□文/鄭瓊紅

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探究

□文/鄭瓊紅

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院安徽·蚌埠）

創(chuàng)新是人類所特有的驅(qū)動(dòng)能力，是時(shí)代快速發(fā)展的產(chǎn)物，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。本文通過分析創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系、創(chuàng)新的重要性以及創(chuàng)新方向，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行探究，并提出建議。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)新發(fā)展；自主創(chuàng)新

收錄日期：2016年10月10日

一、創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系

（一）定義

1、創(chuàng)新是指對(duì)原有事物進(jìn)行繼承性的發(fā)展，以新的思維去描述新生事物，是“無中生有”的一種概念化過程。它是指為了滿足大眾的需要，在原有的基礎(chǔ)上有意識(shí)地加入新的元素、方法、觀點(diǎn)、路徑等，從而發(fā)現(xiàn)事物切入點(diǎn)，以此達(dá)到改善原有事物或者創(chuàng)造出新事物的目的。在這個(gè)過程中，它根據(jù)現(xiàn)有條件，以不同于往常的思維模式去探索新天地，這往往也是一種獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為。在國(guó)際舞臺(tái)上，創(chuàng)新扮演著“促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮”的角色，是國(guó)家綜合實(shí)力的保障。在我國(guó)，“創(chuàng)新”一詞通常會(huì)用來表示改革的結(jié)果，這是因?yàn)閯?chuàng)新在很多領(lǐng)域的研究中有著不可替代的作用，深刻影響著各領(lǐng)域的前景。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化；提高全要素生產(chǎn)率，改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，這要求我們：一方面要正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用；另一方面既要提高生產(chǎn)力又要改善生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）兩者之間的關(guān)系

1、創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要部分。而創(chuàng)新反作用于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展。二者相互依賴，相互促進(jìn)。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新實(shí)踐。制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)三者的核心都是創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)，是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性重組及改良，對(duì)管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新性完善，優(yōu)化交易結(jié)構(gòu)，降低交易成本，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

3、創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，是改革的驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來的高速增長(zhǎng)很大程度上得益于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，但是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，要素紅利逐漸消失，投資環(huán)境不斷惡化。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式符合基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，創(chuàng)新通過培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的進(jìn)一步改革，更好地挖掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

4、正確處理好兩者關(guān)系，就要做到將創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程。兩者相互作用下，會(huì)產(chǎn)生奇妙的現(xiàn)象，即創(chuàng)新會(huì)驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革朝著一個(gè)高效、高端的方向發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)新的內(nèi)容則不斷得到優(yōu)化和豐富。

二、創(chuàng)新的重要性

正如魯迅先生所認(rèn)為的，要想做出改變，要么是創(chuàng)造新的東西，要么就恢復(fù)到以前的現(xiàn)狀。顯然，時(shí)代在進(jìn)步，“復(fù)古”不能繼續(xù)受用，與時(shí)俱進(jìn)的革新才是當(dāng)下發(fā)展的趨勢(shì)。美國(guó)著名管理學(xué)大師托馬斯·彼得斯也認(rèn)同創(chuàng)新的重要地位，他認(rèn)為創(chuàng)新是為了置之死地而后生?？梢?，創(chuàng)新是不分國(guó)界不分種族的，創(chuàng)新發(fā)揮著不可替代的作用。于一人，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的墊腳石，是通往成功的大門；于一個(gè)民族，民族創(chuàng)新能力制約著民族的發(fā)展，創(chuàng)新更是凝聚著數(shù)不勝數(shù)的智慧與心血，當(dāng)集結(jié)民族中大大小小的創(chuàng)新，便會(huì)呈現(xiàn)一幅欣欣向榮的態(tài)勢(shì)；于一國(guó)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，創(chuàng)新顯得尤為重要。放眼人類社會(huì)，人類演變的進(jìn)程就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程。

（一）創(chuàng)新對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是著眼于要素的優(yōu)化配置與素質(zhì)提升，體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，來發(fā)展新主體、培育新動(dòng)力、塑造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。當(dāng)前，世界技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育新突破，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展成為時(shí)代使命，在這種環(huán)境之下，創(chuàng)新?lián)鹆艘I(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的重?fù)?dān)，所以必須把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，將創(chuàng)新資源集中到重要領(lǐng)域、重要部門、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新機(jī)制，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)節(jié)，避免創(chuàng)新資源的浪費(fèi)，充分發(fā)揮創(chuàng)新的“創(chuàng)造能力”，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增添色彩。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了不少問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題是亟待解決的問題。對(duì)于供給側(cè)而言，其面臨的困難就是創(chuàng)新不足，只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行創(chuàng)新，才能解決眼前的困難，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在。為了更好地創(chuàng)新，需要增大有效供給，提高供給效率，使供給體系由無效供給和低端供給轉(zhuǎn)向有效供給和中高端供給。創(chuàng)新是很有必要的，任何時(shí)候，一個(gè)人乃至一個(gè)民族想要更好更強(qiáng)，就必須緊密聯(lián)系創(chuàng)新。唯有創(chuàng)新，才有出路。

（二）在當(dāng)前國(guó)情下自主創(chuàng)新的重要意義。當(dāng)前，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展模式升級(jí)的重要?dú)v史任務(wù)。面對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)以及國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的形勢(shì)，提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力是黨和人民共同做出的選擇。因此，提高自主創(chuàng)新能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。自主創(chuàng)新是新時(shí)期國(guó)家富強(qiáng)、民族繁榮的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新能力薄弱制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，需要由一個(gè)資源型國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)創(chuàng)新型國(guó)家，使之在以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)做準(zhǔn)備。自主創(chuàng)新是發(fā)展科技的主要助力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，以創(chuàng)新力量革新生產(chǎn)機(jī)制，進(jìn)行必要的技術(shù)革新，努力實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域的整體突破。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，把握好創(chuàng)新的節(jié)奏，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，最終實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的飛躍。自主創(chuàng)新是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。只有通過自主創(chuàng)新才能創(chuàng)造出屬于我們自己的品牌，以“質(zhì)量”取代“數(shù)量”，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，將“中國(guó)制造”上升為“中國(guó)創(chuàng)造”，才能鞏固國(guó)門，保障國(guó)家的安全。

三、創(chuàng)新的方向

傳統(tǒng)上我國(guó)的創(chuàng)新主體主要是科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門及高等院校，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力更需要形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，將各方面的創(chuàng)新相互交織在一起，厚積薄發(fā)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大動(dòng)力。

（一）制度創(chuàng)新。主要是政府管理經(jīng)濟(jì)方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新政府的行權(quán)方式，明確政府的權(quán)力邊界，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格監(jiān)督政府執(zhí)法，做到文明執(zhí)法。實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式，明確市場(chǎng)和政府的作用，促進(jìn)兩者的統(tǒng)一。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，要想有效提升其供給質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝著中高端化發(fā)展，滿足消費(fèi)者多層次、高質(zhì)量的消費(fèi)要求，就得對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)造性改善；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來說，卻是一個(gè)難得的機(jī)遇，需要把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，鼓勵(lì)大眾紛紛投身于創(chuàng)新時(shí)代潮流之中，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）技術(shù)創(chuàng)新。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是一個(gè)基礎(chǔ)和決定性因素。現(xiàn)階段，擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，誰掌握了技術(shù)誰就掌握了壯大自身實(shí)力的主動(dòng)權(quán)。如果企業(yè)能夠?qū)⒆灾鲃?chuàng)新貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，那么該企業(yè)會(huì)迅速占領(lǐng)一定的市場(chǎng)，從而使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，這是優(yōu)勝者的姿態(tài)。

（四）管理創(chuàng)新。一個(gè)優(yōu)秀的管理者通常能一針見血地指出管理制度創(chuàng)新的必然性，當(dāng)然，也會(huì)兼顧具體的管理技術(shù)方法的可行性。我國(guó)企業(yè)深化改革的重點(diǎn)是管理創(chuàng)新，做好管理創(chuàng)新需要激發(fā)員工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，通過一系列創(chuàng)新活動(dòng)更好地提升員工創(chuàng)新能力。面對(duì)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，管理創(chuàng)新要充分發(fā)揮“帶頭效應(yīng)”作用，順應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系逐漸適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)。

（五）文化創(chuàng)新。文化是一種精神力量，不同于物質(zhì)，它是看不見摸不著的，卻能潛移默化地影響著人們的行為。文化在實(shí)踐中產(chǎn)生，又指導(dǎo)著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，這就是文化創(chuàng)新的意義所在。文化創(chuàng)新體現(xiàn)了新時(shí)代人們對(duì)精神世界的追求，而優(yōu)秀的民族文化能夠促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)、政治的繁榮，以及維持社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

四、如何做好創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的創(chuàng)新意識(shí)普遍有所增強(qiáng)，但遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。做好創(chuàng)新發(fā)展，不僅關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而且與未來我國(guó)發(fā)展規(guī)劃有緊密聯(lián)系，有利于將我國(guó)建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家，因此做好創(chuàng)新發(fā)展刻不容緩。

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，就必須加大投入研發(fā)資金，創(chuàng)造新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以技術(shù)武裝自己，沉重打擊發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖。我們還要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越突出，在這種環(huán)境下，迫切需要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來取代傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是技術(shù)升級(jí)的重中之重，通過它可解決升級(jí)中遇到的阻礙，是創(chuàng)新發(fā)展的最好選擇，任何時(shí)候，都必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）聚集高端要素，培育發(fā)展新動(dòng)力。面對(duì)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，既要保留傳統(tǒng)動(dòng)力新能量，又要培育出現(xiàn)在的新動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。優(yōu)化要素配置，培育發(fā)展新動(dòng)力，這些都是我們目前的努力方向。

（四）生產(chǎn)高端產(chǎn)品，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系。形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新的目的，而發(fā)展優(yōu)勢(shì)最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上。利用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品，使得生產(chǎn)得以科學(xué)化，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的更新?lián)Q代；發(fā)揮關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)帶頭促進(jìn)作用，協(xié)調(diào)好其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，共同構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，注重經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，基于此，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革命，以科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，保障了生產(chǎn)的有效性。

（六）促進(jìn)科技要素在國(guó)際范圍內(nèi)的流動(dòng)。隨著科技資源的國(guó)際化，越來越多的技術(shù)及創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)。我國(guó)應(yīng)把握時(shí)機(jī)，積極吸收國(guó)際科技資源，以最少的成本獲取各種國(guó)際市場(chǎng)科技資源；堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，借助國(guó)際力量革新我們自己的技術(shù)。顯然，實(shí)行開放式創(chuàng)新是迅速提高我國(guó)科技水平的重要方式。

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