劉大海，王春娟，李曉璇

(國(guó)家海洋局第一海洋研究所　青島　266100)

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從數(shù)據(jù)看青島市海洋科研力量占比

劉大海，王春娟，李曉璇

(國(guó)家海洋局第一海洋研究所青島266100)

青島是國(guó)家重要的沿海港口城市，在國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略中有舉足輕重的地位。文章基于海洋科研機(jī)構(gòu)的人員、課題、論文、專利和R&D活動(dòng)等各方面數(shù)據(jù)，客觀分析了2001-2014年青島市的海洋科研力量在全國(guó)占比情況及發(fā)展趨勢(shì)，提出立足青島市傳統(tǒng)海洋科研優(yōu)勢(shì)，加大海洋創(chuàng)新投入，推動(dòng)以海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展3條建議。

青島；海洋科技創(chuàng)新；海洋科研機(jī)構(gòu)；計(jì)量分析

1　引言

十八屆五中全會(huì)報(bào)告提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，隨著理念的轉(zhuǎn)變和新常態(tài)的引導(dǎo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[1]。具體到海洋領(lǐng)域，各沿海地區(qū)正著力向創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，青島是國(guó)家重要的沿海港口城市，在國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略中有舉足輕重的地位。2014年，青島市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1 751.1億元，同比增長(zhǎng)13.1%，占GDP比重超過20%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.5%[2]?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，值得關(guān)注的是，相對(duì)于在海洋經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)方面的耀眼，青島市的海洋科技力量是否一直保持傳統(tǒng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位值得討論。

多年來，青島一直被視為我國(guó)傳統(tǒng)海洋強(qiáng)市和全國(guó)海洋科研龍頭。青島科技力量和科技創(chuàng)新能力在全國(guó)地位如何，一直沒有明確說法，即使是最簡(jiǎn)單的數(shù)字，如青島海洋科研力量在全國(guó)所占比例也沒有權(quán)威數(shù)字，60%、50%、40%、30%等等眾說紛紜，莫衷一是。

為了準(zhǔn)確把握青島的海洋創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌青島科技資源，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息和資料，基于2001-2014年海洋科研機(jī)構(gòu)的科技統(tǒng)計(jì)歷年數(shù)據(jù)，對(duì)青島市涉?？蒲腥藛T、課題、論文、專利和R&D活動(dòng)等各方面指標(biāo)在全國(guó)占比情況進(jìn)行分析，嘗試對(duì)青島海洋科研力量在全國(guó)的占比進(jìn)行了客觀測(cè)算，并對(duì)其原因進(jìn)行了分析。

2　數(shù)據(jù)分析

基于2001-2014年海洋科研機(jī)構(gòu)的科技統(tǒng)計(jì)歷年數(shù)據(jù)，對(duì)青島市涉?？蒲腥藛T、課題、論文、專利和R&D活動(dòng)等指標(biāo)在全國(guó)占比情況進(jìn)行分析。

2.1 海洋科技力量

海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、海洋科技活動(dòng)人員數(shù)量是區(qū)域海洋科研力量的重要表征指標(biāo)。

從海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量方面來看。2001—2014年青島海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量總量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是，2014年，青島海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的比重為5.93%，相比2001年的8.65%，略有下降。

從海洋科技活動(dòng)人員數(shù)量方面來看。海洋科技活動(dòng)人員是指海洋科研機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的人員，包括科技管理人員、課題活動(dòng)人員和科技服務(wù)人員?？萍蓟顒?dòng)人員總量方面，青島市2001—2014年上升幅度較大，但是青島海洋科研機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)人員占全國(guó)總數(shù)的比重，2001年為15.22%，2014年為7.66%，下降趨勢(shì)較為明顯，其中，科技管理人員占比從16.07%降到5.16%，課題活動(dòng)人員從15.40%降至7.10%，科技服務(wù)人員由13.86%降至6.78%。從科技活動(dòng)人員的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)來看，博士畢業(yè)占比從37.54%降至9.55%，高級(jí)職稱占比從16.71%降至6.52%。

從另一角度來看，2001年的青島海洋科研力量確實(shí)具有極大的優(yōu)勢(shì)。博士畢業(yè)的海洋科技活動(dòng)人員數(shù)量在全國(guó)占比居然達(dá)到了37.54%，這也證明了一直以來很多專家通過直觀判斷認(rèn)為“青島在20世紀(jì)90年代占全國(guó)海洋科研力量份額接近40%甚至50%”的說法。

2.2海洋科技投入

近年來，青島海洋科研機(jī)構(gòu)的科技課題總量整體上升值得肯定。但占全國(guó)總數(shù)的比重由2001年的16.17%降為2014年的8.12%，下降了8.05%。同時(shí)，課題經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量也有大幅上升，但是，2014年青島市海洋科研機(jī)構(gòu)科技課題的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全國(guó)比重從2001年的22.40%降為6.57%。其中，政府資金占比從23.66%降為8.15%，經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與政府資金的下降趨勢(shì)是一致的。

青島市的海洋科技活動(dòng)收入總量整體大幅上升，但占全國(guó)總數(shù)的比重卻有下降，由2001年的20.78%降為2014年的10.41%。海洋科學(xué)儀器設(shè)備總量增長(zhǎng)幅度更大，但是，青島市海洋海洋科學(xué)儀器占全國(guó)比重從2001年的18.05%降為2014年6.72%。

2.3海洋科技成果產(chǎn)出

知識(shí)創(chuàng)新是指科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的各種形式的中間成果，也是科技創(chuàng)新水平和能力的重要體現(xiàn)[3]。海洋科技論文和專利申請(qǐng)量、授權(quán)量等指標(biāo)能夠反映海洋科技原始創(chuàng)新能力，可以更為直接地反映海洋創(chuàng)新的活動(dòng)程度和技術(shù)創(chuàng)新水平。較高的海洋知識(shí)擴(kuò)散與應(yīng)用能力是創(chuàng)新型海洋強(qiáng)國(guó)的共同特征之一。

從海洋科技論文方面來看，2014年，青島海洋科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文發(fā)表論文總量呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，但是占全國(guó)總數(shù)的比重為11.21%，比2001年的21.62%下降10.41%。

在國(guó)外發(fā)表的科技論文占比從2001年的20.77%降為2014年的13.20%。該數(shù)據(jù)同時(shí)還說明，在很多海洋創(chuàng)新指標(biāo)占比有所下降的同時(shí)，國(guó)外論文占比指標(biāo)仍處于高位，側(cè)面證明了青島市在高端海洋科研力量上的優(yōu)勢(shì)依然存在。

出版海洋科技著作方面，總量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，占全國(guó)的比重由2001年的33.96%降至2014年的8.70%。

從全國(guó)涉海專利方面數(shù)據(jù)來看，2001—2014年，專利申請(qǐng)受理和授權(quán)總量呈現(xiàn)50倍以上的增長(zhǎng)，其中青島市的涉海專利申請(qǐng)受理和授權(quán)總量增長(zhǎng)率分別超過80倍和60倍，該成就很值得肯定。從占比來看，2014年青島海洋科研機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為全國(guó)總數(shù)的6.09%、8.09%，低于2001年的47.71%、65.06%。申請(qǐng)和授權(quán)專利中的發(fā)明專利占比也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，分別從2001年30.77%、55.00%的降為2014年的5.93%、6.88%。值得注意的是，2001年的47.71%、65.06%、30.77%、55.00%等高占比數(shù)據(jù)進(jìn)一步佐證了青島市海洋科技事業(yè)的輝煌，可以說，青島市在中國(guó)整體海洋科技水平提升和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出了巨大貢獻(xiàn)。

2.4海洋R&D情況分析

海洋R&D活動(dòng)即科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展，屬創(chuàng)新活動(dòng)最為核心的組成部分，不僅是知識(shí)創(chuàng)造和自主創(chuàng)新能力的源泉，也是全球化環(huán)境下吸納新知識(shí)和新技術(shù)的能力基礎(chǔ)，更是反映科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要指標(biāo)。海洋科研機(jī)構(gòu)的R&D人員、R&D課題數(shù)和R&D經(jīng)費(fèi)是重要的海洋創(chuàng)新指標(biāo)，能夠有效反映國(guó)家海洋創(chuàng)新活動(dòng)程度。

青島和全國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)的R&D人員、R&D課題數(shù)總量均大幅上升，但R&D人員占全國(guó)總數(shù)的比重由2001年的20.55%降為2014年的9.43%，下降了11.12%，R&D課題數(shù)占全國(guó)總數(shù)的比重由2001年的22.69%降為2014年的8.97%，下降13.72%。同時(shí)，R&D經(jīng)常費(fèi)支出總量也有大幅上升，但是，2014年青島市R&D經(jīng)常費(fèi)支出占全國(guó)比重從2001年的30.85%降為9.35%。其中，政府資金占比從32.27%降為11.55%。這里需要注意的是，青島市2001年的22.69%、30.85%兩個(gè)指標(biāo)數(shù)值也都處在高位水平。

3　原因剖析

從上述分析結(jié)果來看，青島海洋科研力量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是占全國(guó)的比重呈下降趨勢(shì)，2014年整體加權(quán)值約為全國(guó)的8%。該數(shù)據(jù)說明，2001—2014年期間，隨著全國(guó)沿海地區(qū)越來越重視海洋創(chuàng)新能力的培育，海洋創(chuàng)新投入持續(xù)上升，涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)日益增多，對(duì)海洋創(chuàng)新人才的吸引力也越來越大，海洋科技創(chuàng)新能力逐漸水漲船高，整體海洋創(chuàng)新水平得以大幅提升。與此同時(shí)，青島市的海洋科技力量在全國(guó)占比有所下降，這在海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、科技活動(dòng)人員、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)出以及核心的海洋R&D活動(dòng)方面，均有不同程度的體現(xiàn)。

分析其根源，青島市在青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海洋深?；毓芾碇行牡雀叨撕Ｑ罂蒲兄纹脚_(tái)方面取得卓越成就，且?guī)资陙硪恢北３种袊?guó)海洋科研力量的首要地位，非常值得肯定。2001年，青島很多海洋創(chuàng)新數(shù)據(jù)在全國(guó)占比能達(dá)到65.06%、55.00%這樣的巨大比例，之后還一直保持在高位水平，的確令人震撼。但隨著沿海各地區(qū)對(duì)海洋的重視，青島市不可能長(zhǎng)期一股獨(dú)大，天津、廈門、大連、上海、杭州、南京、廣州、深圳等城市的快速跟進(jìn)其實(shí)也是必然趨勢(shì)。而正確認(rèn)識(shí)這一趨勢(shì)，更好地把握青島市海洋科技事業(yè)發(fā)展方向，正是課題組開展此項(xiàng)研究的初衷。

課題組認(rèn)為，測(cè)算結(jié)果對(duì)青島海洋界是一種正面激勵(lì)，更讓人欣喜的是，中國(guó)海洋創(chuàng)新能力的整體提升。

4　對(duì)策建議

海洋科研力量的強(qiáng)盛，是青島市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的底蘊(yùn)所在，也是青島在“十三五”期間以“一帶一路”為支撐的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中獲得發(fā)展機(jī)遇的重要基礎(chǔ)。因此，青島應(yīng)立足本土優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)海洋創(chuàng)新的投入力度，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

(1)要立足青島市海洋科技資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，青島被定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”的主要節(jié)點(diǎn)城市和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，青島被定位為核心區(qū)域的龍頭城市，因海而興，匯聚眾多海洋資源，具有重要的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將助力青島在“十三五”期間擁有更大的發(fā)展空間。從青島市海洋經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)看，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，有利于繼續(xù)發(fā)揮其成本和增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，保持其總體發(fā)展水平的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，增強(qiáng)未來潛在海洋競(jìng)爭(zhēng)力[4]。優(yōu)良的港口條件，特色的濱海旅游、豐富的海洋可再生能和曲折漫長(zhǎng)的海岸線，這些優(yōu)勢(shì)資源都是青島市發(fā)展的重要助力。

(2)要切實(shí)加大對(duì)海洋創(chuàng)新的投入力度。青島作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域的龍頭城市，是我國(guó)海洋科技創(chuàng)新資源的主要聚集區(qū)，需要進(jìn)一步發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)龍頭城市的既定優(yōu)勢(shì)，建立地方財(cái)政涉?？萍纪度敕€(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制[5]，切實(shí)加大對(duì)海洋創(chuàng)新的投入力度，充分調(diào)動(dòng)青島市海洋科研力量，逐步形成海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的良好機(jī)制，使創(chuàng)新成為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)涉海企業(yè)及社會(huì)金融機(jī)構(gòu)等投資主體的積極性，建立起多方力量共同集成的多元化海洋創(chuàng)新投融資機(jī)制，形成“政府財(cái)政資金扶持為引導(dǎo)，企業(yè)自籌為主體，金融和外資及社會(huì)籌資為補(bǔ)充的多渠道、多層次投入體系[6]”，建立并完善海洋科技創(chuàng)新金融支持體系。這一點(diǎn)尤其重要，青島市海洋科技力量的整體體量巨大，每年的投入也必須相應(yīng)的跟上。

(3)推動(dòng)以海洋科技創(chuàng)新為核心的全面發(fā)展。海洋科技創(chuàng)新是青島市海洋領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)的核心，其實(shí)現(xiàn)取決于不同創(chuàng)新要素的互動(dòng)和協(xié)同作用能力，需要建設(shè)完備高效的海洋科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸引海洋創(chuàng)新人才，吸聚和優(yōu)化配置海洋科技創(chuàng)新資源。針對(duì)海洋領(lǐng)域科技、資源及產(chǎn)業(yè)等的特點(diǎn)，推動(dòng)以海洋科技創(chuàng)新為核心、以人才機(jī)制建設(shè)為重要支撐、以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則的全面創(chuàng)新。海洋科技創(chuàng)新方面，增加海洋高端科技投入，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)高水平成果產(chǎn)出，并充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用；人才投入方面，制定人才引進(jìn)政策，吸引海洋高端人才來青，保證“請(qǐng)得來，留得住”；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”一體化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制形成，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[1]李叢文. 金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：新常態(tài)分析視角[J]. 現(xiàn)代財(cái)經(jīng)：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(2)：13-24.

[2]門國(guó)峰.青島海洋經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過20% 輝煌“十二五”[N].青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2015-11-20(A04).

[3]國(guó)家海洋局第一海洋研究所. 國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)試評(píng)估報(bào)告(2013)[R]. 2015.

[4]倪鵬飛，張躍.青島城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：20.

[5]馬吉山.區(qū)域海洋科技創(chuàng)新與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2012：51-52.

[6]新華網(wǎng).堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗——胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話[J].中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)，2006(3).

On the Proportion of Marine Science and Technology Innovation Capability by Data Analysis of Qingdao City

LIU Dahai，WANG Chunjuan ，LI Xiaoxuan

(The First Institute of Oceanography, Qingdao 266100，China)

Being one of the major coastal port cities, Qingdao has a pivotal role in the implementation of marine strategies of China. Based on the data of marine research institutions, such as the staff, the projects, the papers, the patents, R&D activities, etc., the paper objectively analyzed the ratio and the developing tendency of the science and technology research power in Qingdao City. Three countermeasures and suggestions were proposed, including taking advantages of Qingdao’s traditional marine research, increasing the investments of marine innovation and promoting Qingdao’s marine economic development by means of marine science and technology innovation.

Qingdao，Marine science and technology innovation，Marine research institutions，Quantitative analysis

海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資助“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系研究及應(yīng)用”(2014418029)；國(guó)家海洋局項(xiàng)目“海洋科技創(chuàng)新評(píng)估與預(yù)測(cè)與研究”；國(guó)家海洋局項(xiàng)目“海洋科技創(chuàng)新指數(shù)與企業(yè)創(chuàng)新能力研究”.

劉大海，助理研究員，博士，研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃與管理，電子信箱:liudahai@fio.org.cn

F014.1；P7

A

1005-9857(2016)02-0087-04