張紅梅

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淺論計量技術在公路建設中的實用性

張紅梅

商丘市質量技術監(jiān)督檢驗測試中心

摘 要：公路工程計量是我國公路施工的一項關鍵工作，如果公路建設過程中計量工作不到位，建設項目各項數(shù)據(jù)的準確性就得不到保證，會直接影響公路工程建設的進度和建設資金的合理使用。本文歸納總結出當前公路工程計量工作中存在常見問題，并進一步提出了相應的解決對策。

關鍵詞：計量技術；公路建設；實用性

1計量支付管理

固定總價工程總承包的合同管理方式在公路建設領域頗為少見，如何按合同條件要求及時、準確地向承包商支付資金，同時有利于業(yè)主、監(jiān)理單位對工程項目的管理，值得商討。文中結合榆佳項目固定總價合同管理的具體問題，對如何計量支付的管理工作，提出觀點。對于工程量清單計價模式是承包人按照合同約定的計量周期、最低支付限額等要求向監(jiān)理工程師上報當期完成的工程量清單數(shù)量，由監(jiān)理工程師審查確認，并填報當期完成合同金額，形成中期支付證書，實現(xiàn)計量支付，但對類似項目進行固定總價的計量，尚無相關規(guī)定。

1.1固定總價計量的依據(jù)

榆佳高速公路建設項目涉及工程量巨大，耗資較多，工期較長，采用傳統(tǒng)的按時間進度或分階段予以支付方式無法與現(xiàn)場實際施工情況吻合。對BOT建設單位而言，更注重的是價值管理，而公路建設項目的價值管理標準是一個動態(tài)的過程，項目的利益相關者的需求也是一個動態(tài)的過程，導致建設過程中必須進行動態(tài)的價值管理，將價值因素反映到設計之中，進而組織實施，通過唯一的計量方式進行不斷地“物化”，實現(xiàn)項目投資，進入營運階段。應全面地理解建設、運營所應有的功能和成本因素，以確定合理地價值系數(shù)，必須加強對施工過程的管控，而施工單位的計量約占整個投資的90%，且是對公路工程建設階段的工程質量、投資控制、進度和安全等多維管理的合成；對監(jiān)理而言，工程計量是監(jiān)理工程師管理工程質量、費用控制、進度、安全和環(huán)境保護等，實現(xiàn)承包人和發(fā)包人雙方權利和義務最有效地管理手段。故計量支付模式的科學與否對工程建設十分重要。項目的計量支付“以分項工程劃分表中各子目的工程量為基礎，考核分項工程劃分表中各分項工程的實際進度比例，計算工程形象進度比例，”對承包商承擔的變更風險，合同中明確“支付遠遠超過或滯后于承包人實際完成的工作量時，”則“可按照承包人每月實際完成的工程量調整期中付款”。對此有兩種理解。

1.2固定總價計量不同的理解及剖析

1.2.1第一種理解及分析

（1）對兩階段施工設計圖進行工程量的復核，對投標工程量清單進行修正，確保投標工程量清單每章的總價不變，以兩階段施工設計圖復核的工程量為進度比例計算的基數(shù)，確定當期進度比例，再與該子目的新總價相乘，累計后進行支付。

（2）復核后每章各子目工程量與投標報價清單對應單價之積，累計之和與報價清單中每章總價之和的差，通過權重，分攤到新子目中，產生子目的新總價。

（3）當實施的項目發(fā)生變更時，則按變更后數(shù)量的進度比例與該子目金額的積扣除該子目已支付的金額，累計后進行支付。實際完成工程量與計量比例不相吻合，并對每期工程量進行調整，不利于計量臺賬的錄入，引起管理混亂，更重要的是對承包人而言，不利于資金的管理，對業(yè)主而言，不利于投資額的控制，對于工程量增加的變更，承包商會消極面對，不履行變更資料的申報，不利于工程計量與支付。

1.2.2第二種理解及分析

根據(jù)業(yè)主與總承包合同及總承包與分包單位的合同提出了Ki值理論，其中兩個關鍵公式。顯然，總承包合同中權重值Ki與分包合同工程量清單中的子目工程量gi、單價ri有直接關系（限于篇幅，不在此詳述整個推導過程）。也就是總承包將各分包單位的工程量清單與業(yè)主對總包的計量直接聯(lián)系起來，將工程總承包合同文件中工程量清單的工程量和對應的單價進行了回避，采用了與榆佳公司沒有合同關系的，且由總包和分包單位確定的分包合同單價，進行計量的一種方式。其缺點主要有：

（1）各分部的同一子目，卻是不同單價，計算過程較繁，對計量人員業(yè)務水平要求較高，同時本建設項目工期較長，施工單位、監(jiān)理單位的計量人員難免更換從而會導致會出現(xiàn)計量進度滯后；

（2）業(yè)主直接參與了分包單位的計量，業(yè)主與總包、總包與分包的計量規(guī)則完全不同，無形中承擔了總承包單位對分包單位的關聯(lián)責任；

（3）因總包合同的清單與分包合同的清單不一一對應，清單中每個子目所包含的內容就不同，容易導致分包單位計量的誤解，尤其是分包中出現(xiàn)的漏項或新增項目；

（4）對變更而發(fā)生工程量的變化，也存在進度比例系數(shù)的調整，同樣不利于施工單位對資金的回攏和業(yè)主對投資額的管理或控制。

1.2.3小結

兩種理解的共性，均會出現(xiàn)每期正常計量數(shù)量、支付金額不等于實際完成數(shù)量、投資的現(xiàn)象發(fā)生，不利于承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主對工程計量及支付的管理，從而導致對工程質量和進度管理的失控。

2新模式的思路

采用工程量清單計量支付管理與固定總價合同管理模式結合，在每期計量時，始終以完成的每子目工程量清單數(shù)量予以確認，并確定其價款，實現(xiàn)資金支付。在計量管理工作中，做好以下幾個方面工作。

2.1做好零號工程量臺賬

在確保報價單每章總價不變，依據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）重新確定新的工程量清單，新的工程量清單每章所對應的工程內容涵蓋零號臺賬中對應每章的所有工程內容，新清單中沒有單價這一列。

2.2確定工程量與權重值的對應關系

按承包人申報、監(jiān)理審核、建設單位審批的程序，對新的工程量清單每一個細目確定不同的權重值，進行審批，并作為對應細目的定值應用在中間計—186量當中，形成新工程量清單中的工程量與權重值的一一對應關系。每期計量嚴格按現(xiàn)場實際發(fā)生工程量，結合相關合同及規(guī)范要求予以確認其數(shù)量，該子目完成的工程量÷該子目新工程量清單的數(shù)量×本細目的權重值，然后進行累計匯總，求得本期計量的形象進度比例系數(shù)。

3新模式的優(yōu)點

（1）計量思路清晰明了。采用了計量人員較為熟悉的合同計量支付管理方式，避免了按工程量清單比例系數(shù)計量時，對計量數(shù)據(jù)的多次調整。

（2）為業(yè)主支付承包商資金提供了依據(jù)。與較熟悉的清單計量一樣，各方的計量管理者必須對每個清單細目做詳細地管理，解決了合同工程師的更替使得部分項目計量不清的現(xiàn)象，并為業(yè)主支付承包商資金提供了有力依據(jù)。

（3）有利于承包商進行工程變更。新增的變更工程按實際發(fā)生予以支付，能保質量、保安全，加快工程進度，在新工藝、新技術、新材料的使用上，承包商將積極研究、探討，以此得到豐厚的利潤，對于業(yè)主方來說，同樣較為有利。

（4）有利于業(yè)主對發(fā)包工程項目進行全面評估。該計量模式下做出的竣工結算的所有資料均全面、真實地反映了實際情況的發(fā)生，有利于業(yè)主真實計算本項目實際發(fā)生的工程數(shù)量及工程造價，對比承包商的合同價款而評估承包商的利潤及風險情況，為評估本項目各項指標或進行調整概算做好了基礎性的工作，同時也為各股東后期工程項目提供有價值的第一手資料。