王珺莉

（甘肅省水利廳水利管理局，甘肅 蘭州730000）

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甘肅水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初探

王珺莉

（甘肅省水利廳水利管理局，甘肅 蘭州730000）

摘要：在闡述甘肅水利風(fēng)景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，基于水利與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大背景，提出水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的新舉措、新思路、新方法，為甘肅水利事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人水和諧做出新貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：水利風(fēng)景區(qū)；水生態(tài)文明；文化產(chǎn)業(yè)

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與水息息相關(guān)，水利發(fā)展的文明是人類(lèi)文明進(jìn)程的軌跡和線索，水利風(fēng)景區(qū)則是人類(lèi)文明投影于水利建設(shè)的一部分，是水利事業(yè)文明健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不夠，水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃滯后，政策導(dǎo)向缺失，甘肅水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著新時(shí)期的到來(lái)，全國(guó)“一帶一路”建設(shè)和文化大繁榮政策的有力推動(dòng)，“十三五”規(guī)劃中再次對(duì)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和定位，水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展迎來(lái)了它的新契機(jī)，良好的建設(shè)與管理將為全省水利事業(yè)有序發(fā)展注入新的活力，開(kāi)啟新的篇章。

1　甘肅水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1水利風(fēng)景資源現(xiàn)狀

甘肅氣候干燥，雨量稀少，水資源利用效率較低，但水利風(fēng)景資源豐富。全省共建成水庫(kù)387座，塘壩工程2338處，窖池工程1545277處，萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū)200處，全省農(nóng)業(yè)灌溉面積達(dá)到145.84 萬(wàn)hm2。在《甘肅省水功能區(qū)劃》中共區(qū)劃河流116條，劃分一級(jí)功能區(qū)183個(gè)，二級(jí)功能區(qū)116個(gè)。全省流域面積50km2及以上河流1590條，流域面積100km2及以上河流841條，流域面積1000km2及以上河流132條，流域面積10000km2及以上河流21條，[1]這些水利工程設(shè)施、水功能區(qū)劃及河流濕地資源為發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，合理有效的利用水資源、水利風(fēng)景資源，成為我省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的良好趨勢(shì)。

1.2水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年底，全省依托水利工程所形成的風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，巧妙融合森林、地質(zhì)等自然風(fēng)景資源和歷史文化、民俗文化等人文景觀資源，已建成水利風(fēng)景區(qū)32處，其中國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)23處，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)9處；依據(jù)景區(qū)類(lèi)型，水庫(kù)型18處，河湖型9處，濕地型2處，水土保持工程及灌區(qū)型3處[2，3]。這些水利風(fēng)景區(qū)在維護(hù)工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的功能和作用，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益全面提高。

2　甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1水生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀

2013年12月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局六大部委聯(lián)合出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》，這是黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)[4]。甘肅省結(jié)合自身實(shí)際，從水資源管理體系建設(shè)、水資源優(yōu)化配置及節(jié)約用水體系建設(shè)、水環(huán)境改善體系建設(shè)等方面進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)。

2.2甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅是文化資源大省，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。黃河、長(zhǎng)城、伏羲、彩陶化、石窟、民族和民間民俗文化、戲劇舞臺(tái)藝術(shù)等文化品牌為代表。形成武威天馬國(guó)際文化旅游節(jié)、蘭州黃河風(fēng)情文化周、平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)、慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)、天水伏羲文化旅游節(jié)、甘南香巴拉旅游節(jié)等特色文化品牌[5]。

甘肅深厚的文化資源為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)和土壤，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也激活了甘肅文化資源。產(chǎn)業(yè)化的文化發(fā)展道路使甘肅文化產(chǎn)業(yè)走出甘肅，邁向世界，必須要在文化資源的保護(hù)、挖掘、取舍、篩選和再加工上下功夫[6]。

3　甘肅水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

3.1水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)水生態(tài)文明發(fā)展的作用

水利風(fēng)景區(qū)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，水利風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為提升水利社會(huì)管理水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐和實(shí)踐平臺(tái)[7]。在維護(hù)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)方面更是對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)提出了更高的要求，遵照標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境規(guī)范，合理地開(kāi)發(fā)利用和管理自然資源，不斷促進(jìn)水生態(tài)文明發(fā)展，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作作為推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和載體。

3.2水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用

隨著水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合功能作用不斷增強(qiáng)，其“維護(hù)水工程、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、傳承水文化”的作用獲得了社會(huì)的認(rèn)可。設(shè)立水利風(fēng)景區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)，拉動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為水管單位創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具有一定影響力的水利風(fēng)景區(qū)精品工程，為人民群眾提供豐富的旅游產(chǎn)品，使水利風(fēng)景區(qū)成為水利服務(wù)民生的“亮點(diǎn)”[8]。

3.3水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要以文化做其支撐，“一方水土養(yǎng)一方人”，水文化作為文化有機(jī)組成部分，是人們認(rèn)識(shí)和利用水資源，實(shí)現(xiàn)“以人化水”和“以水化人”的整個(gè)互動(dòng)過(guò)程和成果的綜合[9]。在水文化建設(shè)中充分考慮當(dāng)?shù)匚幕惺苣芰?、時(shí)刻與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、既要注重水文化建設(shè)又要統(tǒng)籌好水制度體系及精神文化建設(shè)、突出地域特色的原則，既促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又豐富整體水文化建設(shè)。

4　水利風(fēng)景區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策措施

4.1水利風(fēng)景區(qū)促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的具體措施

一是把生態(tài)保護(hù)融入到水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在景區(qū)設(shè)計(jì)階段，將生態(tài)保護(hù)提到人（物）、水、景和諧發(fā)展的高度，不破壞周邊動(dòng)植物生存棲息條件設(shè)計(jì)優(yōu)秀的水利風(fēng)景區(qū)。在景區(qū)施工建設(shè)階段，優(yōu)先考慮環(huán)保技術(shù)措施，采用有利于植物生長(zhǎng)、動(dòng)物成長(zhǎng)的環(huán)保材料。在景觀改善方面，應(yīng)用水利美學(xué)原理設(shè)計(jì)的水工建筑物。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)階段，應(yīng)建立水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。二是健全景區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)損害，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶?。設(shè)計(jì)初期，應(yīng)提留一部分資金作為生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，來(lái)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。在水資源開(kāi)發(fā)中強(qiáng)調(diào)合理開(kāi)發(fā)利用，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致水資源的不充分利用，既要考慮到水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也要注重其生態(tài)環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)。三是拓寬景區(qū)生態(tài)措施應(yīng)用層面。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)要從生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)三個(gè)層面提出相應(yīng)的生態(tài)措施，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的區(qū)域或者重要生態(tài)功能區(qū)在保持其原有生態(tài)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上修建休閑娛樂(lè)景點(diǎn)。注重生態(tài)治理區(qū)域工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，建立多學(xué)科融合的技術(shù)支撐體系，融入美學(xué)元素，最大限度的實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)效益。要以保護(hù)水資源、預(yù)防控制水污染為重心，保證自然環(huán)境的美觀，能夠堅(jiān)持生態(tài)原則，不影響水利風(fēng)景區(qū)整體景觀效果。

4.2水利風(fēng)景區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的措施

水利風(fēng)景區(qū)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，繼續(xù)秉承尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、天人合一的理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿望，獲得社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。進(jìn)一步爭(zhēng)取發(fā)展政策和資金支持，充分調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)各級(jí)力量，拓寬投資渠道，探索建立多元化投融資模式，為加快推進(jìn)景區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。其次要注重人才保障，搞好技術(shù)培訓(xùn)，推廣新技術(shù)、新工藝，提高景區(qū)管理人員整體素質(zhì)和技術(shù)水平[10]。通過(guò)引進(jìn)旅游、工程、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源、環(huán)境、建筑等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，提升景區(qū)工作人員素質(zhì)建設(shè)，提升景區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4.3絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)下的甘肅水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展方向

隨著國(guó)家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大方針政策的實(shí)施，甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)

帶建設(shè)中明確了文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合，其中水利風(fēng)景區(qū)作為文化繁榮發(fā)展一個(gè)子項(xiàng)，通過(guò)水文化的建設(shè)有效體現(xiàn)出來(lái)。結(jié)合全省實(shí)際情況，突出戈壁、沙漠生命之源的“水之美”，打造我國(guó)干旱區(qū)水利風(fēng)景示范基地。在中部地區(qū)，以黃河流域形成的濕地為基礎(chǔ)，突出富饒土地、養(yǎng)育人民的“水之情”。重點(diǎn)依托梯田灌區(qū)、淤地壩工程，突出開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)文化，傳承華夏文明的“水之靈”，打造隴東文化品牌。在南部地區(qū)，保護(hù)當(dāng)?shù)厮吹厮Y源的基礎(chǔ)上，突出“水之源”，將甘南、隴南地區(qū)少數(shù)民族民俗文化融入到水利風(fēng)景區(qū)中，努力將該區(qū)打造成著名的水利旅游重要目的地。從優(yōu)化水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)宣傳促銷(xiāo)，全面開(kāi)拓水利旅游市場(chǎng)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)多元化發(fā)展目標(biāo)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)融合等方面實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)全面發(fā)展。

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