韓姍姍

山東理工大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施探討

韓姍姍

山東理工大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，由于受到不確定因素的影響，使得預(yù)期收益往往少于實(shí)際收益，給事業(yè)單位帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且在其經(jīng)營(yíng)和管理工作中，也沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠重視，更沒有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，導(dǎo)致其中存在很多問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，并使單位經(jīng)濟(jì)損失降到最低的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)單位更好地發(fā)展?；诖耍恼戮褪聵I(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施進(jìn)行分析。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

由于事業(yè)單位本身經(jīng)營(yíng)的特殊性，所以在財(cái)務(wù)管理方面并不存在經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要分為以下三種：

第一種，為違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。所謂違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)，指的是在財(cái)務(wù)支出過程中，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)資金進(jìn)行合理支出，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，還會(huì)滋生腐敗。該問題出現(xiàn)主要原因，是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革過程中，單位本身只注重對(duì)制度的完善以及預(yù)算執(zhí)行的管理，而沒有對(duì)資金支出情況和具體細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)管理，給這部分人員可乘之機(jī)，利用制度空缺和管理問題隨意指出事業(yè)單位資金，進(jìn)而導(dǎo)致違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第二種，為財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橐恢币詠?，在事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理工作中，都沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠重視，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算工作也無法得到有效落實(shí)，甚至形同虛設(shè)。雖然近幾年來，我國(guó)逐漸對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作引起重視，管理制度也在不斷改革，但是依舊沒有將財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行有效落實(shí)，核算工作人員的工作沒有得到有效管理和監(jiān)控，經(jīng)常性的出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。

第三種，為人員道德風(fēng)險(xiǎn)。人員道德風(fēng)險(xiǎn)主要指的是在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，一些管理人員本身存在職業(yè)道德問題，會(huì)出現(xiàn)一些假賬和錯(cuò)賬情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)中飽私囊的情況，損害了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

2.1 事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)

事業(yè)黨委指的是具有公益性質(zhì)，利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦有利于教育、科技、文化等發(fā)展的活動(dòng)的非盈利性組織。事業(yè)單位官辦色彩濃厚，因此，事業(yè)單位的人員對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源不明確，僅僅只是認(rèn)為只要遵守單位的相關(guān)制度，就能夠杜絕風(fēng)險(xiǎn)的存在，但是在實(shí)際狀況下，我們只能減少風(fēng)險(xiǎn)，而不能夠杜絕風(fēng)險(xiǎn)。其次，大多數(shù)的事業(yè)單位工作人員不愛惜國(guó)家的資產(chǎn)，認(rèn)為只要有國(guó)家的存在，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)從根本上動(dòng)搖事業(yè)單位的根基，這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)容易造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

2.2 沒有完善健全的內(nèi)控制度

在事業(yè)單位中，由于內(nèi)控制度的不健全因素，導(dǎo)致內(nèi)部約束力不強(qiáng)，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是缺乏建立健全內(nèi)控制度的專業(yè)人才，所以內(nèi)控制度沒有很好的完善，事業(yè)單位僅僅是將國(guó)家頒布的行政事業(yè)單位內(nèi)控制度搬過來，沒有很好的結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行消化，導(dǎo)致內(nèi)控制度不符合單位的實(shí)際需要而被擱淺；二是在某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)制度缺失的情況，這不僅不利于內(nèi)控工作的展開，還有助于舞弊行為發(fā)生；三是單位負(fù)責(zé)人的權(quán)利沒有得到很好的制約，少數(shù)單位負(fù)責(zé)人凌駕于制度之上，導(dǎo)致內(nèi)控制度難以貫徹下去，這不僅直接影響了內(nèi)控工作開展質(zhì)量，而且還容易滋生腐敗，對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利的影響。

2.3 工作人員的修養(yǎng)不夠

由于工作人員沒有良好的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)道德，在工作時(shí)往往出現(xiàn)為了個(gè)人的利益或者小集體的利益而采取非法手段侵占單位的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于一些掌握單位實(shí)權(quán)的負(fù)責(zé)人，為了獲取個(gè)人利益，在績(jī)效考核時(shí)，通過偽造虛假數(shù)據(jù)，粉飾政績(jī)，營(yíng)造一種虛假的繁榮景象，騙取單位的高額福利，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)損失。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的建議措施

3.1 提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

為了更好的加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，需要切實(shí)提高事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意識(shí)。只有有效提高事業(yè)單位管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，才能夠更好的將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理到最小化。因而這就要求單位管理者要增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷，掌握科學(xué)的方法來評(píng)估和分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境、因素和方法，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這也有利于促進(jìn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)力度，要采取切實(shí)有效的措施，比如可以按照崗位責(zé)任和崗位性質(zhì)分別對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德教育、財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)教育，注意將員工綜合素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理能力培養(yǎng)有效結(jié)合，讓財(cái)務(wù)人員在掌握基本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和理論的同時(shí)，能夠掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，確保他們能夠在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)能夠采取正確有效方法進(jìn)行加以風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.2 完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度

完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，需要充分掌握財(cái)務(wù)預(yù)算過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控程序和流程，有效健全和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理到合理范圍內(nèi)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行的詳細(xì)規(guī)定，有效提高對(duì)財(cái)政各項(xiàng)工作的使用管理效率，進(jìn)一步充分發(fā)揮財(cái)政工作的作用，比如可以嚴(yán)格制定事業(yè)單位資金預(yù)算報(bào)表和資金執(zhí)行報(bào)表，也可以根據(jù)具體實(shí)際情況來制定資金預(yù)算報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容，合理安排資金使用情況，有效營(yíng)造積極的財(cái)務(wù)工作環(huán)境。

3.3 嚴(yán)格事業(yè)單位的貸款審批

事業(yè)單位的貸款具有其獨(dú)特性，嚴(yán)格事業(yè)單位的貸款審批是十分有必要的，特別是用款計(jì)劃，是重中之重，必須加以明確。建立公示制度，加強(qiáng)透明化管理。明確貸款審批程序和權(quán)限的相關(guān)制度。對(duì)于大規(guī)模大額度的貸款要建立事業(yè)單位貸款的集體決策和聯(lián)簽制度，未經(jīng)充分論證或者未經(jīng)集體決策，不得擅自對(duì)外舉借債務(wù)，并按規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)部門審批。

結(jié)束語

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于單位的發(fā)展具有重要作用。因此，事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，避免出現(xiàn)貪污腐敗等問題，從而使得事業(yè)單位的作用更好的發(fā)揮。

[1]林琳.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，03：219.

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