李 慧

（唐山市交通勘察設(shè)計院有限公司，河北 唐山 063000）

市政給排水工程造價控制與管理的措施

李 慧

（唐山市交通勘察設(shè)計院有限公司，河北 唐山 063000）

近年來我國城市化的進(jìn)程日益加快，市政給排水工在城市給排水中起到了非常重要的作用。市政給排水工程由于施工工藝復(fù)雜、施工周期較長，施工質(zhì)量要求高，造成其工程造價的控制和管理難度較大。文章概述了市政給排水工程造價控制的重要意義，分析了市政給排水工程造價控制與管理中存在的問題，探討了加強市政給排水造價控制與管理的措施。

市政工程；給排水；造價控制

市政給排水工程是城市建設(shè)中不可缺少的系統(tǒng)之一，是關(guān)系到廣大居民日常生活的重要民生工程，市政給排水工程直接關(guān)系著城市建設(shè)的正常運行。市政給排水工程的施工質(zhì)量、造價控制是市政給排水工程建設(shè)控制的重要環(huán)節(jié)。因此，加強市政給排水工程項目的造價控制與管理，完善市政給排水工程造價的管理制度，提高造價控制意識，針對給排水工程造價問題的研究有著極其重要的現(xiàn)實意義。

1 市政給排水工程造價控制的重要意義

作為市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，市政給排水工程的造價控制與管理是市政工程造價控制的重要內(nèi)容，采取有效的措施加強市政給排水工程項目的造價控制，能夠?qū)⑹姓o排水工程項目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，有效避免工程投資超過預(yù)算，縮減項目的投資成本。由此可見，加強市政給排水工程項目的造價控制與管理具有十分重要的意義。其主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，市政給排水工程項目建設(shè)實施過程中的總體造價控制與管理貫穿于整個排水工程，可以說對給排水工程造價高低與整造價密切相關(guān)。其次，在市政給排水工程項目開工前，全面的對市政給排水工程的造價進(jìn)行分析，對工程項目的造價進(jìn)行分析預(yù)算，預(yù)算出粗略的造價后能夠有效避免不必要的浪費。最后，有效的采取工程造價控制與管理措施，能夠?qū)⑹姓o排水工程項目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，同時有利于避免因資金匱乏而造成材料質(zhì)量不合格以及偷工減料的問題出現(xiàn)。

2 市政給排水工程造價控制與管理中存在的問題

2.1 市政給排水工程造價控制意識有待提高

一直以來，市政給排水工程造價的控制側(cè)重的是工程竣工的結(jié)算審核，而對工程項目實施過程的控制力度不夠，從而導(dǎo)致市政給排水工程造價控制意識不足，中期的造價把控不嚴(yán)，全過程的造價控制理念沒能貫徹實施。市政給排水工程項目的中期施工成本控制也是至關(guān)重要的，然而一些單位胡亂編造工程預(yù)算數(shù)據(jù)、竣工結(jié)算審核不規(guī)范等問題頻繁發(fā)生，致使市政給排水工程項目的造價管理混亂，甚至造價嚴(yán)重超預(yù)算。

2.2 市政給排水工程項目設(shè)計環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)

市政給排水工程項目設(shè)計階段的造價控制也是至關(guān)重要的。然而我國市政給排水工程項目的設(shè)計過程普遍監(jiān)督不嚴(yán)，甚至存在邊設(shè)計邊施工的情況，沒有對工程的設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、要求、工程造價等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，致使在市政給排水工程項目施工過程中邊施工邊變更，導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)大量的返工作業(yè)，造成大量的材料和人力的浪費，致使工程造價失控。

2.3 工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力

市政給排水工程竣工決算是整個工程項目造價控制的重要環(huán)節(jié)。市政給排水工程項目的竣工結(jié)算能夠體現(xiàn)整個工程的造價，同時也反映著各個參建單位的管理水平，及時辦好工程竣工決算工作需要及時收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等，同時這些資料的收集和取證還要注意其有效性，例如設(shè)計變更通知書必須要有原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。施工現(xiàn)場的監(jiān)理的簽證必須有甲方代表的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。目前，在我國市政給排水工程項目的竣工決算過程中，普遍存在承包單位多計算工程量，建設(shè)單位亂砍工程量的問題，一些市政給排水工程項目的結(jié)算工作一拖再拖，有的甚至拖幾年都未結(jié)算完成，從而嚴(yán)重影響了市政給排水設(shè)施的使用以及工程造價的最終確認(rèn)。

3 加強市政給排水造價控制與管理的措施

3.1 加強市政給排水項目設(shè)計階段造價的控制與管理

市政給排水工程項目設(shè)計階段的造價控制對整個工程項目的造價控制起著決定性作用，因此必須選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位并嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計。

（1）選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位。市政給排水工程項目在設(shè)計之初要選擇信譽良好、資質(zhì)合格的設(shè)計單位作為合作單位，這樣不僅能夠保證工程的設(shè)計質(zhì)量，同時還能夠有效縮減工程的總造價。

（2）實行限額設(shè)計。在市政給排水工程項目設(shè)計過程中，必須結(jié)合工程的實際設(shè)計任務(wù)書以及投資估算來進(jìn)行限額設(shè)計，從而設(shè)計工程的總概算以及技術(shù)指標(biāo)，把工程的技術(shù)和經(jīng)濟的控制功能結(jié)合起來，最終有效控制工程的總造價。

3.2 市政給排水工程項目實施階段的造價控制

市政給排水工程項目的實施階段，也就是將市政給排水工程的設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程。市政給排水工程項目實施階段的造價控制主要從以下幾個方面著手：

（1）嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。由于市政給排水工程施工過程工藝復(fù)雜、地質(zhì)環(huán)境不確定性因素多，施工過程不可避免的會發(fā)生現(xiàn)場簽證。當(dāng)市政給排水工程施工過程中出現(xiàn)各種變化，例如建設(shè)材料的更換、工程量的增減等，工程造價人員要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，保留好現(xiàn)場原始資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），認(rèn)真核實現(xiàn)場工程簽證的內(nèi)容，要避免現(xiàn)場簽證出現(xiàn)弄虛作假，以少報多，巧立名目的問題，同時現(xiàn)場簽證要及時辦理，避免后期補辦。

（2）嚴(yán)格審查設(shè)計變更。市政給排水工程項目設(shè)計變更是實施階段工程造價的重要影響因素。設(shè)計變更要盡可能提前，設(shè)計變更越早發(fā)生，其損失也相應(yīng)越小。在工程的設(shè)計階段發(fā)生變更，則只需要修改設(shè)計圖紙，其損失較??；如果采購階段發(fā)生設(shè)計變更，則可能需要對設(shè)備和材料進(jìn)行重新采購；如果施工過程發(fā)生設(shè)計變更，除上述費用外，可能還需要拆除已施工完成部位，造成大量的人力、物力、財力的浪費。因此要嚴(yán)格審查工程設(shè)計，將市政給排水工程的變更控制在工程的初始階段。通常情況下，在工程設(shè)計變更時，要全面對比權(quán)衡變更后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與現(xiàn)場變更所增加的費用以及可能引起的索賠等損失，要嚴(yán)格限制不必要的設(shè)計變更。

（3）加強項目的總體管理，避免發(fā)生索賠。市政給排水工程項目在施工過程中避免施工單位索賠事件的發(fā)生，這也是工程造價控制與管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前就市政給排水工程項目建設(shè)的實際情況而言，普遍存在征地拆遷滯后，業(yè)主不能按照合同約定提供施工條件；工程進(jìn)度款未按照合同支付；甲方單位內(nèi)定分包商、甲方材料設(shè)備供應(yīng)不及時、材料設(shè)備不能達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求等問題，這些問題都可能影響工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，造成工程造價增加。因此，在市政給排水工程項目實施過程中要加強工程的總體管理，提高項目管理水平，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格控制工程造價。

3.3 市政給排水工程項目竣工結(jié)算的造價控制

竣工結(jié)算階段是市政給排水工程項目造價的控制與管理的重要環(huán)節(jié)，需要做好以下幾個方面的工作：首先是整理收集工程項目施工資料，要確保工程的技術(shù)資料、施工變更資料以及資金來往賬目等資料的完整性。其次要處理好市政給排水工程項目各項費用的結(jié)算，依據(jù)工程施工資料，合理支付各項工程費用。第三，處理好工程索賠，在需要索賠的項目發(fā)生以后，首先核查合同內(nèi)容，如果索賠屬實，就應(yīng)該立即對索賠項目和金額進(jìn)行核對，然后根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠金額的支付。在索賠項目的決算單中對發(fā)生的工程量進(jìn)行核實，落實現(xiàn)場聯(lián)系單的內(nèi)容，將決算單中的單價與合同單價進(jìn)行對比，如有不符合的地方，予以校對；對決算單中的項目進(jìn)行核對，如有實際未施工卻上報的項目，必須核減。當(dāng)施工項目、工程量以及單價全部審核完畢，資料齊全，就可以委托相關(guān)單位進(jìn)行審計，審計結(jié)束之后出具審計報告，待雙方簽字確認(rèn)即可。

4 結(jié)束語

總之，市政給排水工程是一項系統(tǒng)的工程，其項目實施過程涉及的內(nèi)容非常多，因此需要對市政給排水項目進(jìn)行全過程、全方位的造價控制。在市政給排水設(shè)計階段必須實施限額設(shè)計，做好設(shè)計階段的工程造價控制，同時要加強施工環(huán)節(jié)的過程管理和控制，嚴(yán)把竣工結(jié)算關(guān)，著重加強造價控制薄弱環(huán)節(jié)的管理，提高投資效果，從而節(jié)約國家在市政工程項目的投資資金，造福更多的居民。

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1671-3818（2016）10-0112-02