熊 鋒

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淺議鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理

熊 鋒

中鐵七局集團武漢工程有限公司

摘 要：鐵路事業(yè)已經(jīng)成為帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，隨著我國各項鐵路建設(shè)的政策的出臺，鐵路建設(shè)越來越受國民的關(guān)注。眾所周知，項目管理與成本管理是鐵道施工企業(yè)管理的核心，其不僅影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益與長久發(fā)展，還關(guān)乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定。雖然近年來隨著鐵路里程的增加，相關(guān)的管理水平和經(jīng)驗也有所提升，但是與西方發(fā)達國家相比還存在一定的差距。必須意識到鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理對存在的問題，并根據(jù)我國國情和鐵路發(fā)展現(xiàn)狀找出相應的對策來進行管理水平的提高，對我國實現(xiàn)全面小康社會有著重要作用。

關(guān)鍵詞：鐵道施工企業(yè)；項目管理；成本管理問題；對策

一、引言

據(jù)我國交通部統(tǒng)計表明，截止2015年底，我國的鐵路運營里程已經(jīng)多達12萬公里，其中包括已運營的高鐵里程1.9萬公里，我國鐵路事業(yè)無論從里程數(shù)量上來說，還是從技術(shù)水平上來看，都已經(jīng)位列世界之首。隨著我國高鐵事業(yè)不斷走向俄羅斯、泰國、印度、美國等國家，以及“一帶一路”這一高層戰(zhàn)略計劃的提出，我國的鐵路事業(yè)必將迎來新的一番景象。項目管理和成本管理是鐵道施工企業(yè)在進行鐵路建設(shè)時關(guān)鍵的問題，因為其不僅僅關(guān)乎鐵路建設(shè)時候的經(jīng)濟效益，也影響著鐵路建設(shè)時的質(zhì)量和安全。

自建國以來，隨著寶成線、京廣線、成昆線、青藏線等鐵路線路的逐步建成，以及目前正在籌建的川藏線，都表明著我國鐵路建設(shè)技術(shù)相對于其他國家而言已經(jīng)比較成熟，鐵道施工企業(yè)項目管理和成本管理水平也有所提高，但是仍然存在著不足。鐵路建設(shè)時由于其所經(jīng)過的地質(zhì)復雜性以及高精度性，使得建設(shè)投資往往多達幾千萬，動則上億，如果施工企業(yè)項目管理與成本管理出現(xiàn)問題就會造成嚴重的經(jīng)濟損失，同時也會引發(fā)鐵路質(zhì)量問題和施工人員傷亡事故。作為鐵道施工企業(yè)的工作人員，意識到項目管理與成本管理的重要性，并找出相應的方法加強其管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理現(xiàn)狀分析

（一）項目管理與成本管理不夠全面，系統(tǒng)性缺乏

鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理與其他企業(yè)主要區(qū)別在于成本管理往往只限于預算計劃階段，在計劃對某條鐵路投資多少之后，施工企業(yè)一般很少有針對性的對項目進行過程中的各個環(huán)節(jié)進行成本管理，許多鐵路施工企業(yè)認為只要成本在允許的范圍內(nèi)波動即可。另外，在項目實施過程中信息化建設(shè)較為落后，不能覆蓋項目的各個方面，項目問題得不到及時的解決，項目管理混亂。項目管理與成本管理沒有合理的結(jié)合，系統(tǒng)性缺乏，管理時候常常使用靜態(tài)控制，而缺乏動態(tài)控制，這樣往往會使得項目進行過程中許多問題不被發(fā)現(xiàn)，在無形之中增加了施工成本。系統(tǒng)性缺乏是鐵道施工企業(yè)面臨的最主要的問題之一，如果得不到解決，項目管理就會如同一盤散沙，不僅影響著企業(yè)的發(fā)展，還將導致國有資產(chǎn)大量流失。

（二）規(guī)章制度不完善，管理監(jiān)督體系建設(shè)不成熟

責權(quán)利相結(jié)合的管理體系是保證企業(yè)能夠合理正常運營的前提，但是目前在我國施工企業(yè)中該體系的建設(shè)還有待進一步加強，很少有施工企業(yè)做到這一點。在鐵道施工企業(yè)中，由于其工期長、分項工程多、施工人員多、情況復雜度高等一系列情況，而項目管理和成本管理又涉及到設(shè)計、技術(shù)、材料、施工組織、概算、預算、核算、結(jié)算等許多方面，要建立責權(quán)利相結(jié)合的體系就較為復雜，有的領(lǐng)導人員為了避免麻煩直接忽略一些環(huán)節(jié)。造成這一問題的主要原因是相應的制度不完善，雖然鐵道部出臺了一系列政策和法規(guī)，但是有的規(guī)章條例較為籠統(tǒng)，沒有細化。許多管理人員利于職務之便和制度漏洞謀取私利，造成了嚴重的經(jīng)濟損失也影響了鐵路建設(shè)質(zhì)量。

（三）理論方法缺乏創(chuàng)新性

在建國初期進行鐵路建設(shè)的許多理論和技術(shù)都是應用前蘇聯(lián)的，例如我國主要干線之一的寶成線就是在蘇聯(lián)專家的指導下完成的。雖然經(jīng)過了60多年的發(fā)展，鐵道施工企業(yè)項目與成本管理的理論和方法都有了一定的提升，但是在我國制度下，現(xiàn)在許多管理理論和辦法都是靠領(lǐng)導行政指令執(zhí)行。這就導致了理論研究與實踐的分離，目前我國國內(nèi)研究的理論方法很少被應用于實踐中，實際工程中管理方法就不能夠創(chuàng)新，跟不上時代的步伐，使得鐵道施工企業(yè)項目與成本管理缺乏科學性和創(chuàng)新性，在一定程度上阻礙了鐵路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

三、鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理方法對策研究

（一）加強系統(tǒng)性建設(shè)，實現(xiàn)鐵路建設(shè)全面化和動態(tài)化管理

要實現(xiàn)鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理的全面化和動態(tài)化管理，就必須要對鐵路建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行細化，建立完整的信息系統(tǒng)。在鐵路施工進行前后以及施工過程中要將每個環(huán)節(jié)的費用預算情況、管理情況、費用支出情況以及后期結(jié)算情況等都要進行仔細的檢查之后錄入相應的信息系統(tǒng)。這樣鐵路建設(shè)的領(lǐng)導者就可以及時地掌握各個標段的工程進度、費用開支以及管理情況，從而根據(jù)實際情況對存在的一些問題通過費用調(diào)整、人員整頓等相關(guān)措施來加以解決，有利于鐵道施工企業(yè)的后期規(guī)劃，同時為后期項目與成本管理提供相應辦法。要將信息化建設(shè)不斷運用到管理中來才能夠?qū)崿F(xiàn)項目與成本管理的全面化與動態(tài)化，使得項目建設(shè)更加的經(jīng)濟、安全。

（二）完善相關(guān)規(guī)章制度，建立成熟的監(jiān)督管理體系

在管理工作中，主體是人，許多管理的不善都是由于人的主觀因素造成的。所以要完善鐵道建設(shè)工程中相關(guān)的規(guī)章制度，在制度中要明確施工企業(yè)中從領(lǐng)導人員到施工人員每個人員擁有的權(quán)利和其應負的責任，要加強管理人員績效評價與日常管理工作的結(jié)合。通過樹立正反面典型案例來做好項目管理與成本管理重要性的宣傳，對于在管理工作中出現(xiàn)問題的人員要進行及實地處罰，并通過相應的平臺通報整個企業(yè)，對工作出色在項目管理和成本管理工作中有突出貢獻的人員可以通過獎金、企業(yè)股份等一系列形式來進行獎勵。有了相關(guān)的制度，也要成立管理監(jiān)督小組，定期或不定期地對各項工作進行檢查，確保規(guī)章制度的落實。只有形成責、權(quán)、利相結(jié)合的項目與成本管理體系才能提高工作人員的積極性。

（三）加強外部合作，不斷創(chuàng)新管理方法

鐵道施工企業(yè)要加強與高校的合作，施工企業(yè)可以通過提供一個標段的項目成本管理供高校管理學科的教授或者學生進行研究，將實際工程與理論研究結(jié)合起來。研究學者根據(jù)實際情況分析出實際管理中存在的問題并找出解決辦法，而企業(yè)可以利用研究結(jié)果對管理方案進行優(yōu)化創(chuàng)新，并在后期實踐過程中觀察該方法所取得效果，從而逐步創(chuàng)新項目與成本管理理論和方法。同時，鐵道施工企業(yè)不要一味地運用國內(nèi)的管理辦法，西方國家的管理學研究要早于我國，雖然其鐵路建設(shè)技術(shù)較我國落后，但是許多國家的項目管理與成本管理研究卻遠超于我國。只有理論與實踐相結(jié)合，不斷地引進國外先進的管理方法，才能夠使得我國項目與成本管理能夠跟上時代步伐。

參考文獻：

［1］陳惠貞. 做好工程成本管理，控制工程建設(shè)造價［J］.中國高新技術(shù)企業(yè).2016（02）