□田競（鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

鄭州市鄭東新區(qū)建設(shè)海綿城市的途徑

□田競（鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

目前全國掀起了建設(shè)海綿城市的熱潮,為落實(shí)相關(guān)政策，2015年4月，河南省鶴壁成為全國首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一；2016年5月，鄭州等8個城市進(jìn)入河南省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單；同年6月，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，明確了建設(shè)海綿城市的總體要求和建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)要求”，并提出了5條具體措施。文章主要探討了鄭州市鄭東新區(qū)建設(shè)海綿城市的幾個途徑，如建設(shè)海綿型生態(tài)水系和綠地系統(tǒng)、海綿型道路、海綿型小區(qū)和單位等。

鄭東新區(qū)；海綿城市

0 引言

2012年，“海綿城市”的概念首次在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》被提出；2013年習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”；2014年，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》在第一部分明確提出“大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”；同年10月，住建部正式發(fā)布《海綿城市建設(shè)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》(以下簡稱《指南》)，詳細(xì)闡述了海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)和維護(hù)管理，掀起了建設(shè)海綿城市的熱潮；12月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，為海綿城市的具體實(shí)施提供了財政支持，是建設(shè)海綿城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2016年7月1日，鄭州市民公共文化服務(wù)區(qū)和鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)被納入海綿城市試點(diǎn)區(qū)。7月21日，鄭州迎來了今年首次暴雨天氣，鄭州“看?！蹦Ｊ介_啟，海綿城市建設(shè)的必要性和迫切性再一次凸顯出來。

1 鄭州市鄭東新區(qū)概況

根據(jù)鄭州市規(guī)劃，鄭東新區(qū)規(guī)劃范圍26000hm2，西起中州大道，東至萬三公路，北起黃河南岸，南至隴海鐵路。共包括六個功能區(qū)：中央商務(wù)區(qū)(CBD)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)域、龍子湖高校園區(qū)、白沙園區(qū)、沿黃都市農(nóng)業(yè)區(qū)。為了將鄭東新區(qū)打造成鄭州最適合居住的區(qū)域，海綿城市的建設(shè)勢在必行。根據(jù)《實(shí)施意見》，鄭東新區(qū)主要從以下四方面來落實(shí)。

2 鄭州市鄭東新區(qū)推進(jìn)海綿型生態(tài)水系建設(shè)

2.1 規(guī)劃先行

《指南》明確強(qiáng)調(diào)建設(shè)海綿城市，其“規(guī)劃引領(lǐng)”是前提。和鄭東新區(qū)生態(tài)水系建設(shè)相關(guān)的文件主要有：2007年由市人大常委會審議通過的《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》、2014年6月由市人大常委會審議通過的《鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030年)》和《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃》、2014年2月由鄭州市政府公布的《2014年水生態(tài)文明城市建設(shè)實(shí)施方案》，此外還有《鄭州賈魯河生態(tài)水系綜合方案》、《鄭東新區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃》、《鄭州市白沙組團(tuán)生態(tài)水系規(guī)劃》等。眾多規(guī)劃的出臺，為鄭州市建設(shè)海綿城市提供了指導(dǎo)方向。

2.2 五湖八河五渠建設(shè)

鄭東新區(qū)湖泊眾多，是名副其實(shí)的“水域靚城”。目前，生態(tài)水系河道規(guī)劃總長度約108km，水域面積約1600hm2，包括“五湖八河五渠”。

如意湖與龍湖相連，龍湖通過魏河連著龍子湖，魏河通過賈魯河與象湖相通，構(gòu)成鄭東新區(qū)完整的水生態(tài)系統(tǒng)。龍湖是鄭東新區(qū)的眼睛，規(guī)劃水域面積占整個龍湖地區(qū)面積的15.30%。2012年，龍湖成功蓄水。根據(jù)鄭州市2016年規(guī)劃，在未來5a里，龍湖將實(shí)現(xiàn)蓄水到位，成為集調(diào)蓄、灌溉、景觀、氣候調(diào)節(jié)等多重功能于一體的城市寶貴資源和生態(tài)亮點(diǎn)。還可通過魏河、東風(fēng)渠為楊橋、三劉寨等灌區(qū)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)汛期蓄洪排澇，旱期補(bǔ)水灌溉，改善2.67萬hm2耕地的種植條件。龍子湖通過運(yùn)河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分。白沙園區(qū)的象湖也已建成蓄水。

鄭東新區(qū)的主要河流有賈魯河干流及支流魏河、金水河、熊耳河、東風(fēng)渠、潮河、七里河、徐北溝等。2015年，東區(qū)投資4.25億元，對楊橋干渠進(jìn)行升級改造，魏河、七里河、潮河下游綜合治理工程積極推進(jìn)，完整的生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng)初步建成。2016年6月底，賈魯河綜合治理工程開工動員會的舉行，標(biāo)志著賈魯河綜合治理工程正式開工建設(shè)。這是鄭州市生態(tài)文明建設(shè)中的大事，也是鄭州建設(shè)海綿城市的重要舉措。2016年，鄭東東區(qū)計劃投資3.40億元，啟動15個生態(tài)水系項(xiàng)目：實(shí)施東風(fēng)渠下穿如意河工程，年底前實(shí)現(xiàn)如意河（龍湖—如意湖）全段通航；啟動蓮湖工程；推動白沙區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程等。

2.3 加強(qiáng)河湖管理

鄭東新區(qū)已建成的湖泊以及河流也面臨水質(zhì)惡化的問題，因此有必要啟動生態(tài)保護(hù)工程，構(gòu)建穩(wěn)定的水生態(tài)環(huán)境。具體可采用：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、城市總體規(guī)劃及水工程管理相關(guān)規(guī)范，劃定龍湖、如意湖等的管理范圍和保護(hù)范圍，增補(bǔ)和設(shè)置必要的界樁、界碑和警示牌，限制城市開發(fā)活動中對河湖的影響，保持其滯留、集蓄、凈化雨澇功能；在湖中種植凈水植物，兼顧河湖生態(tài)凈水及親水景觀營造；定期進(jìn)行補(bǔ)水活水等措施，消除黑臭水體,改善河湖水質(zhì)；進(jìn)行雨污分流改造，根據(jù)鄭州市規(guī)劃，2017年年底前40%的合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雨污分流改造，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污分流。

3 鄭州市鄭東新區(qū)推進(jìn)海綿型綠地系統(tǒng)建設(shè)

3.1 鄭東新區(qū)遍布公園綠地

鄭東新區(qū)規(guī)劃了大量的公園綠地，正在逐步建設(shè)中。據(jù)報道，2016年，鄭東新區(qū)將開工森林公園等綠化項(xiàng)目56個，年內(nèi)建成龍湖濱水公園、龍子湖植物園，力爭新增和改造綠地350hm2。到2020年，新增綠地面積1500hm2，全區(qū)綠地、水域總面積突破5800hm2。

3.1.1 鄭州新的森林公園。

新的森林公園將是鄭東新區(qū)范圍內(nèi)最大的綜合綠地，占地面積約135hm2，其中綠化面積約為79hm2。根據(jù)規(guī)劃，未來5a里，園中的鳳山將植被成林，森林公園將成為鄭東新區(qū)重要的共生城市生態(tài)景觀。

3.1.2 鄭東新區(qū)市民體育公園

它是鄭州市首座海綿公園，2016年5月基本建成，項(xiàng)目總占地16.67hm2，綠地面積約合8.80hm2，園林中草坪、盆地、丘陵及中心山丘并存，地形豐富，用綠籬代替了傳統(tǒng)圍墻、柵欄，天然的滲透力很強(qiáng)。公園的另一大亮點(diǎn)就是建設(shè)了雨水收集系統(tǒng)，雨季時，將降水儲存到地下雨水收集器中，平時可用于綠化養(yǎng)護(hù)，可有效的減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.1.3 其他公園

鄭東新區(qū)濕地公園集污水處理、環(huán)境保護(hù)、科普教育和休閑觀賞等功能于一體，保證了如意湖的干凈清澈，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；2016年1月，鄭信公園和西運(yùn)河公園基本建成，面積分別為10.53hm2和20.67hm2；2016年6月，位于龍湖區(qū)域的足球公園和位于高鐵東站附近的籃球公園正式投入使用；未來5a里，白沙園區(qū)將建成象湖吉祥文化公園。

3.1.4 鄭東新區(qū)公園綠地的建設(shè)基本都貫徹了海綿城市的理念

根據(jù)《實(shí)施意見》，今后新建公園綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。作為海綿城市的試點(diǎn)地區(qū)，龍湖區(qū)域可通過設(shè)置雨水花園、下沉綠地、生態(tài)集水溝等綠色措施管控雨水收集，與市區(qū)的幾條河流、森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。所謂雨水花園，它對雨水能夠?qū)崿F(xiàn)收集、凈化與利用等功能，可分為4層：分別為蓄水層、種植層、過濾層和排水層。著名的波特蘭雨水花園就是一個典型案例，其成功和附近的威拉河密不可分，因此我們在采用雨水花園管控雨水收集時一定要注意滿足相關(guān)條件，不可蠻干。

3.2 單位和居住綠地風(fēng)景如畫

鄭東新區(qū)住宅區(qū)眾多，如北龍湖的九如府、上和園、藍(lán)城蘭園等，龍子湖高校園區(qū)的各高校周轉(zhuǎn)房小區(qū)，白沙園區(qū)的象湖一號、星聯(lián)灣等，高鐵片區(qū)的海馬公園、瀚海晴宇等；鄭東新區(qū)未來將落成一大批標(biāo)志性建筑，如省考古博物院、省圖書館、省科技館、省會規(guī)劃展覽館；鄭東新區(qū)政府機(jī)關(guān)眾多，如河南省政府、省教育廳、省交通廳等；鄭東新區(qū)高校眾多，如河南財經(jīng)政法大學(xué)、華北水利水電大學(xué)等。單位和居住綠地也必須按照按海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，根據(jù)《實(shí)施意見》，每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的10%。因此各政府部門和高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，并將其列入年度任務(wù)，年底要進(jìn)行評比，必要時可實(shí)現(xiàn)一票否決。對房產(chǎn)開發(fā)商而言，要嚴(yán)格控制小區(qū)容積率，提高綠化率和綠地率，為人民營造舒適的生活環(huán)境。

3.3 大力推進(jìn)公共綠地建設(shè)

為全面消除公共綠地黃土裸露現(xiàn)象，鄭東新區(qū)制定了2016年春季補(bǔ)植補(bǔ)種計劃，并對種植結(jié)構(gòu)不合理的苗木進(jìn)行調(diào)整。通過種植苗木增加綠量，對綠化帶的殘樹、病弱樹進(jìn)行更換等方式，將重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)了綠化景觀的全面提升。截至2016年4月底，累計補(bǔ)植補(bǔ)種面積近21hm2，消除黃土裸露約19hm2。

2016年，鄭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)之一是是抓好環(huán)城林業(yè)生態(tài)景觀帶建設(shè)，鄭東新區(qū)負(fù)責(zé)的是京港澳高速兩側(cè)200m林業(yè)生態(tài)景觀帶建設(shè)，總長6060m，其中鄭開大道至綠博大道段被鄭東新區(qū)管委會列為示范段，現(xiàn)在鄭東新區(qū)段兩側(cè)50m林帶已完成大部分路段的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。

4 鄭州市鄭東新區(qū)推進(jìn)海綿型道路建設(shè)

4.1 借鑒首爾經(jīng)驗(yàn)，行政事業(yè)單位帶頭

鄭東新區(qū)行政事業(yè)單位眾多，為快速推進(jìn)海綿城市建設(shè)，政府部門可和行政事業(yè)單位簽訂責(zé)任書，先由行政事業(yè)單位試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)成熟后再推廣。行政事業(yè)單位對自己院內(nèi)已建成的道路兩旁要修建綠化帶，道路的地形要便于雨水的滲入；盡可能將原有的人行道進(jìn)行透水鋪裝改造，增加地面的透水性，結(jié)合側(cè)石開口或標(biāo)高控制（路面標(biāo)高高于周邊綠化帶標(biāo)高）等措施，將路面徑流引入附近雨水處理設(shè)施；將停車場的不透水地磚更換為透水地磚；以后新建的非機(jī)動車道、人行道和廣場、停車場強(qiáng)制要求使用透水鋪裝。

4.2 分階段、分區(qū)域建設(shè)海綿型道路

鄭東新區(qū)包括6大功能區(qū)，每個區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯，主干道多，車流量大，改造任務(wù)繁重，因此建議要分區(qū)域推進(jìn)，完成一個區(qū)域后再擴(kuò)展到其他區(qū)域；區(qū)域內(nèi)可先選擇其中一條主干道或次干道（如綠博大道），對其進(jìn)行路緣石改造或增加植草溝、溢流口等，積累經(jīng)驗(yàn)后再改造其他主干道(如金水大道、平安大道等)。對新建道路（龍湖中環(huán)路森林公園段、龍湖內(nèi)環(huán)路森林公園段），其綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶要盡可能按海綿城市標(biāo)準(zhǔn)因地制宜建設(shè)集雨型綠地。

5 推進(jìn)海綿型小區(qū)和單位建設(shè)

建筑與小區(qū)是海綿型城市建設(shè)的基礎(chǔ)。鄭東新區(qū)住宅區(qū)眾多，遍布企業(yè)和行政事業(yè)單位。小區(qū)近期可采取各種措施推廣屋頂綠化；未來可借鑒英美做法，推廣屋頂蓄水和由入滲池、入滲井、綠地、透水性路面等組成的一整套回灌系統(tǒng)，推廣過程中最好像英國政府一樣,出臺《住房建筑管理規(guī)定》類似法律規(guī)定，積極鼓勵開發(fā)商積極建立雨水回收系統(tǒng)；適當(dāng)在小區(qū)內(nèi)部人造一些小型洼地、池塘，使收集降雨為其主要水來源，收集到的雨水用于景觀灌溉、清洗等；規(guī)定規(guī)劃用地面積2hm2以上的新建小區(qū)和單位及校區(qū)要配建雨水利用設(shè)施。

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（責(zé)任編輯：劉長垠邢博輝）

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