夏芯

從 學(xué)生舉報(bào)老師，到女兒舉報(bào)父親，2015年的民間反腐有特點(diǎn)。從網(wǎng)上發(fā)布舉報(bào)信息，到網(wǎng)下提供實(shí)際證據(jù)，民間反腐擺脫肆意炒作、全民狂歡的亂象，而正在走上理性、有序的道路。

在大力推進(jìn)依法反腐的進(jìn)程中，國家對民間反腐的行為和渠道也在進(jìn)一步規(guī)范，讓民間力量的發(fā)揮更加淋漓盡致。

非法手段反腐得以遏制

民間反腐正因擁有無限的潛力，所以更需要法律意識(shí)回歸民眾。

2015年，在全面深化依法治國的道路上，依法反腐也被提升至前所未有的高度。相關(guān)部門正在加大對以反腐的名義實(shí)施不法行為者的打擊力度。

近年來，一些所謂的“反腐網(wǎng)站”被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)閉。這些網(wǎng)站多以“反腐”“維權(quán)”“監(jiān)督”為名招搖撞騙、敲詐勒索。網(wǎng)站以刊載負(fù)面新聞要挾，向有關(guān)單位索取所謂“贊助費(fèi)”“廣告費(fèi)”或“會(huì)員費(fèi)”；或假冒國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站，實(shí)施敲詐、詐騙等違法行為，甚至派專人到各地“拉生意”，騙取錢財(cái)。

遵守法律法規(guī)應(yīng)成為民間反腐的底線和前提，必須防止出現(xiàn)擾亂公共秩序、侵犯他人權(quán)益、妨礙辦案等“次生災(zāi)害”。舉報(bào)者若對黨員干部生活作風(fēng)等問題的報(bào)道捕風(fēng)捉影、無中生有，毀壞他人的名譽(yù)，就將受到法律的追究。

2015年1月，浙江寧波78歲老人謝阿四就被鄞州區(qū)人民檢察院提起公訴，稱其兩年間叫他人幫忙發(fā)帖舉報(bào)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)名官員，捏造虛假事實(shí)、破壞多人名譽(yù)，以誹謗罪追究其刑事責(zé)任。

與此同時(shí)，反腐若以利益交換為目的，則很有可能將一些本應(yīng)被揭發(fā)的案情掩蓋。2015年5月，湖北蘄春縣公安局破獲了湖北省首例“有償刪帖案”。在警方獲取的犯罪嫌疑人刪帖資料中，有不少涉及貪腐官員的網(wǎng)帖，但都通過金錢的手段“過濾”了這些輿情。

應(yīng)該明確的是，民間反腐雖在某種程度上依靠個(gè)人舉報(bào)，但其本質(zhì)也應(yīng)是全社會(huì)的“公益事業(yè)”，而不能被視作個(gè)人的“功利事業(yè)”。一些人卻將自己發(fā)現(xiàn)的官員作風(fēng)和腐敗問題當(dāng)做掌握的“把柄”，毫無底線地趁機(jī)勒索或滿足個(gè)人的一些特權(quán)。

2015年7月，江西“偷拍縣長收禮”的農(nóng)民汪冬根被判刑，而令他身陷囹圄的是更早之前的一件事，即偷拍原萬載縣衛(wèi)生局長打麻將，并向其要挾報(bào)銷醫(yī)保。在被捕十多天前，他潛入萬載縣縣長陳虹家中，秘密拍攝陳虹在家與人往來的照片，在未經(jīng)核實(shí)的情況下在照片上編輯“陳虹收禮受賄”的文字。

近幾年頻繁曝出“小偷揭腐”事件，竊賊利用貪官怕被調(diào)查、多選擇沉默的心理，自認(rèn)為可以堂而皇之地“多偷”，還能偷得“安全”。

實(shí)際上，在對小偷本身的盜竊案認(rèn)定量刑時(shí)，司法部門并未認(rèn)定舉報(bào)被竊官員腐敗的行為屬于“立功”。以山西焦煤集團(tuán)原董事長、原黨委書記白培中案為例，其家中被盜金額為1078萬元，數(shù)額巨大，兩名涉事小偷分別被判處死刑緩期兩年執(zhí)行和無期徒刑。還有陜西女子房云云跨省盜竊，也并未因舉報(bào)貪官而獲得“減刑”。

理性舉報(bào)，有序反腐

在2015年的民間反腐中，有兩起女兒舉報(bào)父親官員的案例令人印象深刻。先有河北女孩路西（化名）發(fā)網(wǎng)帖舉報(bào)自己的父親——河北寧晉縣公安局政委路小利，指稱路小利跟他人通奸，并生有私生子。后有湖南懷化市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室原副主任滕樹旗嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系等被雙開，此前也是遭女兒實(shí)名舉報(bào)吃喝嫖賭、包養(yǎng)情婦。

乍一看，這樣的“大義滅親”似乎難以理解。對舉報(bào)人來說，需要突破對身邊人的保護(hù)心理。但官員生活腐化對親人造成的傷害也是顯而易見的，因此需要看到揭發(fā)親人腐敗背后的理性思考。同時(shí)，關(guān)系親密者舉報(bào)過去常以“情人揭腐”“前妻反腐”等為典型，而2015年的民間反腐正在擺脫這樣頗具爭議的話題。

民間反腐更趨理性的標(biāo)志，是舉報(bào)者從網(wǎng)上發(fā)布舉報(bào)信息，到網(wǎng)下提供實(shí)際證據(jù)這兩種行為的結(jié)合，這樣更能為反腐機(jī)構(gòu)的介入提供便捷。

2015年1月5日，中央民族大學(xué)多名學(xué)生在微博、微信等公眾社交平臺(tái)上傳大量微信、QQ聊天截圖，爆料稱該校經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薩茹拉多次向?qū)W生推銷自己的書籍，并索賄。此事也從網(wǎng)上議到網(wǎng)下，此后陸續(xù)有多名學(xué)生到該校紀(jì)委作證，并提供了更有價(jià)值的證據(jù)。后來學(xué)校經(jīng)查實(shí)，給予了薩茹拉行政處分，并調(diào)離教師崗位。

群眾在舉報(bào)過程中更加注重證據(jù)材料的收集，也使舉報(bào)更有力度。5月2日，32歲的何玉玲（男）在江西省撫州市東鄉(xiāng)縣看守所內(nèi)服刑期間，接受了一次性服務(wù)。舉報(bào)人向某媒體發(fā)出一份記錄事發(fā)經(jīng)過的“內(nèi)部材料”，稱該材料是自己從東鄉(xiāng)縣公安系統(tǒng)一位朋友那里拿到的。東鄉(xiāng)縣看守所工作人員沒有否認(rèn)材料反映的內(nèi)容屬實(shí)。至此，這一高墻電網(wǎng)內(nèi)的丑聞被揭發(fā)，接踵而至的將會(huì)是調(diào)查與問責(zé)。

在民間舉報(bào)過程中，媒體也在不斷通過理性的方式發(fā)揮力量。正如上述案例中，舉報(bào)人將“內(nèi)部材料”提供給媒體，該媒體杜絕獵奇心理，而是堅(jiān)持事實(shí)原則，多方印證材料真實(shí)性，這樣的理性思維值得推薦。

2015年，國家對民間反腐行為的引導(dǎo)也值得關(guān)注，在杜絕非法渠道的同時(shí)，也在暢通官方渠道，使民間反腐的力量得以正當(dāng)發(fā)揮。6月18日，中央紀(jì)委手機(jī)客戶端開通“隨手拍一鍵舉報(bào)”功能。數(shù)據(jù)顯示，客戶端反“四風(fēng)”一鍵通開通半年來已收到舉報(bào)4萬多件。今年1月1日，“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”微信公眾號(hào)也正式開通運(yùn)行，并同步了上述該舉報(bào)功能。

許多地方紀(jì)委也在不斷豐富網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的方式。湖北、河南等地還開辦“電視問政”，將網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中的問題線索，放在電視節(jié)目中探討，讓社會(huì)監(jiān)督的效果更直觀地展現(xiàn)在群眾面前。

與此同時(shí)，官方對群眾舉報(bào)回應(yīng)的速度也越來越快，這也提高了民間反腐的積極性。比如滕樹旗的女兒在7月21日上午發(fā)網(wǎng)帖舉報(bào)其父，懷化市紀(jì)委在當(dāng)天下午就發(fā)出通報(bào)，稱已對滕樹旗停職，并成立專門調(diào)查組。12月8日，調(diào)查結(jié)果出爐，滕樹旗因嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，嚴(yán)重違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系等被“雙開”。

此外，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題舉報(bào)得到的回應(yīng)更快。5月28日下午15時(shí)許，有網(wǎng)友反映稱，陜西榆林市國土局政務(wù)服務(wù)中心辦公區(qū)有人在電腦上玩游戲，對來辦事群眾的詢問不搭理。第二天，榆林市國土局就針對此事公布了調(diào)查結(jié)果，對涉事人員給予黨紀(jì)處分。

紀(jì)委的快速反應(yīng)激發(fā)著民間反腐的熱情，反腐敗是大家的事，反腐者永不孤單。