劉靜++李慧敏

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)三地的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用。現(xiàn)代旅游業(yè)屬于京津冀區(qū)域一體化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面起著重要的作用，京津冀三地在地理自然屬性上是一體，歷史背景深厚，同時(shí)在區(qū)域交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有密切的聯(lián)系，三地協(xié)同發(fā)展旅游，反過(guò)來(lái)也將進(jìn)一步推進(jìn)京津冀地區(qū)的一體化深化發(fā)展，共贏互惠。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；旅游一體化

京津冀地區(qū)，即北京市、天津市以及緊緊包圍著他們的河北省。作為我國(guó)的心臟部位，京津冀地區(qū)一直是我國(guó)重要戰(zhàn)略和核心位置，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。三地旅游部門(mén)提出，要進(jìn)一步建立完善合作機(jī)制和相關(guān)措施，加快“四個(gè)一體化”推進(jìn)：盡快建立健全京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加快推進(jìn)旅游組織一體化；進(jìn)一步相互拓展旅游市場(chǎng)，加快推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化；深化旅游監(jiān)管合作，加快推進(jìn)旅游管理一體化；加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制以及項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題的統(tǒng)籌，加快推進(jìn)旅游協(xié)調(diào)一體化。要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。

而旅游業(yè)，是我國(guó)近年來(lái)新興的軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，如何充分利用發(fā)展機(jī)會(huì)積極發(fā)展旅游業(yè)，是目前所有旅游行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心。下面我們就來(lái)探討一下如何以三地協(xié)同發(fā)展推動(dòng)旅游休閑一體化。

1 京津冀三地旅游業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)

北京市是我國(guó)的首都，北京的旅游業(yè)以人文景觀為主輔以一些自然景觀，我國(guó)21處被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)中就有6處在北京。大多數(shù)外地特別是境外旅游者都是沖著這些人文文化遺產(chǎn)而來(lái)，這也是北京市旅游的基礎(chǔ)；天津和河北省毗鄰北京，天津有曲藝、商業(yè)和港口城市風(fēng)貌等；而河北省地處華北，毗鄰渤海，內(nèi)環(huán)京津，輔之以豐富的北方民風(fēng)民俗，可以彌補(bǔ)京津兩地在旅游主客觀環(huán)境方面的一些不足。

總的來(lái)說(shuō)，京津冀區(qū)域旅游資源富集。京津冀地區(qū)是我國(guó)旅游資源最豐富、具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一，旅游資源不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且種類(lèi)全、品位高。該地區(qū)集中了長(zhǎng)城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周?chē)聫R、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產(chǎn)，占全國(guó)總數(shù)的近1/5；擁有國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)200余處，占全國(guó)總數(shù)的1/10，深化區(qū)域合作具有雄厚的資源基礎(chǔ)。2008年以來(lái)京津冀三地旅游開(kāi)展了廣泛合作，促進(jìn)了三地旅游經(jīng)濟(jì)圈的逐步構(gòu)建，取得了顯著成效。但是，三地旅游合作還不夠深入，主要是落地項(xiàng)目還不多，市場(chǎng)化程度還不高，企業(yè)參與性還不強(qiáng)，缺少頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃以及具體措施的有效支撐。特別是在新的發(fā)展趨勢(shì)和要求下，協(xié)同發(fā)展任務(wù)十分繁重，合作交流空間巨大，發(fā)展前景非常廣闊?？梢孕纬陕糜蔚匾粭l龍和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等。比如承德避暑山莊—天津商業(yè)街—北京故宮等聯(lián)系京津冀一線(xiàn)多點(diǎn)旅游；以及推行商業(yè)旅游，類(lèi)似北京潘家園古玩市場(chǎng)。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，旅游業(yè)的水平層次也在逐漸提高。交通問(wèn)題曾經(jīng)也是困擾愛(ài)好旅游的人的一大難題。而現(xiàn)在交通的便利，除了給我們出行帶來(lái)了許多方便，也從側(cè)面推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。而借著京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，通過(guò)優(yōu)化旅游路線(xiàn)，也是推動(dòng)三地旅游一體化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

對(duì)京津冀旅游線(xiàn)路優(yōu)化，應(yīng)遵循的原則為：一是盡可能滿(mǎn)足游客的旅游愿望；二是便于旅游活動(dòng)的組織與管理。在以上兩大原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)兼顧到：突出主題、合理搭配、游程多樣、冷熱平衡等原則。只有以合理的原則為指導(dǎo)，才有可能創(chuàng)造使游客保持一種長(zhǎng)久的余味無(wú)窮的新奇體驗(yàn)。

以京津?yàn)橹行?，要重點(diǎn)培育好各具特色的旅游主線(xiàn)路。如北京-清東陵-唐山-秦皇島海濱風(fēng)情旅游線(xiàn)；北京-淶水-易縣-淶源太行風(fēng)光避暑度假旅游線(xiàn)；北京-涿州-保定-白洋淀京南古文化及民俗旅游線(xiàn)等?？傊熬┙蚣揭惑w化，不是眾星捧月而是繁星滿(mǎn)天，不是一枝獨(dú)秀而是均衡發(fā)展，不是各自為政而是統(tǒng)籌協(xié)作?！?/p>

2 京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游一體化存在的發(fā)展“瓶頸”

第一，首都客源市場(chǎng)的周邊外溢性比較低，京津冀創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品缺乏；第二，區(qū)域內(nèi)中心城市輻射能力不足、缺乏區(qū)域凝聚力；第三，京津冀區(qū)域旅游支撐系統(tǒng)還未完善。

針對(duì)京津冀首都客源市場(chǎng)外溢低，旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新缺乏的問(wèn)題，可以利用特大型項(xiàng)目帶動(dòng)京津冀參與合作，形成一個(gè)多方位、多層次，能夠滿(mǎn)足多方面旅游需求的區(qū)域性整體。同時(shí)可以參考世界旅游一體化項(xiàng)目，根據(jù)世界旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及自身旅游發(fā)展趨勢(shì)，不斷更新旅游產(chǎn)品類(lèi)型、旅游服務(wù)內(nèi)容、旅游形象、制訂新的旅游政策和措施等。

對(duì)于區(qū)域內(nèi)中心城市輻射能力不足、缺乏區(qū)域凝聚力，形成“系統(tǒng)”觀念，應(yīng)打造以北京市為中心，延伸到京津冀各地的優(yōu)化旅游路線(xiàn)。交通路線(xiàn)是人們出行旅游最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。而現(xiàn)狀是北京的人們想要去河北省、天津市旅游，需要至少行車(chē)4小時(shí)，幾乎一天之內(nèi)很難做到在京津冀都有停留。解決旅游路線(xiàn)問(wèn)題，是解決區(qū)域凝聚力刻不容緩的問(wèn)題。借著京津冀區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展，我們可以牢牢抓住這次機(jī)遇，重點(diǎn)培育好各具特色的旅游主線(xiàn)路，形成有機(jī)的整體，是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮北京在旅游業(yè)方面得天獨(dú)厚的品牌效應(yīng)，通過(guò)北京的輻射作用，整合區(qū)域旅游資源，將三地的旅游資源作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)整合，可以使各自的優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)共贏，從而成為一個(gè)京津冀整體的旅游系統(tǒng)。交通運(yùn)輸一體化，少了“斷頭路”打通“最后一公里”。運(yùn)行多年的京津城際高速鐵路，京冀高鐵為三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，但“最后一公里”問(wèn)題依然突出：北京、天津、河北協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在交通上實(shí)現(xiàn)重大突破，為了降低經(jīng)濟(jì)成本和人口提供第一要義緩解。北京、天津和河北交通合作應(yīng)突出“變速的距離?！蓖ㄟ^(guò)高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等的發(fā)展方便地內(nèi)置了大量的區(qū)域交通體系。趙弘認(rèn)為，對(duì)三地政府之間的“最后一公里”，良好的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，不僅要關(guān)注“大的”高速鐵路工程，城際縣際“毛細(xì)血管”也應(yīng)該清楚得好。三地已經(jīng)開(kāi)始寫(xiě)的交通協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，到2020年，交通一體化系統(tǒng)將初步建成“六放射二航五港一環(huán)”，覆蓋面將擴(kuò)大綠色交通。另外，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展首先要加強(qiáng)旅游頂層設(shè)計(jì)，做好京津冀區(qū)域旅游規(guī)劃，納入國(guó)家層面的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)三地的功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，共同優(yōu)化京津冀旅游環(huán)境和公共服務(wù)。共同編制旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，聯(lián)合開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，打造京津冀區(qū)域旅游品牌。旅游信息服務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用各自旅游網(wǎng)站開(kāi)通三地互訪(fǎng)通道，建立“京津冀旅游專(zhuān)欄”。運(yùn)用好三地間信息平臺(tái)與品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建京津冀旅游城市信息互通、資源共享的渠道，做好城市間旅游信息服務(wù)，創(chuàng)造良好的區(qū)域旅游市場(chǎng)環(huán)境。

3 京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)旅游一體化的重要意義

在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，旅游業(yè)既是共振點(diǎn)和共贏點(diǎn)，又是切入點(diǎn)和突破口。

首先，京津冀區(qū)域合作提高到了國(guó)家高度，打破了長(zhǎng)期以來(lái)制約三地區(qū)域合作的行政障礙和思想瓶頸。京津冀一體化的推進(jìn)將為旅游業(yè)發(fā)展提供重要的發(fā)展機(jī)遇。在積極對(duì)接、平等協(xié)商對(duì)話(huà)成為三地交流的新常態(tài)的條件下，使得以前很多難以實(shí)現(xiàn)的，有了可能性。

其次，旅游業(yè)的發(fā)展涉及多產(chǎn)業(yè)多部門(mén)，京津冀一體化為各部門(mén)合作提供了重要基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施、政策機(jī)制、人才政策等方面為旅游發(fā)展提供了重要支撐。

最后，區(qū)域一體化條件下，將有利于旅游資源的重新梳理和整合，為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新提供了重要機(jī)遇。

當(dāng)然，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，而且日益凸顯出它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。政府應(yīng)健全京津冀旅游支撐系統(tǒng)，而要形成一個(gè)完善的旅游支撐系統(tǒng)，就要做到以網(wǎng)絡(luò)為連接媒介，以京津冀各個(gè)城市的旅游咨詢(xún)中心為節(jié)點(diǎn)，以自助式交互型多媒體設(shè)施為補(bǔ)充的工作框架，最終全面實(shí)現(xiàn)京津冀三地旅游休閑的一體化。

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