梁德巖

(哈爾濱呼蘭區(qū)黃土山林場(chǎng)，哈爾濱 150500)

淺議林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)建設(shè)中的重要地位

梁德巖

(哈爾濱呼蘭區(qū)黃土山林場(chǎng)，哈爾濱 150500)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要的調(diào)節(jié)作用，它在生態(tài)涵養(yǎng)、提高空氣質(zhì)量、防止沙漠化進(jìn)程等方面都有著重要的意義。從經(jīng)濟(jì)角度考慮,林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決也能起到重要的推動(dòng)作用。通過(guò)分析目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù),進(jìn)而強(qiáng)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的緊迫性，以及在社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的重要地位。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)建設(shè)；地位

development in ecological construction

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

最近幾年，國(guó)家對(duì)林業(yè)事業(yè)高度重視，先后出臺(tái)并實(shí)施了十大生態(tài)林業(yè)工程等為代表的一系列重點(diǎn)工程,同時(shí)國(guó)家及地方政府共同拿出巨資用于林業(yè)的發(fā)展建設(shè)，正是由于國(guó)家的大力支持和關(guān)懷，極大的促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)是林業(yè)資源儲(chǔ)藏量較大的國(guó)家,同時(shí)也是木制品消耗量巨大的國(guó)家。但是受我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的收益相對(duì)較低，林產(chǎn)品的加工還是比較落后，依然停留在初級(jí)加工制造階段，這也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的極不均衡,這樣不但不能支持林農(nóng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)還破壞了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。所以,林業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型顯得越來(lái)越重要,大力發(fā)展林業(yè)精深加工能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體進(jìn)步。國(guó)家對(duì)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的高度重視，使得國(guó)家下大力度出臺(tái)了許多的政策，從實(shí)施退耕還林還草政策和建設(shè)防護(hù)林生態(tài)屏障等重要舉措，都對(duì)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。近幾年，國(guó)家和各地方也都相應(yīng)的出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

2 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題

現(xiàn)階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)遇到的主要問(wèn)題就是仍然沿用傳統(tǒng)的落后體制，沒(méi)有進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。機(jī)制的改革長(zhǎng)期沒(méi)有落實(shí)到位，始終處于不利的地位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系改革離市場(chǎng)的需求還是有很大的差距等這些問(wèn)題還是現(xiàn)階段需要解決的問(wèn)題，同時(shí)在林業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,沒(méi)有真正的融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，過(guò)度依賴政府的調(diào)控，沒(méi)有把林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正的放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行運(yùn)作。具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)政策比較落后

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終存在生產(chǎn)規(guī)模差距大、生產(chǎn)工藝落后、發(fā)展不均衡的問(wèn)題。在全國(guó)的眾多林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，能夠起到示范作用的企業(yè)數(shù)量還是比較少，龍頭產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成較大的規(guī)模，多數(shù)的企業(yè)仍然是沒(méi)有帶動(dòng)示范作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不夠均衡，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有達(dá)到可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的精深加工技術(shù)還是比較落后,對(duì)外出口方面還是局限于初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)于林產(chǎn)品的加工主要依賴粗加工，對(duì)產(chǎn)品的精深加工能力仍然很低，過(guò)分依賴資源消耗，產(chǎn)品的附加值比較低，經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有明顯提高，職工收入沒(méi)有得到明顯改善。

2.2 經(jīng)營(yíng)體制亟待改革

因?yàn)閲?guó)家對(duì)林權(quán)制度的改革，對(duì)森林資源的管理體制建設(shè)仍然不夠健全，制度機(jī)制沒(méi)有得到明顯的改善，缺少相應(yīng)的制度規(guī)范，這也說(shuō)明林業(yè)資源體制需要加大改革的力度，廣大的市場(chǎng)體制還需要進(jìn)一步完善。由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)體制的制約，機(jī)制不夠靈活，市場(chǎng)的應(yīng)用前景不能有效挖掘出來(lái)，這樣就會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)資本運(yùn)作的能力相對(duì)較弱，社會(huì)投融資的效果不夠明顯。

2.3 林業(yè)管理的主體地位把握不夠

林業(yè)生產(chǎn)的主體是林權(quán)的主人，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體?，F(xiàn)階段，由于國(guó)家實(shí)行天然林保護(hù)政策，對(duì)采伐樹(shù)木有著嚴(yán)格的規(guī)定，采伐的數(shù)量受到嚴(yán)格的控制,但是資源的分配是受到市場(chǎng)進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。

3 產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展機(jī)遇

林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終是黨和國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，它作為一項(xiàng)有著很大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，正面臨著難得的歷史機(jī)遇期。

3.1 國(guó)家的重視程度加強(qiáng)

由于國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)的高度重視，又相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，使我國(guó)的天然林面積正在逐步得到恢復(fù)，天然林的生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)正在顯現(xiàn)?，F(xiàn)在正在實(shí)施的天保工程和京津屏障工程，都使木材的采伐量大量減少，現(xiàn)在的植樹(shù)造林任務(wù)逐步加大，對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視力度正在加強(qiáng)。各地應(yīng)該抓住這個(gè)關(guān)鍵的歷史機(jī)遇期，加大造林任務(wù)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)能夠起到重要的作用。

3.2 市場(chǎng)需求加大，發(fā)展空間增大

隨著木材采伐量的持續(xù)降低，社會(huì)對(duì)木材的需求量逐步加大，這也導(dǎo)致林木供需矛盾越來(lái)越突出。隨著人們對(duì)生活水平質(zhì)量要求增加，木材的需求量越來(lái)越大，單位企業(yè)對(duì)實(shí)木辦公用品、裝潢材料等的使用都使林木產(chǎn)品的需求量日益增多。雖然我國(guó)采取了進(jìn)口關(guān)稅減免政策,加大了進(jìn)口量，但是和現(xiàn)在的需求相比，仍然有較大的缺口。這就會(huì)導(dǎo)致林木產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)走高，木材的售價(jià)明顯上漲，這也會(huì)推動(dòng)社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展的積極影響。

3.3 轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的方向

國(guó)家對(duì)林業(yè)的生態(tài)體系建設(shè)提出了明確的目標(biāo)，同時(shí)制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)生態(tài)比較脆弱的地區(qū)和生態(tài)容易受到破環(huán)的地區(qū)分別給予了特殊的照顧政策，能夠讓這些地區(qū)在最大程度上減少對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)自然基礎(chǔ)比較好，生態(tài)環(huán)境適宜林木生長(zhǎng)的地區(qū)制定了人工林的發(fā)展目標(biāo),由于一些地區(qū)生態(tài)條件穩(wěn)定，不易造成環(huán)境方面的破壞，可以考慮發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)，來(lái)增加木材的數(shù)量，這樣能夠有效的緩解森林采伐的巨大壓力，快速實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)的自我供給率。

4 推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的措施

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到快速的發(fā)展,這是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的重要過(guò)程，也是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

4.1 加強(qiáng)具有示范效應(yīng)的企業(yè)做好帶頭作用

示范企業(yè)的積極帶動(dòng)作用，能夠引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)的更好發(fā)展,這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。示范企業(yè)的強(qiáng)度能夠直接決定其他林業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力度,必須要采取堅(jiān)強(qiáng)有力措施,切實(shí)帶動(dòng)林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

林業(yè)基地的建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要場(chǎng)所,是示范企業(yè)所需原料的主要產(chǎn)地,是木材主要輸出的保證。林業(yè)基地的成敗將會(huì)直接影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果,一定要做好林業(yè)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4.3 加大科技的支撐

要運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段，在植樹(shù)種樹(shù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要正確的使用科技手段。在樹(shù)種的選擇方面，一定要選擇抗病性強(qiáng)、生長(zhǎng)發(fā)育快、耐高溫、耐低溫這樣的樹(shù)種,這樣才能夠符合環(huán)保的理念，同時(shí)有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加林業(yè)工人的收入,達(dá)到社會(huì)效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，就要努力開(kāi)拓市場(chǎng)前景，為示范企業(yè)和相關(guān)林戶進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。通過(guò)各種優(yōu)惠的政策，來(lái)提高農(nóng)民的營(yíng)林積極性，最大限度地帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)正面的輿論宣傳，使這些有利于行業(yè)發(fā)展的惠民政策真正的惠及每一個(gè)農(nóng)牧民家中，也能在林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到生態(tài)建設(shè)保護(hù)的目的。

[1] 陳勇，張智光，楊加猛.“入世”環(huán)境下江蘇林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2002，(02)：145-147.

[2] 于靜.中國(guó)的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[C]//中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集(上卷).2006.

Discussion on the important position of forestry industry

LIANG De-yan

(Huangtushan Forest Farm of Hulan District, Harbin 150500, China)

The development of forestry industry plays an important role in national economy, which plays an important role in ecological conservation, improving air quality and preventing desertification. From an economic point of view, forestry is an important pillar industry of the national economy, and can play an important role in promoting the solution of the three rural issues. By analyzing the present situation of forestry industry and the task of forestry development, the author emphasizes the urgency of the rapid development of forestry industry and the important position in social development, ecological protection and environmental evaluation.

Forestry industry; Ecological construction; Status

2016-09-23

梁德巖(1989-)，男，林業(yè)助理工程師。

F326

B

1674-8646(2016)24-0084-02