中國人民銀行石家莊中心支行金融穩(wěn)定再貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善金融穩(wěn)定再貸款管理，有效發(fā)揮金融穩(wěn)定再貸款對防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的作用，依法維護(hù)中央銀行債權(quán)和資產(chǎn)安全，依據(jù)《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》（銀發(fā)〔1999〕407號）、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》（銀發(fā)〔2000〕148號）、《收購個(gè)人債權(quán)和彌補(bǔ)客戶證券交易結(jié)算資金缺口使用再貸款操作程序》（銀發(fā)〔2005〕29號）、《中國人民銀行辦公廳關(guān)于金融穩(wěn)定再貸款管理職責(zé)分工的通知》（銀辦發(fā)〔2004〕254號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條金融穩(wěn)定再貸款是指為維護(hù)金融穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國人民銀行發(fā)放的用于防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的再貸款。

第三條對金融穩(wěn)定再貸款實(shí)行“限額控制、授權(quán)操作”的管理原則。

“限額控制”指中國人民銀行石家莊中心支行（以下簡稱石家莊中心支行）對中國人民銀行河北省各市中心支行（以下簡稱各市中心支行）下達(dá)金融穩(wěn)定再貸款限額，并以此控制全省金融穩(wěn)定再貸款的發(fā)放管理。

“授權(quán)操作”指各市中心支行依據(jù)本辦法和上級行的授權(quán)，審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款和對轄區(qū)內(nèi)縣（市）支行（以下簡稱縣支行）轉(zhuǎn)授權(quán)。

第二章 貸款限額管理和審批權(quán)限

第四條貸款限額是石家莊中心支行下達(dá)各市中心支行發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的上限。石家莊中心支行對金融穩(wěn)定再貸款限額實(shí)行指令性管理，不允許任何時(shí)點(diǎn)超限額。調(diào)增、調(diào)減各市中心支行的貸款限額均以貸款限額通知書方式下達(dá)。

第五條金融穩(wěn)定再貸款實(shí)行逐級審批、授權(quán)發(fā)放的管理原則。貸款的審批權(quán)屬中國人民銀行總行（以下簡稱總行）。經(jīng)總行授權(quán)，石家莊中心支行依據(jù)本辦法規(guī)定審批發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款。

第三章 貸款種類、期限、利率和用途

第六條金融穩(wěn)定再貸款分為五類：

（一）地方政府向中央專項(xiàng)借款；

（二）救助高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的緊急貸款；

（三）退市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)和境外債務(wù)收購等其他風(fēng)險(xiǎn)處置類再貸款；

（四）收購人民銀行自辦金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)的再貸款；

（五）“再貸款考核月報(bào)表”中列入“其他再貸款”項(xiàng)下的各類再貸款。

第七條金融穩(wěn)定再貸款的期限、利率和用途按照總行和石家莊中心支行相應(yīng)的貸款管理辦法執(zhí)行。

第四章 貸款操作程序

第八條政府借款操作程序。收購個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和客戶證券交易結(jié)算資金以外的其他個(gè)人債權(quán)需由省級政府籌集資金，如存在資金缺口，可向人民銀行申請?jiān)儋J款解決。石家莊中心支行金融穩(wěn)定處受理河北省政府向中央專項(xiàng)借款的申請（含展期），并提出審批意見；經(jīng)貨幣信貸處復(fù)核并報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，專題請示總行；經(jīng)總行批準(zhǔn)后，石家莊中心支行與省政府簽訂借款協(xié)議，與承貸的商業(yè)銀行簽訂借款合同，發(fā)放再貸款。

第九條緊急貸款操作程序。各市中心支行和縣支行金融穩(wěn)定部門受理緊急貸款申請（含展期），并提出審查意見；經(jīng)貨幣信貸部門復(fù)核并以行發(fā)文形式逐級請示上級行；經(jīng)總行批準(zhǔn)后，由石家莊中心支行貨幣信貸處下發(fā)貸款限額通知書；當(dāng)?shù)厝嗣胥y行貨幣信貸部門負(fù)責(zé)與借款人簽訂借款合同，與擔(dān)保人簽訂擔(dān)保合同，發(fā)放再貸款。

第十條人民銀行自辦金融機(jī)構(gòu)再貸款操作程序比照緊急貸款辦理。

第十一條用于退市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)收購等其他風(fēng)險(xiǎn)處置類再貸款的操作程序。地方監(jiān)管部門向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提出使用收購資金的申請（含展期）；當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核后，逐級上報(bào)石家莊中心支行金融穩(wěn)定處；金融穩(wěn)定處提出審批意見，經(jīng)貨幣信貸處復(fù)核并報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，專題請示總行；經(jīng)總行批準(zhǔn)后，由貨幣信貸處下發(fā)貸款限額通知書；由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行貨幣信貸部門負(fù)責(zé)與托管機(jī)構(gòu)(停業(yè)整頓工作組)、監(jiān)管部門簽訂借款合同，發(fā)放再貸款。

借款方：托管機(jī)構(gòu)（停業(yè)整頓工作組）

監(jiān)管方：當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門

貸款方：當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)

第五章 貸款管理

第十二條金融穩(wěn)定再貸款管理按以下分工各負(fù)其責(zé)：

（一）金融穩(wěn)定部門負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款的貸前調(diào)查、分析和評估，提出安排金融穩(wěn)定再貸款的審批意見，并負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款的貸后使用監(jiān)督、資產(chǎn)保全和債權(quán)維護(hù)；

（二）貨幣信貸部門負(fù)責(zé)對金融穩(wěn)定再貸款的政策依據(jù)和額度安排等進(jìn)行貸時(shí)復(fù)核，并具體辦理貸款發(fā)放手續(xù)；

（三）會(huì)計(jì)營業(yè)部門負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息反映；

（四）內(nèi)審部門負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；

（五）法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)金融穩(wěn)定再貸款債權(quán)。

式中：Ei —第 個(gè)換熱站單個(gè)供暖季的耗電量（kWh）；N—換熱站個(gè)數(shù)；A—N個(gè)換熱站總的供熱面積（m2）。

第十三條金融穩(wěn)定再貸款的貸前評估與審批：

金融穩(wěn)定再貸款的貸前評估與審批工作由金融穩(wěn)定部門組織實(shí)施。

（一）對申請金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警等基礎(chǔ)工作。

（二）對申請金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）金融風(fēng)險(xiǎn)的成因、類型、各方的救助措施和效果進(jìn)行綜合評估。

（三）對申請借用金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）進(jìn)行貸款發(fā)放（展期）前的審查，并就金融穩(wěn)定再貸款的用途、期限、額度、劃撥途徑、償還責(zé)任（抵押擔(dān)保）等提出審批（展期）意見。

第十四條金融穩(wěn)定再貸款的貸時(shí)復(fù)核與發(fā)放：

金融穩(wěn)定再貸款的貸時(shí)復(fù)核與發(fā)放由貨幣信貸部門組織實(shí)施。

（一）根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，就金融穩(wěn)定部門提出的發(fā)放（展期）金融穩(wěn)定再貸款的審批意見，包括依據(jù)、額度、期限、用途、劃撥途徑、償還責(zé)任等進(jìn)行復(fù)核。

（二）金融穩(wěn)定再貸款申請按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，下達(dá)再貸款額度通知書，與借款人簽訂借款合同（含擔(dān)保合同）。

第十五條金融穩(wěn)定再貸款的貸后管理與債權(quán)維護(hù)：

金融穩(wěn)定再貸款的貸后管理與債權(quán)維護(hù)由金融穩(wěn)定部門組織實(shí)施。

（一）跟蹤檢查和監(jiān)督管理金融穩(wěn)定再貸款資金劃撥程序及合規(guī)使用等情況，確保金融穩(wěn)定再貸款專戶管理、專款專用。

（二）按照金融穩(wěn)定再貸款借款合同和擔(dān)保合同的約定，逐筆明確承貸主體、落實(shí)還款責(zé)任。各市中心支行及根據(jù)授權(quán)直接發(fā)放再貸款的縣支行，要對轄內(nèi)每筆再貸款的審批發(fā)放、監(jiān)督合規(guī)使用和依法維護(hù)債權(quán)承擔(dān)第一責(zé)任。

（三）定期監(jiān)測、分析金融穩(wěn)定再貸款的使用效果，并按季向貨幣信貸部門通報(bào)金融穩(wěn)定再貸款的合規(guī)使用和債權(quán)維護(hù)情況。

（四）參與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場退出的清算或重組等工作，依法維護(hù)金融穩(wěn)定再貸款的債權(quán)和資產(chǎn)安全。由人民銀行有關(guān)分支機(jī)構(gòu)直接向被救助金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款的，要直接登記債權(quán)；通過其他金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)要求其他金融機(jī)構(gòu)將對被救助金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)讓渡給人民銀行。

（五）建立完整的金融穩(wěn)定再貸款原始檔案，配合內(nèi)部審計(jì)部門對金融穩(wěn)定再貸款的審計(jì)檢查。

（六）完成金融穩(wěn)定再貸款使用和管理情況的終期報(bào)告，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定金融穩(wěn)定再貸款損失，并逐級上報(bào)。

第六章 貸款清收

第十六條各市中心支行和縣支行要高度重視金融穩(wěn)定再貸款的清收工作，繼續(xù)加強(qiáng)對金融穩(wěn)定再貸款清收工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善清收工作組織機(jī)構(gòu)，保持清理整頓工作人員的相對穩(wěn)定。

第十七條各市中心支行和縣支行要全面掌握停業(yè)整頓金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)狀況。要組織力量徹底清查貸款企業(yè)和個(gè)人的有關(guān)情況，按照貸款占用形態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分類、登記造冊、建立臺(tái)賬。對停業(yè)整頓金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀況進(jìn)行全面、客觀、真實(shí)的判定，為停業(yè)整頓金融機(jī)構(gòu)市場退出工作提供依據(jù)。

第十八條各市中心支行和縣支行要加強(qiáng)對金融穩(wěn)定再貸款的保全工作，及時(shí)采取有效措施，清收再貸款本息。對借款人和擔(dān)保人要定期發(fā)送《再貸款清收通知書》及《逾期貸款催收通知書》。要建立定期約見其法人代表或主要負(fù)責(zé)人談話制度，并將談話內(nèi)容以備忘錄形式存檔。要千方百計(jì)做好金融穩(wěn)定再貸款的資產(chǎn)保全工作，決不能因工作失誤使債權(quán)追償超過訴訟時(shí)效。

第十九條各市中心支行和縣支行要制定行之有效的清收措施，確保清收效果。對已發(fā)放的金融穩(wěn)定再貸款要落實(shí)收貸措施，督促借款人及擔(dān)保人履行還款責(zé)任，確保其承諾落到實(shí)處。依法管理、處置變現(xiàn)金融穩(wěn)定再貸款所置換的資產(chǎn)，力爭最大限度地清償人民銀行資產(chǎn)，降低再貸款風(fēng)險(xiǎn)。要研究探索再貸款清收制度和機(jī)制的創(chuàng)新，以充分調(diào)動(dòng)清收工作人員的積極性，確保清收效果。

第七章 罰 則

第二十條對有下列情形之一的，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看或者開除的行政處分。

（一）違反本辦法及總行相應(yīng)的貸款管理辦法規(guī)定的對象、條件、期限和用途審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的；

（二）越權(quán)審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的；

（三）對轄區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款監(jiān)控不力、嚴(yán)重失職的；

（四）超過石家莊中心支行核定、下達(dá)的貸款限額審批發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款，造成資金損失，并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十二條本辦法由中國人民銀行石家莊中心支行負(fù)責(zé)修改及解釋。

第二十三條本辦法自下發(fā)之日施行。