張美娜

大西鐵路客運專線有限責任公司

鐵路公司財務管理中全面預算管理的應用研究

張美娜

大西鐵路客運專線有限責任公司

近些年來，隨著城市化進程的加快，我國的鐵路建設也取得較快的發(fā)展。而在鐵路建設中，鐵路公司財務管理中全面預算管理逐漸引起人們的關注。對鐵路公司而言，全面預算管理實施具有重大的意義，在鐵路建設中獲得廣泛的應用。文章分析了鐵路公司財務管理中應用全面預算管理的必要性以及基本現狀，來探討促進全面預算管理在鐵路公司財務管理中應用的措施。

鐵路公司；財務管理；全面預算管理；應用

前言

隨著我國經濟的發(fā)展和建筑技術的提高，我國的鐵路行業(yè)也不斷發(fā)展，而鐵路行業(yè)固定資產的投資也在呈增長趨勢，比如，2013年，我國鐵路固定資產投資2159.31億，同比增長21.5%。因此，很多鐵路公司在鐵路建設中會出現諸多的問題，比如，盈利下降、債務繁多等等。所以，在鐵路公司財務管理中實施全面預算管理，提高鐵路公司管理水平，具有重大的現實意義。

1　鐵路公司財務管理中應用全面預算管理的必要性

所謂全面預算干預，是指在實施預算時，從全方位的視角出發(fā)，從全過程管理的實踐出發(fā)推進預算應用，調動全體員工的參與預算管理。為了適應鐵路公司的改革，這種全方位、全過程、全員參與的預算管理體系應用而生，對提高鐵路公司的競爭力具有重大的意義。

（1）有利于規(guī)范公司財務行為。當鐵路公司審議通過鐵路預算方案時，預算便開始執(zhí)行，它不僅可以對公司的各項經濟指標起引導作用，而且還具有一定的約束力。因此，全面預算管理可以有效地約束鐵路公司的行為，使其更具有規(guī)范性。

（2）有利于提高會計信息質量。在鐵路施工前階段，通過事前預算可以有效的規(guī)范鐵路公司的經濟活動；在鐵路施工中階段，預算可以監(jiān)督鐵路公司的經濟行為；在鐵路施工完畢階段，預算可以對鐵路建設中各項經濟活動財務信息進行考核。因此，通過預算，鐵路公司可以有效的掌握各項經濟活動的財務信息，進而提升財務信息的質量。近些年來，財務公開制度在我國國有企業(yè)大力實施，作為重點領域的鐵路公司也不例外，因此，全面預算管理，一方面可以提供更為全面地財務信息，促進鐵路公司貫徹落實我國的財務公開制度；另一方面，可以提高公眾對鐵路公司的監(jiān)督力度，進而使鐵路公司的行為獲得更多的理解和支持。

（3）有利于控制鐵路公司財務風險。當前，我國鐵路公司具有較大的財務風險，從2013年起，鐵路公司負債金額較大。除此之外，為了獲得進一步的發(fā)展，鐵路工資需要融資，因此，鐵路公司也存在潛在的融資風險。而全面預算管理可以有效的提升企業(yè)的管理水平。

2　鐵路公司財務管理應用全面預算管理的基本現狀

（1）鐵路公司財務管理應用全面預算管理的基本政策。我國行政部門大力支持在鐵路公司內部實施全面預算管理，并制定了相關的政策。其中，《國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于進一步深化中央企業(yè)全面預算管理工作通知》、《中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法》等政策都是行政部門針對中央所屬鐵路公司執(zhí)行全面預算管理而制定的。所以，全面預算管理在鐵路公司財務管理中的應用具有一定的法律依據。

（2）鐵路公司財務管理中應用全面預算管理的基本實踐。近些年來，鐵路公司財務預算管理已被廣泛的采用，比如，國務院國資委明確要求鐵路公司每年都要報送預算報表，這不僅包括部分鐵路公司也包括央企中的鐵路公司，這些公司根據自身的實踐活動，貫徹落實全面預算管理體系。

（3）鐵路公司財務管理應用全面預算管理存在的問題。全面預算管理在很多鐵路公司獲得了應用，但是在具體的實踐活動中各種不良現象依然存在，比如：預算編制不科學、預算執(zhí)行不到位等等。

3　促進全面預算管理在鐵路公司財務管理中應用的思考

3.1強化全面預算管理組織

首先，為了提高全面預算管理實施的有效性，專門的全面預算管理負責機構是必不可少的，因此鐵路公司財務部為依托，建立專門的負責機構，成立預算領導小組或預算委員會，來負責相關事宜；其次，鐵路公司要對全面預算管理有一個全面的了解和把握，明確全面預算管理實施的一般流程，主要包括預算編制和預算調整等，在鐵路建設施工階段，通過全面預算管理來指導、規(guī)范各個系統(tǒng)過程的預算行為；最后，鐵路公司要采取措施，不斷完善全面預算管理配套體系。

3.2強化預算管理編制與實施

一方面，預算編制要規(guī)范。在財務部門編制預算書之前，鐵路公司要分析公司歷年財務預算，以公司下一年度的發(fā)展重點和發(fā)展戰(zhàn)略為依據，確定下一會記年度的預算總額，其中，該預算總額是各業(yè)務部門編寫預算書的基礎，在匯總各部門預算后，以總預算為基礎，來調整相應部門的預算；另一方面，預算實施要規(guī)范。預算審核一旦通過，財務部門要及時給各部門預算書。各部門依據總預算書，來規(guī)范本部門的經濟行為，避免資金的違規(guī)使用。

3.3強化全面預算管理監(jiān)督考核

一方面，要不斷強化全面預算管理的監(jiān)督。鐵路公司要監(jiān)督各部門的預算執(zhí)行情況，及時制止超預算現象的發(fā)生；另一方面，采取措施使全面預算管理的考核與應用不斷強化，財務部門要評價預算的執(zhí)行狀況，詳細的分析形成預算節(jié)約、造成超預算等的原因，并且不斷完善分析報告，為單位決策層提供參考依據。

4　結語

綜上所述，作為鐵路公司財務管理的有效手段之一，全面預算管理在鐵路公司財務管理中發(fā)揮著重要的作用，它不僅可以規(guī)范公司財務行為，而且還可以提高會計信息質量，除此之外，還可以有效的控制鐵路公司財務風險。但是，全面預算管理在我國鐵路公司的實際應用中依然存在諸多的問題，嚴重制約了全面預算管理作用的充分發(fā)揮，因此，鐵路公司需要采取強化全面預算管理組織、強化預算管理編制與實施和強化全面預算管理監(jiān)督考核等措施來促進全面預算管理在鐵路公司財務管理中應用，進而確保鐵路公司戰(zhàn)略目標的實現。

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