朱運(yùn)中

（浙江省第二測繪院，杭州 310012）

淺析地籍測繪在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

朱運(yùn)中

（浙江省第二測繪院，杭州 310012）

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，舊城改造工作、舊項(xiàng)目拆遷工作也在不斷增加。在土地開發(fā)整理的過程中，地籍測繪發(fā)揮著重大作用。通過對地籍測繪進(jìn)行簡單的分析，旨在能夠更好地促進(jìn)地籍測繪的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

地籍測繪；土地開發(fā)；技術(shù)

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.012

1 引言

土地開發(fā)整理是在傳統(tǒng)土地整理工作基礎(chǔ)上將土地資源、利用土地資源共同列為核心工作的一種新型土地資源開發(fā)、整理、保護(hù)工作，因此需要地籍測繪技術(shù)。地籍測繪比地形測量更加準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)，是一項(xiàng)細(xì)致、準(zhǔn)確、方法創(chuàng)新的工作，能夠有效地提高工程的質(zhì)量，節(jié)約資金。地籍測繪的測量內(nèi)容包括對土地的權(quán)屬臨界點(diǎn)和臨界地址。地籍測量的成果包括數(shù)據(jù)集（控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)等）、地籍圖和地籍冊。地籍測繪的結(jié)果為土地開發(fā)提供了最基礎(chǔ)的資料。

2 土地開發(fā)整理的概述

土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。土地開發(fā)整理的工作重點(diǎn)是提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大耕地面積。

2.1 土地開發(fā)整理的分類

土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)用土地整理與城市土地整理。根據(jù)我國國情，我國現(xiàn)階段以農(nóng)用土地整理為主，重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)。通過探討土地整理過程中各要素的組合規(guī)律，并依此進(jìn)行模式的劃分，可以為政府的土地整理決策提供技術(shù)支持，為完善國家的土地整理技術(shù)規(guī)程和制定相關(guān)政策奠定科學(xué)基礎(chǔ)。在分析土地整理模式內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，應(yīng)用層次指標(biāo)分類法，分別采用土地整理地域特征指標(biāo)、待整理土地利用類型指標(biāo)、土地整理目標(biāo)指標(biāo)和土地整理運(yùn)作方式指標(biāo)對土地整理模式進(jìn)行了劃分，并依此對我國的土地整理模式進(jìn)行了分類。

2.2 土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容

調(diào)整農(nóng)地機(jī)構(gòu)，歸并零散地；平整土地，改良土壤；道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界，確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

3 地籍測繪的概述

地籍測繪是對地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測定，并把地塊及其附著物的位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等要素準(zhǔn)確地繪制在圖紙上和記錄在專門的表冊中的測繪工作。

4 地籍測繪的任務(wù)和內(nèi)容

4.1 稅收地籍的測繪

稅收地籍指的是通過一些簡單的測量工具對田地的位置和大小進(jìn)行測量，準(zhǔn)確性低。稅收地籍有很長的發(fā)展歷史，人們利用魚鱗圖和圖解地籍圖來表示田地的位置和大小，從而確定田地的歸屬權(quán)。

4.2 產(chǎn)權(quán)地籍的測繪

產(chǎn)權(quán)地籍指的是對田地、建設(shè)房屋、山林礦產(chǎn)、道路橋梁、河流、區(qū)域界線等進(jìn)行精確的測繪，以此來保障農(nóng)民的合法利益，確定土地的歸屬權(quán)及使用權(quán)，防止不法房地產(chǎn)商侵奪地產(chǎn)。

4.3 多用途不動產(chǎn)地籍的測繪

多用途不動產(chǎn)地籍的測繪，主要對地籍的檢測和更新等提出了新的要求，測繪模式上更完善，有計算地籍、數(shù)值地籍、圖解地籍等三種地籍模式，并不斷更新和完善。

5 地籍測繪在土地開發(fā)整理中的作用

5.1 測繪技術(shù)在開發(fā)整理前期階段的應(yīng)用

在前期準(zhǔn)備階段中，是對土地進(jìn)行界線的劃分，全面了解土地的地貌，并對土地可利用狀況進(jìn)行分析。作業(yè)人員利用測繪技術(shù)進(jìn)行地圖測繪，對閑置的土地進(jìn)行登記記錄工作，并研究其是否具有可行性，有利于設(shè)計出更加全面的圖紙，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行更加完整的匯總。

5.2 在土地開發(fā)整理過程中的應(yīng)用

在土地利用測繪技術(shù)需要根據(jù)施工圖、施工程序等資料，根據(jù)測繪數(shù)據(jù)來確定圖紙的繪制。測繪技術(shù)能夠很好地完善預(yù)算方案，從而能夠做到合理地控制成本。

5.3 在開發(fā)整理的監(jiān)督與竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用

測繪技術(shù)的合理選擇與應(yīng)用能夠有效地促進(jìn)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，測繪技術(shù)中運(yùn)用的GNSS-RTK技術(shù)，能夠?qū)ν恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)過程中存在的問題。

6 地籍測繪常用的測繪技術(shù)

6.1 傳統(tǒng)測繪技術(shù)

隨著社會的發(fā)展，電子技術(shù)的飛速發(fā)展推動了測繪儀器的智能化，信息化技術(shù)加快了測繪的速度，節(jié)省了大量的人力和物力。

6.2 GNSSRTK的應(yīng)用

GNSS-RTK技術(shù)應(yīng)用在地籍測繪中，可以采集兩種數(shù)據(jù)：地理與地塊的測量數(shù)據(jù)和權(quán)屬界線與利用類型等數(shù)據(jù)的測量。

GNSS-RTK測繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：精確度高，無論多遠(yuǎn)的距離都可以進(jìn)行精確的定位計算；操作方法簡單GNSS-RTK技術(shù)自動化程度高；機(jī)器的體積小巧；具有實(shí)用的三維系統(tǒng)；提高了工作人員的工作效率，節(jié)省了測量時間。但GNSS-RTK技術(shù)也存在缺點(diǎn)：具有一定的局限性，容易被高樓和低矮的樹枝擋住信號；GNSS-RTK儀器的價格昂貴。

6.3 遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)解決了土地動態(tài)變更的調(diào)查測量。遙感技術(shù)能在變更的同時準(zhǔn)確快速地獲取變更后的信息。

遙感技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：

1）擴(kuò)大了觀測的測量范圍；

2）可以精確地測量到瞬間變化的動態(tài)圖像；

3）能大面積地進(jìn)行重復(fù)性的觀測；

4）受天氣的影響??；

5）航空遙感的詳細(xì)數(shù)據(jù)的程度更高。

遙感技術(shù)的缺點(diǎn)：

1）無法達(dá)到對圖像高精確的要求；

2）不能實(shí)時監(jiān)測；

3）方法落后，人為因素影響大；

4）空間的分辨率和光譜的分辨率低；

5）獲取變更的數(shù)據(jù)信息較慢，容易產(chǎn)生誤差。

7 結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動人口的不斷增加，土地資源短缺的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，因此，土地的開發(fā)整理離不開地籍測繪技術(shù)。地籍測繪技術(shù)促進(jìn)了建設(shè)工程的規(guī)范化和法制化，為土地開發(fā)整理提供了全面、詳細(xì)、精確的信息和數(shù)據(jù)，推動了土地開發(fā)整理的效率。地籍測繪的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)影響到土地開發(fā)整理的質(zhì)量，所以，地籍測繪技術(shù)也要不斷地發(fā)展，與時俱進(jìn)，提高測繪水平，創(chuàng)新測繪技術(shù)，提高測繪效率，從而促進(jìn)土地開發(fā)整理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國的綜合國力。

【1】肖莉.關(guān)于測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中應(yīng)用研究[J].科技與企業(yè)，2016（5）：159.

【2】高興良.土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用探討[J].黑龍江科技信息，2016（8）：85.

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Application of Cadastral Surveying and Mapping in Land Development and Consolidation

ZHUYun-zhong
（TheSecondSurveyingandMappingInstituteofZhejiang,Hangzhou310012,China）

As China's urbanization process continues to accelerate, the old city transformation work and the old project demolition work also increase constantly .In the process of land development and consolidation, cadastral surveying and mapping play a vital role. This paper makes a simple analysis of cadastral surveying and mapping, in order to better promote the development of cadastral surveying and mapping, and improve the rapid development of economy.

cadastralsurveyingandmapping;landdevelopment;technology

P217

B

1007-9467（2016）07-0021-02

2016-7-17

朱運(yùn)中（1978～），男，浙江杭州人，工程師，從事土地測繪研究，（電子信箱）zceyzyz@163.com。