□中鐵六局集團(tuán)有限公司 李志軍

在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路工程項(xiàng)目部黨建工作的思考

□中鐵六局集團(tuán)有限公司 李志軍

工程項(xiàng)目部不僅是鐵路施工企業(yè)的管理基礎(chǔ)、效益源頭，同時(shí)也是企業(yè)形象窗口和黨建工作的主要陣地。隨著鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目部管理工作的不斷深入推進(jìn),如何使工程項(xiàng)目部黨建工作更加適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需求，更有效地將黨建工作融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用，是新形勢(shì)下工程項(xiàng)目部黨建工作者需要認(rèn)真思考和探索的課題。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，發(fā)揮好政治核心作用，才能為項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益、安全質(zhì)量、生產(chǎn)管理和員工隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、新形勢(shì)下工程項(xiàng)目部黨建工作的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，各級(jí)黨組織積極研究和探索新形勢(shì)下黨建工作的新方式、新方法，制訂出了許多符合項(xiàng)目部黨建實(shí)際的各項(xiàng)管理制度、辦法和措施，對(duì)項(xiàng)目部黨建工作起到積極的推動(dòng)作用。但是，由于近年來(lái)工程項(xiàng)目部發(fā)展呈現(xiàn)出行為主體多元化和形式多樣化的趨勢(shì)，同時(shí)，受工程項(xiàng)目部復(fù)雜性、分散性、流動(dòng)性、地域性、開(kāi)放性等特點(diǎn)制約，工程項(xiàng)目部黨建工作仍然呈現(xiàn)出一些新情況、新問(wèn)題有待解決，特別是基層項(xiàng)目部黨建工作還存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。因此認(rèn)真探討工程項(xiàng)目部黨建工作問(wèn)題和對(duì)策這一課題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、主要存在的問(wèn)題和原因分析

隨著企業(yè)改革的深化發(fā)展和鐵路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，原有的種種體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，改革后的企業(yè)處于各種矛盾的相互交織、相互作用，特別是工程項(xiàng)目部在黨建工作等方面，面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

1、組織機(jī)構(gòu)不夠健全，項(xiàng)目部黨務(wù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作有待加強(qiáng)。由于企業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張，使工程項(xiàng)目部的黨務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，稱職的黨務(wù)工作人員“青黃不接”。主要表現(xiàn)為：一是體制原因造成工程項(xiàng)目部缺乏黨務(wù)工作人員，主要是在建工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，人員較少，身兼數(shù)職，甚至組織機(jī)構(gòu)不健全，絕大部分項(xiàng)目部在配置專業(yè)黨務(wù)工作者時(shí)僅有項(xiàng)目部書(shū)記一人，其他黨務(wù)工作人員均為兼職。二是愿意從事黨務(wù)工作的人員在日趨減少，特別是受改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，職工的價(jià)值取向發(fā)生變化后，黨務(wù)工作崗位低、待遇少、工作任務(wù)重，一些人員普遍感到“前途渺茫”，不太安心本職工作，總是想改行做行政工作。三是結(jié)構(gòu)不合理，黨務(wù)工作人員普遍缺乏安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，影響了黨組織參與重大問(wèn)題的決策能力和水平。而且他們?cè)邳h建工作思想觀念、工作思路、工作要求、工作方式方法等方面未接受過(guò)比較嚴(yán)格的培訓(xùn)，參加黨建專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)不多，對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊、理解不深，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下工程項(xiàng)目部黨建工作的新要求。

2、工程項(xiàng)目部黨建工作的激勵(lì)、考核、約束機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善。一方面施工企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作者考核時(shí)，考核指標(biāo)沒(méi)有具體量化的內(nèi)容，這就造成素質(zhì)好、能力強(qiáng)的滿負(fù)荷工作，而素質(zhì)偏低、工作能力稍弱的在崗位上亦步亦趨，嚴(yán)重挫傷了黨務(wù)工作者的積極性。另一方面，施工企業(yè)在整個(gè)工程項(xiàng)目部考核中，對(duì)項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的重視程度遠(yuǎn)高于對(duì)項(xiàng)目部黨建工作開(kāi)展情況，未能真正做到把兩者有機(jī)結(jié)合。

3、工程項(xiàng)目部黨建工作習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，缺乏時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)。許多工程項(xiàng)目部黨支部組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，不能夠有效地圍繞中心工作，結(jié)合工程項(xiàng)目部特點(diǎn)和實(shí)際開(kāi)展工作，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；一些工程項(xiàng)目部黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，黨建工作無(wú)特色。

4、管理制度落實(shí)不到位，使工程項(xiàng)目部黨組織的職能作用，沒(méi)有真正得到較好發(fā)揮。部分項(xiàng)目部黨支部的各種規(guī)章制度和管理辦法，只是說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，貼在墻上，沒(méi)有具體落實(shí)到實(shí)際工作中去，造成執(zhí)行力度不夠，特別是項(xiàng)目重大問(wèn)題的決策，有的工程項(xiàng)目部根本沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定和管理制度辦事，由一個(gè)象征性的會(huì)議，就通過(guò)所有的重大決策和問(wèn)題，一個(gè)人或少數(shù)人決定重大問(wèn)題的現(xiàn)象仍然存在，項(xiàng)目部重大事項(xiàng)黨政會(huì)簽制度沒(méi)有真正落到實(shí)處，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、參與、監(jiān)督、保證、服務(wù)職能得不到充分體現(xiàn)。

這些問(wèn)題的存在，不同程度地影響著黨的路線、方針、政策以及企業(yè)管理總體思路在工程項(xiàng)目部中的落實(shí)，同時(shí)也削弱了項(xiàng)目部黨組織在項(xiàng)目部管理中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，提高工程項(xiàng)目部黨建工作科學(xué)化水平刻不容緩。

三、如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作

1、加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。一要清晰認(rèn)識(shí)黨建工作在項(xiàng)目部管理中的地位和作用以及加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹(shù)立“圍繞項(xiàng)目抓黨建、抓好黨建促項(xiàng)目”的工作理念，進(jìn)一步健全組織、完善制度、創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用，不斷提高項(xiàng)目部黨建工作質(zhì)量和水平；二要堅(jiān)持用辯證的方法抓工程項(xiàng)目黨建工作，既要依靠上級(jí)黨組織的指導(dǎo)和幫助加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作；同時(shí)也要不斷提高依靠自身解決問(wèn)題的能力，在注重外部“輸血作用”的同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)部 “造血功能”，只有這樣才能不斷提高黨建工作科學(xué)化水平；三是必須堅(jiān)持持之以恒地抓工程項(xiàng)目部黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作的管理，努力推動(dòng)工程項(xiàng)目部黨建工作向“有目標(biāo)、有方向、有辦法、有措施、有保障”的“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理”方向邁進(jìn)。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。一是企業(yè)在工程項(xiàng)目部專職黨務(wù)工作人員投入上可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工作任務(wù)大小等情況適當(dāng)增配；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)工作，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班、專題講座等措施，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，使工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作者的思想觀念、工作思路、工作方式方法能夠緊跟形勢(shì)變化要求。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，必須進(jìn)一步建立健全和完善工程項(xiàng)目部黨建工作機(jī)制。一是施工企業(yè)必須建立項(xiàng)目部管理與項(xiàng)目黨建工作一體化考核機(jī)制，把項(xiàng)目黨建工作與項(xiàng)目部管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，形成資源共享，事業(yè)共建、相互促進(jìn)、共同提高的良好局面；二是進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目部黨務(wù)干部的考核、激勵(lì)、約束機(jī)制。對(duì)工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作考核指標(biāo)進(jìn)行合理分解、細(xì)化，通過(guò)下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書(shū)等形式實(shí)施目標(biāo)管理并嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作成績(jī)突出的黨務(wù)干部委以重任；對(duì)那些業(yè)務(wù)素質(zhì)差、工作能力有限、工作成績(jī)差的予以淘汰，充分調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作者的積極性。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，必須在“創(chuàng)新”二字上狠下功夫。黨的十八大報(bào)告指出：“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！惫こ添?xiàng)目部黨務(wù)工作者必須緊跟形勢(shì)、大膽改革、勇于創(chuàng)新，才能不斷為工程項(xiàng)目部黨建工作注入生機(jī)和活力。一是創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持把項(xiàng)目部黨建服務(wù)項(xiàng)目管理、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)職工群眾的工作思路貫徹于整個(gè)工程項(xiàng)目黨建工作始終；二是創(chuàng)新工作方法，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目部黨建工作研究，運(yùn)用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型引路等多種方法進(jìn)一步提高黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性；三是創(chuàng)新工作載體，在實(shí)際工作中緊貼新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境，按照簡(jiǎn)捷務(wù)實(shí)、鮮活有效的要求，選準(zhǔn)選好黨建工作載體，找準(zhǔn)黨建工作著力點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，搭建平臺(tái)，整合資源，組織開(kāi)展一些有利于調(diào)動(dòng)廣大員工積極性和創(chuàng)造性的主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建有效融入項(xiàng)目管理并有效發(fā)揮作用。

總之，工程項(xiàng)目部黨建工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一門(mén)講究藝術(shù)與方法的社會(huì)科學(xué)。在當(dāng)前工程項(xiàng)目發(fā)展呈現(xiàn)出行為主體多元化和形式多樣化趨勢(shì)的新形勢(shì)下，工程項(xiàng)目部黨建工作還面臨著許多新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作任重而道遠(yuǎn)。工程項(xiàng)目部黨務(wù)工作者必須充分結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變工作觀念、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、健全工作體制、勇于改進(jìn)創(chuàng)新、積極努力探索與實(shí)踐，全面提高工程項(xiàng)目部黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮工程項(xiàng)目部黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。