王

（安徽省社會主義學(xué)院，安徽合肥230051）

構(gòu)建和諧政商關(guān)系助推公職人員素養(yǎng)提升

（安徽省社會主義學(xué)院，安徽合肥230051）

和諧政商關(guān)系就是習(xí)近平總書記所諄諄告誡的“親”“清”政商關(guān)系。政商關(guān)系畸形，從根源上說，有市場作用沒能有效發(fā)揮、政府權(quán)力沒能清晰界定的因素，也有官員權(quán)力沒被有效制約和監(jiān)督的原因；政與商有“親”、有“界”、有“法”是政商關(guān)系三原則。和諧政商關(guān)系構(gòu)建中，一定程度上，要看“政”的一方尤其是政府中的公職人員素養(yǎng)的高低。將“知識、膽識、常識”集于一身，公職人員素養(yǎng)就會有較大提升。知識，是官員的核心競爭力；膽識，是官員的執(zhí)行力；常識，是官員的“底線意識”。

和諧；政商關(guān)系；公職人員；素養(yǎng)提升

習(xí)近平總書記2016年3月4日下午看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界別委員時指出，新型政商關(guān)系，概括說就是“親”、“清”。三年前，同樣是“兩會時間”，習(xí)總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時就曾告誡，面對物質(zhì)利益，“官”“商”交往要相敬如賓、公私分明、君子之交淡如水，而不要勾肩搭背、不分彼此。

2016年4月26日，“新型政商關(guān)系”研究報(bào)告發(fā)布，其中列舉了鐵道部原部長劉志軍與商人丁書苗、周永康與劉漢、薄熙來與徐明等案例。這是對習(xí)總書記此前提出的“親”“清”政商關(guān)系最快的呼應(yīng)，時間僅隔1個多月。

早在上世紀(jì)80年代末，習(xí)近平總書記就曾對“政商關(guān)系”做出過闡述。1988年7月，當(dāng)時擔(dān)任福建省寧德地委書記的習(xí)近平在柘榮縣考察時告誡官員：不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失……如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，還要利用手中權(quán)力謀取私利，官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義。

建立“親”“清”政商關(guān)系，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是打破“官本位”舊思維，主動深入民營企業(yè)“上門服務(wù)”，同時把握工作聯(lián)系、私人交往的尺度，同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。同樣，民營企業(yè)家的思維要從賺錢“靠關(guān)系”轉(zhuǎn)變到“靠本領(lǐng)”，“做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營”。

一、政商關(guān)系內(nèi)涵、存在的問題及根源

政商關(guān)系，從詞性上來說原屬中性。改革開放，尤其是小平南方談話后中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的加速，政商關(guān)系隨著非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而突變、而趨畸形，官商勾結(jié)、公私不分現(xiàn)象大量存在是有深層原因的。

（一）政商關(guān)系的內(nèi)涵

一般意義而言，政商關(guān)系從宏觀層面看是指政府和企業(yè)的關(guān)系，從微觀層面看是指官員和企業(yè)家之間的關(guān)系。

從新中國成立后我國政商關(guān)系的發(fā)展看，政商關(guān)系在不同時期的內(nèi)涵不完全相同，大致經(jīng)歷了兩個階段。

第一個階段，1949年至改革開放。新中國成立初期，我國的經(jīng)濟(jì)成分比較復(fù)雜，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，主要由國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成。在這個階段，政府對私營經(jīng)濟(jì)采取了“利用、限制、改造”的政策，并在1956年基本完成了社會主義改造。之后的20多年，私營經(jīng)濟(jì)基本消失。因此在這一階段，“商”只包括國營企業(yè)和集體企業(yè)，政商關(guān)系主要是指政府和國有企業(yè)的關(guān)系。我國單一的經(jīng)濟(jì)成分直接造就了這一政商關(guān)系。而這一時期“政”的變化主要集中在中央和地方的權(quán)力劃分上。但是，無論企業(yè)歸中央政府還是歸地方管理，對于企業(yè)而言區(qū)別不大，企業(yè)終歸沒有自主權(quán)。從表面上看，這個時期的政商關(guān)系還算“和諧”，但是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這種表面和諧的關(guān)系也暴露出一些難以調(diào)和的矛盾：政府對資源配置的不合理導(dǎo)致了國有企業(yè)效率低下，冗繁的政府機(jī)構(gòu)造成了極高的社會成本，嚴(yán)重影響了社會的進(jìn)一步發(fā)展并使后來不得不改革開放。

第二個階段，1978年改革開放至今。1978年，國家加大地方特別是企業(yè)的權(quán)力，讓企業(yè)有更多主動權(quán)、機(jī)動權(quán)。其后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而來的是以解決黨政企不分、以黨代政、以政代企現(xiàn)象的“放權(quán)讓利”。由此，讓人們認(rèn)識到：政府與企業(yè)需要進(jìn)行權(quán)利和利益的分割。1984年，十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，“按照政企職責(zé)分開、簡政放權(quán)的原則進(jìn)行改革?！苯璐藮|風(fēng)，個體經(jīng)濟(jì)和三資企業(yè)得到了快速發(fā)展，“商”的范圍迅速擴(kuò)大，政府管理經(jīng)濟(jì)的主要職能也得到了初步界定。小平南方談話后，轉(zhuǎn)變政府職能和建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)，這實(shí)際上已涉及到政商關(guān)系的核心。黨的十四大根據(jù)小平南方談話精神，明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”?？v觀以上，可以看出我國政商關(guān)系的變化同改革開放的進(jìn)程密切相關(guān)。

（二）政商關(guān)系存在的問題

官商勾結(jié)、公私不分，是政商關(guān)系存在的主要問題。

政治與經(jīng)濟(jì)的合理互動、社會發(fā)展整體效率的提高，都需要政商之間保持溝通。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，“政”和“商”的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，各種規(guī)則和約束機(jī)制還不健全的情況下，政商關(guān)系容易扭曲。政商關(guān)系一旦誤入歧途并演化為金權(quán)政治，它給社會發(fā)展帶來的影響是災(zāi)難性的。

“新型政商關(guān)系”研究報(bào)告列舉的周永康與劉漢案例，是官商勾結(jié)的典型。劉漢通過“金錢外交”撈取了很多政治資本，連續(xù)三屆當(dāng)選四川省政協(xié)委員、政協(xié)常委。劉漢的“人脈”“輻射到成都、北京”，劉甚至被稱為四川“地下組織部長”。有干部說：干部想進(jìn)步，找劉漢比找領(lǐng)導(dǎo)還好使。劉漢經(jīng)人介紹認(rèn)識了周永康的兒子周濱。此后，周濱將其價值500萬的項(xiàng)目，以1200萬轉(zhuǎn)讓給了劉漢，劉漢沒還價還對手下說：“周濱的事情，只要不過分，都可以答應(yīng)他?！?002年4月，劉漢出資2億元組建黃龍電力。兩年后，劉漢把其中最賺錢的兩個電站以5億低價賣給周濱控制的公司。周濱又將電站以27億賣給桂冠電力，凈賺22億。那時的劉漢，因有周永康做靠山而威風(fēng)八面。因?yàn)榕c劉漢為敵，千億富翁袁寶及其兩兄弟被判死刑，巧合的是，判刑幾日前，劉漢讓周濱賺22億的合同剛生效。袁的藏族妻子、藝術(shù)家卓瑪想捐資產(chǎn)以求免死，但死刑依然執(zhí)行了。多行不義必自斃。2015年2月，“從不失手”的劉漢及其兄弟劉維被處死，2016年6月，周永康被判無期。

官商勾結(jié)、公私不分的惡果是什么？簡單來說，有兩方面：一方面，給官員帶來尋租機(jī)會的同時，給國家?guī)砭薮髶p失。周永康之子周濱一個倒手就讓國有企業(yè)桂冠電力損失22個億。另一方面，給市場經(jīng)濟(jì)帶來致命傷害。如果旁門左道賺錢那么容易，誰還勞心費(fèi)力提升企業(yè)核心競爭力。

（三）政商關(guān)系畸形根本原因

造成政商關(guān)系畸形的原因比較復(fù)雜，有歷史遺留的，有傳統(tǒng)觀念的，但從根源上說，主要有三方面原因。

一是市場作用沒能有效發(fā)揮。全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，政府和市場的關(guān)系如何處理是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。因此，政商關(guān)系的扭曲，與對市場作用認(rèn)識不夠準(zhǔn)確有直接關(guān)系。從“十四大”到“十八屆三中全會”，我們對市場的認(rèn)識逐步加深，對于市場的作用逐漸認(rèn)同。但是，政府的慣性要大于市場的慣性。政府落后于市場，制約著市場作用的發(fā)揮。政府長期形成的思維模式，甚至是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的治理模式還存在于某些官員頭腦中，他們習(xí)慣于緊緊抓住手中大大小小的權(quán)力不放，恐懼市場的力量。市場作用發(fā)揮不夠，同官員的個人素養(yǎng)、道德品質(zhì)等因素有關(guān)系，但最主要原因在于：許多官員對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下資源配置方式的突變反應(yīng)不過來，他們還停留在以政府為主導(dǎo)的資源配置時代。反觀商人，在約束機(jī)制不健全、“利”字當(dāng)頭狀況下，他們中的一些人會勾結(jié)官員謀求競爭優(yōu)勢而置道德于不顧。政府手中只要還握有影響市場競爭的壟斷性資源，就會有官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等丑惡現(xiàn)象發(fā)生。

二是政府權(quán)力沒能清晰界定。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖然建立起來，但還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo)。政府的管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的力量，但政府應(yīng)該在多大程度上發(fā)揮作用，在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用，并沒有完全認(rèn)識清楚，這就造成政府的手伸得過長、管得過寬。企業(yè)自身本來可以決定的事情，政府卻要越俎代庖。政府某些時候會直接參與市場活動，甚至制定排他性的規(guī)則，這就為官員的權(quán)力尋租提供了空間，同時也使企業(yè)失去了通過市場平等競爭的機(jī)會。政府既然不能為市場經(jīng)濟(jì)提供一個公平競爭的平臺，那么政商之間的利益交換就難以避免。這種利益交換帶來的后果非常嚴(yán)重。一方面，官商都受到法律制裁。另一方面，政府過分干預(yù)導(dǎo)致市場自生功能減弱，為扶植虛弱的市場，政府加大干預(yù)力度，如此反復(fù)，政商關(guān)系也就此踏上一條惡性循環(huán)之路。

三是官員權(quán)力沒被有效制約和監(jiān)督。絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。保護(hù)公平競爭的市場秩序是政府職責(zé)，但制約和監(jiān)督力量的弱小與無效率，致使政府的權(quán)力往往淪為個別官員謀取私利的工具。再加上商人為了取得排他性的競爭優(yōu)勢而與個別官員結(jié)盟，以求得權(quán)力的庇護(hù)。長期以來，我國很多民營企業(yè)成長走上了一條過度依賴于政府及其公職人員贏利的道路。這種狀況的存在，嚴(yán)重阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。雖然我國陸續(xù)出臺了一系列制度和法規(guī)，用于制約和規(guī)范權(quán)力，但對于日益復(fù)雜的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境而言，這種權(quán)力制約制度尚不健全，也未充分發(fā)揮作用。

二、政商關(guān)系原則與公職人員素養(yǎng)提升

政商間有“親”、有“界”、有“法”，是政商關(guān)系的三原則。構(gòu)建和諧政商關(guān)系，需要“商人”不行賄，更需要公職人員不受賄。一定意義上，有什么樣的公職人員，就有什么樣的政商關(guān)系。構(gòu)建和諧政商關(guān)系，更多依賴于公職人員素養(yǎng)的提升。

（一）政商關(guān)系基本原則

新型政商關(guān)系，是指建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架下的，受法律約束的，同時也受公眾監(jiān)督的，平等合作的政商關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系需要在以下幾方面下力氣。

第一，政商之間要“親”?！坝H”是政商關(guān)系應(yīng)有之義?？疾旃沤裰型獾恼剃P(guān)系史不難發(fā)現(xiàn)，兩者之間雖有沖突矛盾，但“親”一直是政商關(guān)系中的基本內(nèi)核。政府職能的實(shí)現(xiàn)，官員個人、社會價值的實(shí)現(xiàn)，都要依靠與企業(yè)的合作，政府通過促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)造利稅，從而實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的增長。政府的運(yùn)轉(zhuǎn)沒有企業(yè)參與是無法想象的。政府不能直接創(chuàng)造財(cái)富，必須依賴企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富來實(shí)現(xiàn)其功能。企業(yè)與政府及官員保持“親”的關(guān)系，也是商業(yè)社會的必然。市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平有序的市場環(huán)境離不開政府的監(jiān)管。企業(yè)只有與政府合作才能在市場競爭中盡快發(fā)展壯大，這種合作不是政商之間的勾結(jié)，而是各司其職，做好自己。我國目前正處在社會轉(zhuǎn)型期、社會增長模式轉(zhuǎn)軌期，企業(yè)只有與政府溝通良好、合作順利，與整個社會發(fā)展方向保持一致，整個社會才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。一句話，政商合作，才有了解、才有相知、才有雙贏。

第二，政商之間要有“界”。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，黨的十八屆三中全會在提出讓市場在資源配置中起決定性作用的同時，要求更好發(fā)揮政府的作用。對于政商關(guān)系中的政府而言，管好自己該管的，市場能自行解決的問題，政府決不伸手。政府要徹底改變對企業(yè)干預(yù)過多的問題、徹底改變監(jiān)管不到位的問題、徹底改變直接配置資源的老習(xí)慣，并努力推動資源配置市場化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。企業(yè)，也只在市場規(guī)則下做事。企業(yè)發(fā)展模式，也要由以往的以政府為導(dǎo)向盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向。政府為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)為政府公共職能的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，雙方各盡其責(zé)。只有政商各守其“道”，兩者之間才能建立起一種獨(dú)立又合作、平等而互補(bǔ)的新型關(guān)系。建立起有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上杜絕政商之間的“越界”行為?？抗賳T的自律、靠政治運(yùn)動，其實(shí)都難以真正扼制權(quán)力腐敗，只有建立起一套常態(tài)化的機(jī)制，來約束政商關(guān)系，才能使雙方在社會發(fā)展過程中，能夠各自發(fā)揮優(yōu)勢，形成最大合力，建立起“君子之交淡如水”的政商關(guān)系新常態(tài)。

第三，政商之間要有“法”。規(guī)范政商關(guān)系要靠“法”，是時代發(fā)展使然，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。手中掌握著巨大公權(quán)力的政府往往是權(quán)力的象征，政府言行往往具有權(quán)威性。但是，政府不能夠代替法律法規(guī)，權(quán)力不能凌駕于法律之上。政商勾結(jié)、權(quán)力腐敗等現(xiàn)象的產(chǎn)生、蔓延，與“政”和“商”都把政府當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的準(zhǔn)則、把官員當(dāng)作市場的裁判員有關(guān)。政和商之間應(yīng)該在法治框架下建立一種平等合作的關(guān)系。就政府而言，政府必須依法執(zhí)政、依法行政。政府的權(quán)力必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，政府要認(rèn)清手中的權(quán)力，更要認(rèn)清擔(dān)負(fù)的責(zé)任。政府不能事事都管，也不能事事都不管，而是要在法治的制約下，有選擇的“管”。政府與企業(yè)都應(yīng)成為平等的法律主體。對企業(yè)而言，法無禁止則行。新型政商關(guān)系的構(gòu)建必須符合中國現(xiàn)行的政治體制和基本國情，不能原地踏步，也不能急躁冒進(jìn)。和諧政商關(guān)系的構(gòu)建，不可操之過急，只能循序漸進(jìn)。

構(gòu)建和諧政商關(guān)系，“親”就是要“合作”，“清”就要有“界”、依“法”。但是，如果合作“演變”為官商勾結(jié)，再加上無“界”又無“法”，其最后結(jié)局就如周永康一樣。

（二）公職人員素養(yǎng)提升

構(gòu)建和諧政商關(guān)系，一定程度上，要看“政”的一方尤其是政府中的公職人員素養(yǎng)的高低。這是因?yàn)椋O(shè)計(jì)再精妙嚴(yán)密的政治體系，最終需落實(shí)到具體個人。因而，個體的修養(yǎng)水平是基礎(chǔ)，能“修其心治其身”是為政者的基本素養(yǎng)。德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，與古人智慧一脈相承。

在政商關(guān)系中，公職人員以什么角色出場很重要。服務(wù)者，是商人們期盼的，但以商人們頭痛的“受惠者”面目出場者也不少。比如一個項(xiàng)目，從立項(xiàng)到投產(chǎn)，到銷售，再到監(jiān)管，都有大大小小各級各部門官員的身影在其中。在拿人手短之后，官員在政策制定、資源分配、招標(biāo)投標(biāo)等方面必然會為關(guān)系戶亂審批、打招呼，破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序、國家公共利益、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。這些官員可能得手于一時、得意于一時，但終究有東窗事發(fā)的一天。與此相反，為了避免官商“勾肩搭背”的嫌疑，不少官員走到另一個極端，掛起了“免戰(zhàn)牌”，把自己和商人隔離開來，為官不作為成了新問題。

其實(shí)，很多東西看似復(fù)雜其實(shí)也簡單。如果我們能將“知識、膽識、常識”集于一身，公職人員素養(yǎng)就會有較大提升，慢慢就會練就“不壞之身”。

知識，是官員的核心競爭力。有了廣泛的、有深度的知識，官員才能與企業(yè)家進(jìn)行深度交流。相反，沒有知識，或者知識儲備太少，官員常常不知如何向企業(yè)家提供政治、經(jīng)濟(jì)與文化方面的幫助。關(guān)于學(xué)習(xí)，習(xí)總書記曾說：要“提升從政道德境界，最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讀書修德，并知行合一，付諸實(shí)踐。”要“真正把讀書當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求、一種境界要求，使一切有益的知識、一切廉潔的文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融會到我們的從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦言正直，清廉自守，拒腐蝕、永不沾，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性”。[1]175當(dāng)然，學(xué)習(xí)知識，更要做好人?！笆紫纫獙W(xué)為人，然后才學(xué)為學(xué)。為人不好，為學(xué)再好，也可能成為害群之馬”。[2]147

膽識，是官員的執(zhí)行力。該作為就要作為，有膽識才能正確識別企業(yè)的需求。沒有膽識，該官員出手幫助時，他們常因無膽無識而不敢向企業(yè)家伸以援手，這往往讓真正的民營企業(yè)家心寒。朱基同志處理南丹慘案時要求嚴(yán)厲打擊黑惡勢力及其后臺，指出“:南丹慘案的特點(diǎn)就是私人資本家豢養(yǎng)一批黑惡勢力為非作歹，買通官員為其保駕護(hù)航，不把這些黑后臺及其庇護(hù)者挖出來，判以重刑，只抓一些嘍，南丹乃至廣西某些地方不可能撥亂反正。”[2]225事實(shí)的確如此，一個地區(qū)，如果正不壓邪，正常的商業(yè)活動就難以進(jìn)行，民營企業(yè)發(fā)展必然受到阻礙。作為各級政府代表的公職人員如果有膽有識、主持公道，就會大大促進(jìn)該地非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并有利于民營企業(yè)家的成長，促進(jìn)政商關(guān)系的和諧。

常識，是官員的“底線意識”。如果缺了常識，官員們?nèi)菀鬃晕遗蛎浂跛?、狂妄自大，甚至萬劫不復(fù)。常識，最容易懂卻最不容易做到?！鞍投闺m小壞腸胃、酒杯不深淹死人”是常識，內(nèi)中揭示了事物由量變到質(zhì)變的深刻哲理，但絕大多數(shù)腐敗分子還是不知不覺中逐步走到腐化墮落境地。所以，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，慎小事，拘小節(jié)，防微杜漸，兩袖清風(fēng)，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線”。[1]38

能不能處理好政商關(guān)系，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。美國的中國史學(xué)家費(fèi)正清認(rèn)為，過去中國的商人不熱衷于制造捕鼠機(jī)，卻熱衷于從官方那邊取得捕鼠的特權(quán)。企業(yè)家們最起勁的，是要求特殊政策的保護(hù)或者特許經(jīng)營權(quán)，而不是把精力放于生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，那是因?yàn)檎莆樟顺浞侄^對的資源分配權(quán)力，只有獲得政府的庇護(hù)，才能獲得安全的利益保障。改革，就是政府找尋和廓清自身權(quán)力的邊界。黨的十八屆三中全會指出，市場將在資源配置中起決定性作用。這是個漸進(jìn)的過程，但從長期看，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會改革的全面推進(jìn)，政商關(guān)系必然是朝著和諧、法治的方向邁進(jìn)。

什么才是正常而健康的政商關(guān)系？正常的政商關(guān)系，是“親”包裹下的依法辦事、依規(guī)而行。處理政商關(guān)系，有“親”、有“清”，如果再將“知識、膽識、常識”集于一身，并時時提醒自己“不忘初心”，那么，這就是一位稱職的公職人員。當(dāng)社會上立志做一名清白純潔、沒有貪心私心、不以權(quán)謀私、不搞權(quán)錢交易的公職人員蔚然成風(fēng)時，和諧政商關(guān)系成功構(gòu)建就指日可待了。

[1]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

責(zé)任編輯：溫冠男

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1671-1262（2016）04-0017-05

2016-08-26

王，男，安徽省社會主義學(xué)院副教授，安徽省黨史學(xué)會理事。