、土地利用、林草結(jié)構(gòu)等情況，優(yōu)化布局，科學(xué)設(shè)計水土保持實施方案，努力使水土流失綜合治理更加科學(xué)合理，實現(xiàn)水利工作的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 堅持因地制宜原則

堅持因地制宜原則是水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與前提。要結(jié)合河南省各地市不同的情況、水土流失情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，因地制宜地制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的適宜性的水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)方案，并且因地制宜地拓展水土保持生態(tài)修復(fù)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，制定長遠規(guī)劃，加強實施，以促進河南省各地區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)水平的有效提升。

5.4 提高科技含量，改進水土保持監(jiān)測技術(shù)

多年來，河南省廣大科技工作者致力于水土保持生態(tài)修復(fù)的應(yīng)用技術(shù)研究，逐步形成了工程措施、林草措施和蓄水保土耕作措施優(yōu)化配置的技術(shù)體系。為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，積極開展水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣工作。

積極開展水土保持監(jiān)測工作，特別是加強重點區(qū)域、流域及重點工程的監(jiān)測。建立水土保持監(jiān)測信息平臺，逐步完善河南省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

為加強水土保持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣力度，可以建一批省級乃至國家級示范基地，以此推動水土保持科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。另外要加強水保驗收工作，嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求開展工作，提高水保監(jiān)測工作效益。

5.5 加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度

認真做好水土保持的監(jiān)督執(zhí)法和對工程建設(shè)成果的管護，是加快水土流失的防治，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力關(guān)鍵所在。水土保持方案審批，要嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告制度和水土保持“三同時”制度，并加強對水土保持方案督查，防止造成水土流失。對亂挖亂棄、破壞地貌植被、破壞水土保持設(shè)施等不法行為進行嚴厲打擊，對其行為人也要嚴懲，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在加大執(zhí)法工作力度的同時，還要不斷提高河南省預(yù)防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)水平。

5.6 加強宣傳，開展水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)

水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)是長期堅持的一項基本國策，河南省各級水行政主管部門高度重視，必須利用廣播、電視、專題講座、公益廣告、送法上門、手機短信等形式進行全方位、多角度集中持續(xù)的宣傳。通過對水土保持法律法規(guī)、水土保持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等的宣傳，不斷提高全民的水土保持意識和法制觀念，認識到水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性，從自身做起，參與其中，形成全社會自覺保護水土資源、保護生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍。

6 結(jié)語

隨著經(jīng)濟整體水平的持續(xù)提升和環(huán)境保護工作的日益進步，水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)得到了越來越多的重視。河南省還要思想上高度重視，長遠規(guī)劃，科學(xué)布局，積極行動，提高水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)水平。

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[3]馬志林.論水土保持生態(tài)修復(fù)與河南生態(tài)省建設(shè)[J].中國水土保持，2011(4).

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（責(zé)任編輯：左英勇）

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