李金

（廣西民族師范學(xué)院　思政部，廣西　崇左　532200）

民生視域下社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同研究
——以邊疆民族地區(qū)為例

李金

（廣西民族師范學(xué)院思政部，廣西崇左532200）

社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是國(guó)家政權(quán)得以維系的共同思想基礎(chǔ)，是引領(lǐng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的文化精神。在全面建成小康社會(huì)努力奮斗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)邊疆民族地區(qū)的投入，加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，確實(shí)提高邊疆民族地區(qū)人民生活水平和文化水平，改善民生，實(shí)現(xiàn)民生公正公平，應(yīng)是推進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同的有效路徑。

民生建設(shè)；邊疆民族地區(qū)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；認(rèn)同

黨的十八大提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，即社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是國(guó)家政權(quán)得以維系的共同思想基礎(chǔ)。邊疆民族地區(qū)在中國(guó)具有重要的戰(zhàn)略地位，邊疆民族地區(qū)人民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同不僅關(guān)系到邊疆民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且關(guān)系到整個(gè)中國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興——中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

一、民生建設(shè)與邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同的辯證關(guān)系

民生一詞是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，不同時(shí)代有不同的內(nèi)涵?！蹲髠鳌ば辍分赋觯骸懊裆谇?，勤則不匱?！睂O中山認(rèn)為：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命?！保?］355黨的十七大報(bào)告提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，把民生問(wèn)題概括為教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等六個(gè)方面。民生涉及老百姓最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問(wèn)題。

價(jià)值觀認(rèn)同是指社會(huì)共同體在實(shí)踐生活過(guò)程中對(duì)某種價(jià)值觀念的贊同與認(rèn)可。核心價(jià)值觀認(rèn)同是指社會(huì)共同體在實(shí)踐生活過(guò)程中對(duì)主流價(jià)值觀念的贊同和認(rèn)可。在我國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同就是指社會(huì)共同體（廣大人民群眾）對(duì)黨的十八大提出的“三個(gè)倡導(dǎo)”的贊同和認(rèn)可，并將其內(nèi)容外化為自己的自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)同作為一個(gè)心理學(xué)概念，從意識(shí)發(fā)展的過(guò)程來(lái)說(shuō)，它是由知、情、意、行、念等幾個(gè)基本要素組成。社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同是認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同、內(nèi)化認(rèn)同和行為實(shí)踐認(rèn)同的統(tǒng)一體。價(jià)值觀認(rèn)同往往是與利益認(rèn)同捆綁在一起的，價(jià)值觀認(rèn)同起著統(tǒng)領(lǐng)主導(dǎo)的作用；利益認(rèn)同起著基礎(chǔ)性的作用。只有以利益認(rèn)同為根本前提，價(jià)值觀認(rèn)同才能得到推進(jìn)并得以發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同才可以抓住人這個(gè)認(rèn)同的根本。

對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，利益與民生實(shí)質(zhì)上就是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。關(guān)注民生、改善民生就是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾最直接、最根本的利益。邊疆民族地區(qū)由于社會(huì)歷史以及地理環(huán)境等多方面因素的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，教育相對(duì)比較落后，人們的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)比較低；邊疆民族地區(qū)不論是在教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面都處于弱勢(shì)一端。改善邊疆民族地區(qū)民生與邊疆民族地區(qū)人民認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一種良性互動(dòng)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。改善邊疆民族地區(qū)民生是邊疆民族地區(qū)人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的最便捷和最直接的方式，是邊疆民族地區(qū)人民認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀的前提基礎(chǔ)，是邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。馬克思指出：“歷史的第一個(gè)前提是，人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史'，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”［2］79社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育只有接地氣，確實(shí)與人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，才能確保其鮮活性和強(qiáng)大的生命力。脫離人民群眾的根本利益談核心價(jià)值觀認(rèn)同，只能是空談。正如毛澤東所言：“一切都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利?！保?］467另一方面，保障改善民生的利益機(jī)制需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同的積極引導(dǎo)。要增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)人民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度，就必須堅(jiān)持和改善民生的各項(xiàng)利益機(jī)制，而完善的民生制度和政策是社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同在具體制度上的充分體現(xiàn)。

二、民生視域下邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同危機(jī)

（一）貧富懸殊降低了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)能力

改革開(kāi)放尤其實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家“興邊富民”利好政策的引導(dǎo)下，邊疆民族地區(qū)人民自力更生，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高，生活質(zhì)量上了一個(gè)新的臺(tái)階。但邊疆民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較仍然存在較大的差距。2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，最高純收入（上海）是最低純收入（西藏）的近三倍［4］。2015年上海居民人均可支配收入49867元［5］是廣西崇左市天等縣向都鎮(zhèn)最低收入村——樂(lè)久村2287元的二十倍多①。不同利益群體獲得的利益存在著巨大的差異，必然形成對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知程度不同。因此從經(jīng)濟(jì)角度看，邊疆民族地區(qū)人民相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)人民是弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體由于缺乏有效的利益保障機(jī)制和利益表達(dá)途徑，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀產(chǎn)生的認(rèn)同度自然會(huì)比較低，從而降低了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在邊疆民族地區(qū)人民群眾中所起的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。

（二）軟環(huán)境建設(shè)滯后銷(xiāo)蝕了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的權(quán)威性

軟環(huán)境包括制度環(huán)境、文化環(huán)境和精神環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)硬環(huán)境（物質(zhì)）的建設(shè)。邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，為了推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方政府會(huì)把有限的資金主要投放在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，這就必然使公共利益服務(wù)，教育、就業(yè)及干部培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等方面的投入大為減少。公共利益服務(wù)投入減少引發(fā)了一系列問(wèn)題，邊疆民族地區(qū)人民因無(wú)法接受更好地文化教育和技能培訓(xùn)，文化水平低、無(wú)技術(shù)、沒(méi)技能、缺乏現(xiàn)代社會(huì)生活能力，導(dǎo)致自我發(fā)展空間狹小，向外拓展機(jī)會(huì)有限，向上流動(dòng)可能性不大等，最終只能無(wú)奈地選擇留守在窮困邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山村；鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)設(shè)施落后或缺失，人們精神普遍荒蕪，搓麻將、打撲克、購(gòu)買(mǎi)六合彩、賭特碼就成為了部分老百姓打發(fā)時(shí)間、排解寂寞的重要方式，甚至是主要方式。

邊疆民族地區(qū)干部，尤其鄉(xiāng)村基層干部文化水平總體就不高，加之接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代公共管理知識(shí)，公共服務(wù)意識(shí)比較淡薄。身為人民公仆，個(gè)別干部不僅不為人民謀福利，不為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，反而濫用職權(quán)人為設(shè)置種種障礙，致使普通百姓的利益訴求表達(dá)很難得到實(shí)現(xiàn)。

邊疆民族地區(qū)滯后的軟環(huán)境建設(shè)以及個(gè)別干部的亂作為或不作為，不僅極大地降低了黨和政府在邊疆民族地區(qū)人民群眾中的權(quán)威性，降低了邊疆民族地區(qū)人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。而且將有可能給邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧可持續(xù)健康發(fā)展，給整個(gè)國(guó)家和諧社會(huì)的構(gòu)建埋下巨大安全隱患，因此，應(yīng)引起全社會(huì)和有關(guān)主管部門(mén)的高度警惕。

三、民生視域下推進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同的有效路徑

（一）加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值魅力

邊疆民族地區(qū)人民不論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平年代都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在距離黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)已不足五年。但當(dāng)下邊疆民族地區(qū)還普遍比較落后，人民生活還普遍比較艱苦。沒(méi)有邊疆民族地區(qū)人民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康。因此，加大對(duì)邊疆民族地區(qū)的投入，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，切實(shí)提高邊疆民族地區(qū)人民生活水平，改善民生，這既是全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切要求，也是國(guó)家反哺邊疆民族地區(qū)人民的正當(dāng)之舉，是黨和國(guó)家贏得邊疆民族地區(qū)民心，充分展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值魅力的關(guān)鍵。得民心者，方能得天下。

（二）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感染力

1.加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)首先就是要加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，這是邊疆民族地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的前提基礎(chǔ)，是改善邊疆民族地區(qū)民生的根本保障。加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)就是健全和完善民族區(qū)域自治制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的區(qū)域自治制度不能滿足邊疆民族地區(qū)人民利益表達(dá)的訴求。原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要有三條：一是人民實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的渠道偏少；二是制度化的利益表達(dá)渠道常被人為堵塞；三是制度化的利益表達(dá)渠道存在設(shè)計(jì)上的缺陷或不完善。

第一，黨和政府要建立完善的有利于邊疆民族地區(qū)人民表達(dá)訴求的利益機(jī)制。邊疆民族地區(qū)突出的特點(diǎn)是邊遠(yuǎn)性、偏僻性。地理位置的邊遠(yuǎn)偏僻，一方面使人觀念封閉落后，另一方面容易滋生“天高皇帝遠(yuǎn)”的習(xí)性——松散、野性、霸道和無(wú)所作為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邊疆民族地區(qū)一些基層干部尤其農(nóng)村基層干部對(duì)一般老百姓提出的建議、意見(jiàn)采取愛(ài)理不理的態(tài)度，辦事處理問(wèn)題的方法簡(jiǎn)單化、家族化、行政化，缺乏民主作風(fēng)，官僚主義嚴(yán)重，導(dǎo)致老百姓辦事難、難辦事成為一種常態(tài)。只有建立完善的利益表達(dá)機(jī)制，規(guī)范利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)黨員干部尤其是農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)控，從源頭上阻斷遏制基層干部濫用職權(quán)，才能保證邊疆民族地區(qū)人民利益表達(dá)渠道暢通，確實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二，加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)基層黨員干部的培訓(xùn)，提高邊疆民族地區(qū)基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)。黨和國(guó)家歷來(lái)非常重視民族地區(qū)干部的提拔和培養(yǎng)。1949年11月建國(guó)初期，毛澤東同志在《關(guān)于西北少數(shù)民族工作的指示》中就明確指出：“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！保?］401980年8月鄧小平在與班禪副委員長(zhǎng)談話時(shí)進(jìn)一步指出：“民族地區(qū)要努力發(fā)展文化，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，使民族干部知識(shí)化。”［7］4102005年5月27日，胡錦濤在中央民族工作會(huì)議上講話中強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，對(duì)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，具有決定性意義?！保?］在歷代中央領(lǐng)導(dǎo)和政府的高度重視下，民族地區(qū)包括邊疆民族地區(qū)干部總體數(shù)量不斷攀升，干部結(jié)構(gòu)得到明顯改善，干部政治素質(zhì)和文化水平得到很大提高。但，邊疆民族地區(qū)干部尤其農(nóng)村基層干部相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，政治素質(zhì)和文化水平總體還比較低，這大大降低了他們的辦事能力、辦事效率和服務(wù)意識(shí)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)干部尤其基層黨員干部的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)，牢固樹(shù)立“執(zhí)政為民”的理念，牢記“群眾利益無(wú)小事”的訓(xùn)言，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，才能更好地為當(dāng)?shù)乩习傩辙k實(shí)事、辦好事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好邊疆民族地區(qū)人民最根本、最直接的利益。

2.加強(qiáng)精神文化環(huán)境建設(shè)

制度建設(shè)不完善只是邊疆民族地區(qū)人民利益表達(dá)訴求得不到實(shí)現(xiàn)的外部原因，真正的根本原因（內(nèi)因）是利益主體（邊疆民族地區(qū)人民）文化水平不高和缺乏現(xiàn)代社會(huì)公民意識(shí)所導(dǎo)致的。邊疆民族地區(qū)大多地處大石山區(qū)、高寒山區(qū)或者沙漠地區(qū)。偏僻的地理位置、不便利的交通所造成的落后的經(jīng)濟(jì)格局、簡(jiǎn)陋的文化設(shè)備，這些致使邊疆民族地區(qū)人民獲取外界信息的渠道極為有限。因?yàn)槲幕讲桓?、知識(shí)有限、能力不足，他們最終成為了現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的弱勢(shì)群體，利益分配不公的犧牲品，社會(huì)保障體系的邊緣人。

加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)精神文化環(huán)境建設(shè)，提高邊疆民族地區(qū)人民的文化水平，增強(qiáng)他們的現(xiàn)代社會(huì)公民意識(shí)，為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)于彰顯和提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感染力和吸引力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)是廣西民族師范學(xué)院思政部教師王威于2015年下半年下鄉(xiāng)掛職實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)村摸底調(diào)研時(shí)獲取提供的。

［1］ 孫中山全集：第9卷［M］.北京：中華書(shū)局，2006.

［2］ 馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］ 毛澤東文集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］ 王英梅，王普京.中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)讀本［M］.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013.

［5］ 2015年上海居民人均可支配收入達(dá)49867元［EB/OL］.http：//sh.people.com.cn/n2/2016/0120/c138654-27589160.html.

［6］ 中央文獻(xiàn)研究室編.鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義論述專(zhuān)題摘編（新編本）［Z］.北京：人民出版社，1995.

［7］ 毛澤東文集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］ 胡錦濤在中央民族工作會(huì)議上的講話［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/GB/1024/3423605.html.

On the Identity of Socialist Core Values from the Perspective of People's Livelihood：A Case Study of Ethnic Minority in the Borderland

LI Jin
（Teaching Department of Ideology and Politics，Guangxi Normal University for NationnaLities，Chongzuo Guangxi 532200）

The Socialist Core Values are the ideological foundation of Chinese state power，and the cultural soul of the unity of all peoples in China.During the critical period of the construction of well-off society，it contends that the effective measures to strengthen the identity of Socialist Core Values of ethnic minority in borderland should include an increase in the various constructions in the ethnic minority area in the borderland，an acceleration in the rate of economic growth，the reinforcement of soft environmental construction，an improvement of the standard of living and education level，an actualization of justice and so on.

construction of people's livelihood；ethnic minority region in borderland；Socialist Core Values；identity

D64

A

1673—8861（2016）02—0057—04

［責(zé)任編輯］袁春劍

2016-04-27

李金（1965-），女，廣西隆安人，廣西民族師范學(xué)院思政部副教授。主要研究方向：思想政治教育。

2015年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題（15FKS004）。