張連春,夏建軍,付秀芬,石國(guó)強(qiáng)

(1.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 理學(xué)院，河北 張家口 075000；3.河北北方學(xué)院 中醫(yī)學(xué)院，河北 張家口 075000；4.河北北方學(xué)院 學(xué)生處，河北 張家口 075000)

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河北省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

張連春1,夏建軍2,付秀芬3,石國(guó)強(qiáng)4

(1.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 理學(xué)院，河北 張家口 075000；3.河北北方學(xué)院 中醫(yī)學(xué)院，河北 張家口 075000；4.河北北方學(xué)院 學(xué)生處，河北 張家口 075000)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高等教育的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性及戰(zhàn)略性地位與作用日益凸顯?？茖W(xué)的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，立足于河北高等教育現(xiàn)狀及未來的發(fā)展要求，結(jié)合河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在尊重高等教育自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，客觀準(zhǔn)確地分析河北省高等教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及存在的矛盾和問題，提出河北高等教育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，以期為河北省高等教育發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒。

河北?。桓叩冉逃?；問題；對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-10-09 17:07

隨著中國(guó)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，多項(xiàng)與河北省息息相關(guān)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略舉措相繼推出，為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是河北省高等教育實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，提供了難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。河北省應(yīng)充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手承辦冬奧會(huì)以及國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略等契機(jī)，客觀準(zhǔn)確地分析所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，深化改革開放，努力開創(chuàng)教育強(qiáng)省的新局面。

一、河北省高等教育存在的問題

20世紀(jì)末以來，伴隨高等教育大眾化的步伐，河北高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：辦學(xué)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展新格局基本形成，高校結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展層次顯著提升，辦學(xué)資源大幅增加，辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，師資隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量顯著增強(qiáng)，這些輝煌成就為河北省高等教育事業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，河北高等教育依然存在一些問題和不足，需要更新觀念，改革創(chuàng)新。

(一)教育觀念相對(duì)落后，育人理念創(chuàng)新不夠

改革開放30多年來，河北省高等教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是放眼全國(guó)，河北省高教事業(yè)面臨的主要矛盾依然是發(fā)展不夠快和不夠好的問題。其原因是多方面的，但觀念陳舊與思想保守是十分重要的原因。在全球化趨勢(shì)下，國(guó)際化意識(shí)不足；在創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)大背景下，創(chuàng)新觀念不強(qiáng)；在人才培養(yǎng)上，重專業(yè)培養(yǎng)，輕人格養(yǎng)成；在管理上，突出政府職能，而輕學(xué)校、教師及學(xué)生的主體作用；在教育功能上，重高校的教學(xué)功能，而輕科學(xué)研究、知識(shí)創(chuàng)造與社會(huì)服務(wù)的能力；在管理方法上，重行政手段，而輕科學(xué)決策和民主參與；在教學(xué)過程中，重知識(shí)灌輸，而輕學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮；在教育目的上，重社會(huì)本位，而輕個(gè)人本位和以人為本理念的落實(shí)等。這些問題都嚴(yán)重制約了高等教育的健康發(fā)展。

(二)體制機(jī)制改革滯后，辦學(xué)活力不足

河北省高教事業(yè)突飛猛進(jìn)，但由于主客觀原因，依然存在體制機(jī)制改革滯后，辦學(xué)活力不足等諸多與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的地方，如多層管理、管得過多過細(xì)和統(tǒng)得過多過死等現(xiàn)象依然存在；管理行政化，行政權(quán)制約學(xué)術(shù)權(quán)現(xiàn)象依然存在；管理監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)管缺位現(xiàn)象依然存在等。這些因素導(dǎo)致高校辦學(xué)自主權(quán)難以落實(shí)，辦學(xué)主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)；辦學(xué)積極性不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益受到制約。

2017年以來，有2名教師的3個(gè)課堂入選湖北省高校思政課骨干教師“名師示范課堂”，3個(gè)團(tuán)隊(duì)榮獲全省高職院校思政課信息化教學(xué)比賽一、二、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，《形勢(shì)與政策》課程成功立項(xiàng)校級(jí)素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)課程。同時(shí)，教師的培訓(xùn)研修和暑期社會(huì)實(shí)踐工作明顯加強(qiáng)，共有17人次參加省級(jí)及以上各類培訓(xùn)研修，4個(gè)團(tuán)隊(duì)20多人次參加暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，不僅提升了教師的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且擴(kuò)大了視野，豐富了教學(xué)，加深了理論與實(shí)踐結(jié)合。全院教師全方位育人、全過程育人的觀念大幅度提升。

(三)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，人才適應(yīng)性偏低

河北省高?，F(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)能力仍不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，造成高等教育投入效益不理想，使本來并不充裕的高等教育經(jīng)費(fèi)更加緊張。高等教育結(jié)構(gòu)中重學(xué)歷化的傾向比較突出，高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和速度相對(duì)滯緩；一些高校學(xué)科專業(yè)大而全，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，人才培養(yǎng)目標(biāo)雷同，趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重；就業(yè)市場(chǎng)人才供求失衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新興學(xué)科與邊緣學(xué)科發(fā)展薄弱，復(fù)合型和應(yīng)用型學(xué)科少，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才短缺；專業(yè)劃分過細(xì)，專業(yè)口徑偏窄，重人才專業(yè)培養(yǎng)，輕人才適應(yīng)與適用能力的提高；一些高校課程設(shè)置不合理，重理論學(xué)習(xí)，輕技能培養(yǎng)，實(shí)踐技能課程偏少[1]?？傊?，高校培養(yǎng)的專業(yè)人才與社會(huì)需求的契合度急需提高。

(四)教育質(zhì)量有待提升，內(nèi)涵建設(shè)需加大力度

擴(kuò)招以來，河北省高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，在外延擴(kuò)張的同時(shí)，內(nèi)涵建設(shè)相對(duì)滯后。許多學(xué)校過分追求大而全，而輕視對(duì)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的探索。在從精英化教育向大眾化教育模式的轉(zhuǎn)承中，在校生人數(shù)激增，生均教育資源下降，尤其是師資力量明顯不足，嚴(yán)重制約了高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在教育教學(xué)方面，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，一些高校的課程體系缺乏科學(xué)性，教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏實(shí)用性和時(shí)效性；在教學(xué)方法上，教學(xué)理念和模式滯后，缺乏對(duì)學(xué)生科學(xué)思維的訓(xùn)練，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不足，畢業(yè)生知識(shí)能力和素質(zhì)修養(yǎng)難以滿足用人單位的需求。

(五)國(guó)際交流水平不高，開放力度不夠

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，高等教育國(guó)際化已成趨勢(shì)。近年來，河北省積極推進(jìn)高教事業(yè)，強(qiáng)化國(guó)際交流合作，取得了很大成績(jī)，但與發(fā)達(dá)省市相比還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：高校國(guó)際合作辦學(xué)主動(dòng)性差，國(guó)際化和開放性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)接國(guó)際化趨勢(shì)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性不足；國(guó)外合作辦學(xué)數(shù)量不多，層次不高，國(guó)際交流的深度和廣度尚需提升；國(guó)際合作辦學(xué)的質(zhì)量保障機(jī)制不完善。對(duì)外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏有效完善的質(zhì)量保障監(jiān)管體系；合作辦學(xué)專業(yè)特色不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量偏低。優(yōu)秀師資請(qǐng)進(jìn)來走出去和優(yōu)秀生源招進(jìn)來送出去的國(guó)際交流力度不夠；在科研、教學(xué)、師資、招生以及就業(yè)等方面的國(guó)際交流合作中尚缺乏較為開放成熟的頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制等。

(六)優(yōu)先發(fā)展尚未落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入不足

河北省高校經(jīng)費(fèi)投入渠道單一，多元化經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和籌措機(jī)制尚不鍵全，經(jīng)費(fèi)投入不足依然是制約高等教育發(fā)展的主要瓶頸。近年來，河北省高等教育總投入經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加，但招生規(guī)模的快速擴(kuò)張使學(xué)生人均資源配置沒有增加，生均校舍建筑面積、圖書、教學(xué)行政用房、體育活動(dòng)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備及師生比等重要指標(biāo)都低于全國(guó)平均水平。投入不足使生均培養(yǎng)資源成本下降，直接影響了教育教學(xué)質(zhì)量。河北省高校經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道是政府撥款、學(xué)生收費(fèi)、銀行貸款、市場(chǎng)籌措、社會(huì)捐助、校辦產(chǎn)業(yè)及其他收入，雖然不同高校經(jīng)費(fèi)來源渠道的比例不一,但多數(shù)高校仍以政府撥款和學(xué)生收費(fèi)為主。近幾年河北省雖加大了對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入力度，但與京津等地相比差距很大，難以滿足擴(kuò)招后高等教育大發(fā)展及健康發(fā)展的需要。

二、河北省高等教育改革的戰(zhàn)略對(duì)策

河北省高等教育改革發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，前進(jìn)道路上遇到了若干深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約，迫切要求進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。

教育是社會(huì)發(fā)展與人類進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)和富民強(qiáng)國(guó)的根本途徑。必須堅(jiān)定不移地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“育人為本”的辦學(xué)理念，破除封閉保守思想，樹立開放創(chuàng)新意識(shí)，以思想大解放促進(jìn)高教大發(fā)展。必須克服畏難的情緒和等靠的思想傾向，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，努力實(shí)現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與和諧發(fā)展。

(二)深化辦學(xué)體制改革，由單一化向多元化轉(zhuǎn)變

國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|指出，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，破解高等教育發(fā)展的深層次矛盾，關(guān)鍵在于深化體制機(jī)制改革。應(yīng)通過機(jī)制體制改革實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，形成政府部門主導(dǎo)、社會(huì)組織廣泛參與、廣大民眾積極監(jiān)督、辦學(xué)形式多樣和辦學(xué)主體多元的充滿生機(jī)充滿活力的辦學(xué)體制。多元化戰(zhàn)略體現(xiàn)在高等教育從辦學(xué)主體到辦學(xué)模式，從管理方式到人才培養(yǎng)模式，從管理手段到經(jīng)費(fèi)來源等方面的多元化，是當(dāng)今高等教育多元化需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才多層次與多類型需求的必然結(jié)果。高等教育多元化不僅體現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)的多元化，還體現(xiàn)在辦學(xué)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式的多元化、學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、教學(xué)方式的多元化、師資結(jié)構(gòu)和資格評(píng)聘的多元化、招生與就業(yè)方式的多元化、頒發(fā)文憑類型的多元化以及繳費(fèi)方式和經(jīng)費(fèi)來源的多元化等[2]。這種多元化為青年學(xué)生接受教育和提高自我提供了機(jī)會(huì)；為青年結(jié)合自己的特點(diǎn)，發(fā)展與完善自我提供了更多的選擇。同時(shí)，也滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才多層次與多類型的需求。

(三)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，由學(xué)校本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變

學(xué)科專業(yè)作為高等學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本單元，是實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)功能的基本載體，決定著高校功能的發(fā)揮和事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)科專業(yè)建設(shè)也歷來是高校建設(shè)的重中之重。2015年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的“雙一流”戰(zhàn)略。河北省應(yīng)充分利用這次“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面謀劃，實(shí)現(xiàn)跨越突破。在對(duì)標(biāo)甚至謀求趕超國(guó)際先進(jìn)與世界一流的同時(shí)，必須堅(jiān)持以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化過程中，由學(xué)校本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變，把社會(huì)需求當(dāng)作學(xué)科專業(yè)優(yōu)化的主要驅(qū)動(dòng)力。打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推進(jìn)交叉融合；瞄準(zhǔn)社會(huì)需求和國(guó)際前沿，加快學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；凝練學(xué)科專業(yè)方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，完善生態(tài)系統(tǒng)；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)資源配置，強(qiáng)化持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；深化綜合改革，創(chuàng)新完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制。

(四)提高教育教學(xué)質(zhì)量，由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變

提高教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育永恒的主題，是辦好人民滿意教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)省的關(guān)鍵，更是內(nèi)涵型發(fā)展的核心點(diǎn)與生命線，必須緊緊抓住毫不放松。一是提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。把提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、重創(chuàng)新，努力培養(yǎng)用得上、拿得出、靠得住和德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才。二是建立健全教學(xué)管理制度，深化教育教學(xué)改革。教育教學(xué)改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高的過程。是通過健全教學(xué)制度、更新課程內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)體系和改進(jìn)教學(xué)方法來促進(jìn)理論與實(shí)踐、課內(nèi)與課外以及教學(xué)與科研的密切結(jié)合，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近社會(huì)發(fā)展的需求，使教學(xué)方法更加貼近學(xué)生人性化的需要。三是完善高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系。建立高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)高等教育健康和科學(xué)發(fā)展的重要手段。通過建立以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，社會(huì)力量積極參與，政府部門大力支持的教育質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)高等教育健康、科學(xué)有序發(fā)展[3]。四是提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一切教學(xué)活動(dòng)都離不開人的因素，教師隊(duì)伍素質(zhì)是教育教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。加大教師培養(yǎng)力度，通過參加學(xué)術(shù)會(huì)議、外出培訓(xùn)、出國(guó)研修和提高學(xué)歷等途徑提高教師的教學(xué)素質(zhì)與能力?？傊?，教育教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)的載體和生存發(fā)展的生命線。必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，明確辦學(xué)理念，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從外延型向內(nèi)涵型的發(fā)展轉(zhuǎn)變，把以質(zhì)量為核心這一根本任務(wù)抓實(shí)抓好。

(五)加強(qiáng)對(duì)外交流合作，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變

在高等教育國(guó)際化浪潮下，河北高等教育無法游離于國(guó)際化潮流之外，必須結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜，主動(dòng)去適應(yīng)、迎接、融入和利用。要樹立國(guó)際化辦學(xué)理念，解放思想，打破封閉模式，強(qiáng)化改革開放，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念，向高水平學(xué)習(xí)，與高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。通過充分對(duì)外開放高等教育市場(chǎng)和資源來吸引更多的外國(guó)留學(xué)生，推進(jìn)招生、培養(yǎng)及就業(yè)的國(guó)際化。建立有利于高等教育國(guó)際化發(fā)展的體制機(jī)制，采取一系列舉措，優(yōu)化中外合作辦學(xué)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際化和開放式辦學(xué)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極主動(dòng)聯(lián)系國(guó)外知名學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，進(jìn)行教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和項(xiàng)目研究的合作；通過科研項(xiàng)目合作、學(xué)者互派、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及留學(xué)生交流等多種渠道加強(qiáng)國(guó)際間的交流和合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的科技知識(shí)及傳授知識(shí)的手段，學(xué)習(xí)國(guó)外科學(xué)高效的高等教育管理模式，構(gòu)建“全方位的國(guó)際化教育”課程體系。課程國(guó)際化不是照搬國(guó)外一套或部分國(guó)際課程，而是學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)課程體系的理念和特點(diǎn)，使課程結(jié)構(gòu)更加合理科學(xué)，更具全面性、選擇性和時(shí)代性等特征，滿足學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。積極參與國(guó)際教育市場(chǎng)，本著“引進(jìn)來，走出去”的國(guó)際化教育理念，在大量吸納國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，積極向國(guó)外輸出省內(nèi)教育資源，通過教育資源的輸入輸出，提高河北高等教育的國(guó)際化水平。制訂和完善高等教育法規(guī)制度，鼓勵(lì)高校辦學(xué)國(guó)際化。通過建立符合國(guó)際高校認(rèn)證的資格標(biāo)準(zhǔn)，支持高?！白叱鋈?，引進(jìn)來”[4]?？傊?，加強(qiáng)高等教育國(guó)際化建設(shè)是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，河北省高等教育必須立足河北，結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜，才能使河北省高等教育國(guó)際化健康發(fā)展。

(六)健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由單渠道向多渠道轉(zhuǎn)變

隨著河北省高等教育快速發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為河北高教發(fā)展的主要瓶頸，建立健全高等教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制勢(shì)在必行。要順應(yīng)高等教育投資綜合性與整體性戰(zhàn)略，建立辦學(xué)資金由單渠道向多渠道轉(zhuǎn)變的新機(jī)制，以謀求高等教育更大的發(fā)展。一是提高辦學(xué)水平，謀求政府投入最大化。凝心聚力，通過不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量以及高校的影響力和良好聲譽(yù)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以爭(zhēng)取政府更大的政策支持和財(cái)政投入。二是積極尋求聯(lián)合辦學(xué)。廣泛吸納多方投資，開放辦學(xué)模式，探索機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)社會(huì)化與民主化，探索建立股份制等模式。三是積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外信貸資金。探索學(xué)校產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)化。同時(shí)，大膽利用國(guó)外政府貸款，走中外合作之路。四是深化產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)。通過建立“校企”合作，爭(zhēng)取企業(yè)投資，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園等。五是積極爭(zhēng)取社會(huì)捐資。借鑒國(guó)外高?；I措資金的做法，可以通過成立校友會(huì)來爭(zhēng)取校友支持捐助等。

(七)強(qiáng)化特色定位，由趨同化向特色化轉(zhuǎn)變

河北省高等教育已進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，特色發(fā)展成為關(guān)鍵。不同地域、類型和層次的高校應(yīng)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)上結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在辦學(xué)定位和辦學(xué)模式上彰顯特色。各高校要建立與人才需求相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和自身辦學(xué)定位需要，大力扶持高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)+等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。始終堅(jiān)持在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和突出辦學(xué)特色中強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，在不同層次不同類型的高校建設(shè)中爭(zhēng)創(chuàng)一流，堅(jiān)決摒棄那種一味追求大而全的趨同化傾向[5]。

(八)推進(jìn)有效整合，由各自為政向協(xié)作集群轉(zhuǎn)變

《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：到2020年，全省高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平得到顯著提高，力爭(zhēng)建成2～3所國(guó)內(nèi)知名的高水平大學(xué)，向高等教育強(qiáng)省邁進(jìn)。河北省現(xiàn)有高等學(xué)校100多所，是名副其實(shí)的教育大省，但沒有高水平的國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)。因此，可借鑒法國(guó)建立大學(xué)協(xié)作集團(tuán)的做法，實(shí)施校校聯(lián)合，由各自為政向協(xié)作集群發(fā)展。政府要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以區(qū)域相近為原則，整合若干高校，形成大的聯(lián)合體。各高校要以做大做強(qiáng)為原則，既有實(shí)質(zhì)上的合并，又可保留相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)。以資源共享和力量整合為目的，相互促進(jìn)，相互提高，實(shí)現(xiàn)高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力以及社會(huì)地位、知名度和影響力上的全面提升。

(九)加強(qiáng)制度建設(shè)，由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

河北省高等教育依然存在著政府管得過多，高校辦學(xué)自主權(quán)不足；管理模式過于行政化，民主管理不到位，社會(huì)參與度不足；人事制度、評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)的方面，必須解放思想，銳意改革，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，改變傳統(tǒng)思維和辦學(xué)模式，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。這一改革的主體是學(xué)校，但必須有國(guó)家和政府層面的主導(dǎo)與支持，有頂層設(shè)計(jì)、法律法規(guī)和政策措施的支撐。要理順政府、社會(huì)和學(xué)校3者的關(guān)系，使之各自擺正位置，扮好角色，發(fā)揮好作用。要建立健全“依法辦學(xué)，自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的高校內(nèi)部治理機(jī)制。在擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的前提下，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善落實(shí)好大學(xué)章程，推進(jìn)依法治校與民主管理，全面構(gòu)建決策、執(zhí)行與監(jiān)督等方面相互協(xié)調(diào)和制約的科學(xué)管理制度，為高等教育事業(yè)的健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(十)搶抓發(fā)展機(jī)遇，由教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

目前，河北省面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)充分利用京津高等教育溢出效應(yīng)，與京津兩市建立合作共建機(jī)制，推動(dòng)京津高等院校通過整體搬遷、聯(lián)合辦學(xué)及設(shè)立分校等多種方式進(jìn)入河北。同時(shí)，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、干部教師交流培訓(xùn)、教育資源共享、招生及就業(yè)等方面進(jìn)行全方位的合作。建立長(zhǎng)效機(jī)制，組建京津冀高校聯(lián)盟，使3方合作共贏，跨越發(fā)展。高等教育作為科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力和人才資源的第一結(jié)合點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中責(zé)任重大。河北高教戰(zhàn)線要立足河北，著眼京津，放眼世界，深刻分析自身面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)做到圍繞市場(chǎng)需求接地氣，增強(qiáng)開放思維求突破，推動(dòng)河北高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總之，河北高等教育事業(yè)正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，河北省必須乘借東風(fēng)、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏、凝心聚力，開創(chuàng)教育強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和美麗河北的新局面。

[1] 趙魯濤，張志剛.“學(xué)以致用,以用促學(xué)”創(chuàng)新高校課堂教學(xué)[J].中國(guó)高等教育，2015，(17)：36-39.

[2] 賈永堂，楊紅旻.改革開放以來高等教育分權(quán)模式的問題與治理[J].高等教育研究，2015，(3)：14-16.

[3] 賴德勝，王琦，石丹浙.高等教育質(zhì)量差異與區(qū)域創(chuàng)新[J].教育研究，2015，(2)：45-47.

[4] 張莞昀，趙志剛，唐杰.我國(guó)大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)高等教育，2015，(17)：23-25.

[5] 張連春，付秀芬.法國(guó)高等教育的特點(diǎn)及其啟示[J].河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，(2):98-113.

(責(zé)任編輯 薛志清)

A Research on the Development Strategies for Higher Education in Hebei

ZHANG Lian-chun1,XIA Jian-jun2,FU Xiu-fen3,SHI Guo-qiang4

(1.Party Committee,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;2.School of Sciences,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;3.School of Traditional Chinese Medicine,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;4.Student Affairs Office,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

With the rapid development of economy and society, the position and role of the higher education is extremely important in terms of its foundational,comprehensive,precursory and strategic impacts.The scientific development strategies for higher education are the engine of local economic development.Starting from the current situation and the future development requirements of higher education in Hebei,based on the reality of the development of the economic society of Hebei and the respect for the development law of higher education,the paper objectively analyzes the opportunities and challenges and the problems of higher education in Hebei,puts forward some innovation-driven development strategies for higher education in Hebei,and is expected to provide some valuable reference for the development of higher education in Hebei.

Hebei;higher education;existing problem;development strategy

2016-09-14

河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題(201501420)；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(HB16SH004)

張連春(1963-)，男，河北武邑人，河北北方學(xué)院教授，哲學(xué)、法學(xué)雙學(xué)士，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>

G 640

A

2095-462X(2016)05-0090-05

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20161009.1707.022.html