童曉云

（中共張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

張家口農(nóng)村文化建設(shè)的路徑研究

童曉云

（中共張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

十三五規(guī)劃建議出臺后，文化建設(shè)仍是新常態(tài)下的重要一環(huán)。農(nóng)村作為社會的有機(jī)組成部分，是國家全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要方面，如何為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好農(nóng)民的根本利益，有效優(yōu)化農(nóng)村文化的結(jié)構(gòu)，使文化真正成為農(nóng)民的精神食糧，這個課題已經(jīng)成為張家口各地黨員干部積極建設(shè)文化強(qiáng)省，千方百計(jì)為群眾服務(wù)，做群眾的“貼心人”的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。

張家口；農(nóng)村文化；設(shè)施；人才；資金；文化產(chǎn)業(yè)

一、張家口地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中的問題

（一）農(nóng)村文化固有陣地缺少，缺乏基本文化生活所需的設(shè)施

張家口有鄉(xiāng)村4000多個，而這些鄉(xiāng)村有自己的綜合活動室的，只有1200個左右。鄉(xiāng)村的基本文化站和其它基礎(chǔ)設(shè)施大部分都是上個世紀(jì)七、八十年代建設(shè)成的，不僅房舍陋鄙，有的已經(jīng)挪為他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的圖書館沒有現(xiàn)代化的電子設(shè)備，也沒有能夠使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的人員，或者這些人員來去迅速，不能給有需求的村民提供幫助。圖書資料也大多的是上個世紀(jì)的，一些養(yǎng)殖、畜牧、籽種選擇等與農(nóng)民生活息息相關(guān)的知識早已跟不上時代的變革要求，農(nóng)民就是想看也找不到合適的書籍。

（二）幾乎沒有文化專業(yè)人才，文化骨干更是稀缺

調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，張家口村鎮(zhèn)文化站長的設(shè)置，基本上一是專干，二是兼職，就是和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視編制在一塊，廣播員也是主持人，兩套編制，一隊(duì)人馬，甚至是一個人單挑，采訪、寫稿、播音、主持一人統(tǒng)擔(dān)；另外就是根本沒有文化站長，而是直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理或者設(shè)置空頭牌子，對外宣稱有這個部門，其實(shí)什么都沒有。張家口地區(qū)原來分散于壩上康保、張北、沽源等地的唱作班子，二人臺劇團(tuán)、旱船表演夫妻組合、秧歌隊(duì)等已經(jīng)看不到蹤影，許多民俗文化，如拜燈山、戳古董等和表演絕技，如縮骨功等都正在消失。新近畢業(yè)的文化專業(yè)和管理人才，絕大部分流失于城市發(fā)展，罕有回歸本鄉(xiāng)本土，一些下鄉(xiāng)的“村官”等人才，也很少能常年投注熱情，停留建設(shè)鄉(xiāng)土文化。

經(jīng)過駐地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：張家口地區(qū)，尤其是壩上地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于壯年、青年外出打工，子弟就近遷徙到縣城入學(xué)，鄉(xiāng)村里基本上只剩下不懂現(xiàn)代科技的老人和沒有獨(dú)立行為能力的幼童，沒有活力，聽不到勞動的號聲，也看不到忙碌的群像。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本處于一種一人看守，一人管理的狀態(tài)。在村老人屬于新常態(tài)下的數(shù)據(jù)難民，甚至很多人不識字，不讀書不看報(bào)，不會用手機(jī)，處于文化真空地帶?！霸缤砣D飯，吃飽墻根站”，在21世紀(jì)的壩上農(nóng)村還是比較普遍的現(xiàn)象。文化下鄉(xiāng)成為一種空虛寂寥后的“有益補(bǔ)充”。村民看個紅火熱鬧，湊趣捧場，接受慰問成為形式。文化工作者的工作熱打擊，很多人不愿意到農(nóng)村去，認(rèn)為他們欣賞不了，也不愿意為農(nóng)村文化建設(shè)付出拾糞的努力，認(rèn)為空耗精力，農(nóng)村文化的整體呈現(xiàn)的是一種文化專業(yè)人才罕有，文化骨干欠缺，文化隊(duì)伍力量薄弱的現(xiàn)狀。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)的資金來源單一

張家口農(nóng)村文化建設(shè)的資金來源絕大部分來自政府投入，但這筆投入在2008年左右也很少，2008年政府投入到文化廣播事業(yè)的資金，只有1.28億元，只相當(dāng)于當(dāng)年全部財(cái)政收的1%。其他形式的投入基本上沒有。中央財(cái)政2013年，在農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)投入是46億元，這對于環(huán)京津貧困帶的廣大張家口農(nóng)村來說，是一件好事，但是農(nóng)村得到文化補(bǔ)助后，能不能真正用到農(nóng)村文化建設(shè)上，是一件很現(xiàn)實(shí)很棘手的問題。而農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)在文化建設(shè)的投入，可以說是鳳毛麟角。作為先富起來的農(nóng)村個人，回到地方想要建設(shè)的基本上都是很快見效的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。辦養(yǎng)雞場、開果園、搞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，單純的文化建設(shè)幾乎沒有。

（四）缺乏對傳統(tǒng)文化資源系統(tǒng)科學(xué)的開發(fā)和保護(hù)

張家口市內(nèi)文物古跡眾多，現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位27處、省級文物保護(hù)單位65處，文物保護(hù)單位總量占全省1/4，為河北省第一文物大市。獨(dú)特的地域文化形成了特有的民間藝術(shù)、民風(fēng)民俗，有蔚縣秧歌、拜燈山、打樹花、東路二人臺、懷安軟秧歌、張北戳古董。民俗工藝如蔚縣剪紙、陽原石雕、赤城根雕與石刻、崇禮金銀飾品、康保玉雕、宣化景泰藍(lán)等，非常豐富。依此寶貴資源，如何進(jìn)行保護(hù)，傳承發(fā)揮其藝術(shù)魅力，我們尚缺乏系統(tǒng)科學(xué)的措施。與許多城市和社區(qū)一樣，在農(nóng)村文化資源的開發(fā)與保護(hù)上，一方面是資源閑置，另一方面是資源緊缺，存在著明顯的不平衡性。

在農(nóng)村文化建設(shè)過程中，我們有時候粗暴對待，不去注重它的整體性和延續(xù)性，拆建看似整齊劃一，實(shí)質(zhì)切斷了文脈，毀滅了文化的固有韻味；文物的非法盜掘和私自買賣仍很猖獗。比如陽原泥河灣，開發(fā)前和開發(fā)期間就已經(jīng)出現(xiàn)過多次文物盜掘事件。張家口壩上元中都的遺址，被破壞和自然侵蝕，不可修復(fù)的地方，不可勝數(shù)，甚至不少珍貴文物流失到境外。張家口市內(nèi)古玩市場的市面上也流行很多文物買賣，一般是等級較低的玩賞類文物，但也不乏具有珍藏價值的國家級文物，有一些文物，買賣兩方都無法說明其真正來源。張家口地區(qū)對古老藝術(shù)藝人的保護(hù)和技藝的承傳都缺乏相應(yīng)的政策和資金支持。

（五）張家口農(nóng)民建設(shè)的文化意識比較淡漠

張家口作為95年以后才開放的城市，是由于它的重要軍事地位決定的。開放晚，與已經(jīng)發(fā)展起來的城市本身就形成差距。張家口又只距北京350公里，北京巨大的政治文化牽引力，將優(yōu)秀的資源吸附很多。在茶馬古道顛簸幾個世紀(jì)的張家口老一輩農(nóng)民，在土地上和牧場里建設(shè)起來的游牧文化，和現(xiàn)代科技文化的沖突劇烈而且迅速?，F(xiàn)在村鎮(zhèn)大量的留守老人和留守兒童使得整個農(nóng)村文化發(fā)展氛圍黯淡，人們的文化積極性難以有效調(diào)動，需求不旺盛，在自然氣候惡劣的沽源、尚義等高海拔村鎮(zhèn)，有線電視的普及率都不高，接受外界的信息緩慢稀少。個人的教育尤其是兒童的教育與本市區(qū)的相比都有很大差距。教課老師的資歷達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有回村的大學(xué)生任教，現(xiàn)代化的文化模式駁雜壅塞，本鄉(xiāng)本土的文化形式少有人參與，“外來戶”的樣式又不能很快相互適應(yīng)。張家口農(nóng)村文化，客觀上說不僅僅是資金投入的問題，還有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受的問題。這就造成了農(nóng)村文化發(fā)展路徑的艱難選擇。

二、張家口地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的路徑

（一）改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施

主要是縣鄉(xiāng)級文化館和文化站的建設(shè)要跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。農(nóng)民也有精神需求，也有學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的欲望。關(guān)鍵是對口。要給農(nóng)民需要的健康正確的文化知識，要引導(dǎo)農(nóng)民利用已有的文化設(shè)備接受積極健康的文化知識。要讓農(nóng)民有書看，有報(bào)讀，有廣播聽。利用節(jié)慶和農(nóng)閑時間，請有專業(yè)知識和技能的人員到村鎮(zhèn)組織村民開展形式多樣的演出和展覽，豐富村民的生活。要給具有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民提供展示和進(jìn)步的平臺，有條件的村鎮(zhèn)要配備專業(yè)技術(shù)人員下村駐點(diǎn)，給農(nóng)民傳授指導(dǎo)文化技能，教一批帶動一批，惠及一批，提高農(nóng)村整體文化素質(zhì)。市縣文化主管部門的文化惠民活動，不能一陣風(fēng)，走形式，要與農(nóng)村常來常往，以巨大的熱情投入到這場建設(shè)中來。要真正為農(nóng)民的利益著想，創(chuàng)作源于農(nóng)村的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)源于生活，回歸生活才能真正體現(xiàn)它的生命力?！洞蠛煤由健愤@樣的作品可以拿到大舞臺演出，同樣也可以放到農(nóng)村的的廣闊天地，讓廣大張家口農(nóng)民感受我大號山河的壯美。

（二）建立專業(yè)人才培養(yǎng)通道

任何建設(shè)都不能離開人才，尤其是專業(yè)人才。才有清濁，思有修短，才力各有偏長，農(nóng)村教育需要適合本地區(qū)的專門人才。如蔚縣剪紙技藝本身屬于藝術(shù)設(shè)計(jì)類，設(shè)計(jì)感強(qiáng)，美學(xué)要求高。單靠幾個沒有出過門的家庭婦女來承擔(dān)一個產(chǎn)業(yè)，傳承一門技藝肯定是不行的。要把技藝的手法形成文字，記錄保存下來，使它的歷史性展現(xiàn)的更清晰，脈絡(luò)更清楚。沒有專門的人才，創(chuàng)新性就差，沒有創(chuàng)新性，競爭力就差，沒有競爭力就沒有市場，“文”的市場，“武”的市場都沒有，產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)揚(yáng)光大，文化也就走不遠(yuǎn)。

張家口地區(qū)語言教育要跟得上，要讓搞文化宣傳的人員都會講普通話。所以教育要先過語言關(guān)。從幼兒教育就普及普通話，語言的交流是最直接和快捷的交流方式。農(nóng)村教育的投入要在公關(guān)語言方面下力氣，不能吝嗇。作為冬奧會的承辦地，是展現(xiàn)我們文化的重要時機(jī)。穩(wěn)定化建設(shè)資金要專門設(shè)立語言資金模塊，聘請有經(jīng)驗(yàn)和中文專業(yè)畢業(yè)的專職人員，擔(dān)任農(nóng)村基礎(chǔ)教育的老師，給孩子打下一個好的基礎(chǔ)，選配有資質(zhì)的文化專業(yè)講解員，用老百姓聽得懂的普通話，講授文化知識。在當(dāng)?shù)馗咝＃毥虒W(xué)校設(shè)立語言類專業(yè)，特別是與當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展相關(guān)的語言類專業(yè)，如地方戲曲研究專業(yè)，通過與其他高校對口專業(yè)的聯(lián)系，壯大本地區(qū)文化教育研究的人才隊(duì)伍。完善高層次、高技能人才休假療養(yǎng)和年度體檢制度，提高對扎根當(dāng)?shù)赜绕涫秦毨Т彐?zhèn)的優(yōu)秀人才的政治待遇。

（三）?？顚Ｓ貌⒑脤鹘y(tǒng)文化資源和遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開發(fā)的工作

具體實(shí)施如：如嚴(yán)格專賬管理，實(shí)行報(bào)賬制管理，可由縣文化局設(shè)立臺賬，縣財(cái)政國庫支付核算中心進(jìn)行專賬核算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對年度計(jì)劃及單項(xiàng)實(shí)施方案匯總后，送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽據(jù)意見，報(bào)縣文化局初核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，會審?fù)ㄟ^后實(shí)施；設(shè)立統(tǒng)一購置標(biāo)準(zhǔn)。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)農(nóng)村勢在必行，網(wǎng)絡(luò)軟件的購買，維護(hù)等方面實(shí)行報(bào)批制度。由縣文化局統(tǒng)一組織實(shí)施采購，其他實(shí)施項(xiàng)目由各行政村組織實(shí)施；嚴(yán)格督查問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年對所轄行政村的文化建設(shè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)，按時提交績效評估自查報(bào)告，縣財(cái)政、縣文化局派專人監(jiān)督檢查，對不按要求建設(shè)的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任；對截留、挪用、擠占、貪污專項(xiàng)資金的，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（四）適當(dāng)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村的廣闊天地生長出的文化具有特別的韻味，在市場經(jīng)濟(jì)的客觀條件下，農(nóng)村文化也要與時俱進(jìn)。張家口是文化大市，人文地理就是很重要的文化資源，風(fēng)俗民俗也是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的重要元素。張家口政府應(yīng)該在滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化生活的前提下，制定出符合本地區(qū)的政策措施、并給予資金扶持和人才聯(lián)通渠道。張家口以文化旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈和以民俗工藝文化為中心的產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有一定基礎(chǔ)，節(jié)慶產(chǎn)業(yè)、演藝具有很大的發(fā)展?jié)摿?，我們要結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)能夠有效拉伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)或項(xiàng)目，著力發(fā)展能夠彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不足環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，對民營文化產(chǎn)業(yè)在政策上要給予一定的幫助和扶持，打造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動整個文化市場的完善和所有產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸和深入，現(xiàn)在蔚縣暖泉鎮(zhèn)打樹花項(xiàng)目的營運(yùn)是一個比較成功的例子。

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