范麗美，侯黔靈

(1.凱里學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，貴州 凱里 556011；2.黔東南州林業(yè)科學(xué)研究所，貴州 凱里 556011)

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貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究

范麗美1，侯黔靈2

(1.凱里學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，貴州 凱里 556011；2.黔東南州林業(yè)科學(xué)研究所，貴州 凱里 556011)

目前制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著組織化程度較低的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種較快適應(yīng)農(nóng)村市場的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中小生產(chǎn)與大市場不匹配的情況，且組織形式多變，逐漸被推廣。貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社受主客觀地域環(huán)境的影響，其發(fā)展運(yùn)行等方面都面臨諸多挑戰(zhàn)，本文根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合各經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系體對農(nóng)業(yè)合作組織的影響，分析貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所面臨的問題，從而給貴州省農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展探索出有效的方向。

農(nóng)民專業(yè)合作社；組織運(yùn)行；品牌建設(shè)

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和市場化程度的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸有了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，探索一類以生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)為一體化的組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作社是以市場為導(dǎo)向、農(nóng)戶整合資源為基礎(chǔ)、最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的合作組織，其主要工作職能是為社員提供農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)以及對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購和銷售，引導(dǎo)農(nóng)戶有組織的進(jìn)入市場，實現(xiàn)收益共享和風(fēng)險共擔(dān)的一種經(jīng)營模式。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其主要具有以下幾個特點(diǎn)：一是入社門檻相對較低，農(nóng)戶入社按照自愿原則退社自由；其成員都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，關(guān)系平等，對其合作組織的損益負(fù)無限或有限責(zé)任；二是農(nóng)戶既可以閑散土地為出資方式享受股權(quán)分紅，又可以與合作社簽訂供銷合同，按照合作社統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)自行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營收入可以根據(jù)約定積累和分配；三是以特定的專戶為社員，對農(nóng)產(chǎn)品實行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，通過規(guī)范化的契約形式使合作社與農(nóng)戶關(guān)系更為緊密。農(nóng)業(yè)合作社滿足了市場對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，提高農(nóng)戶的收入，有效調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

一、貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社的組織類型

根據(jù)對不同欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社實地調(diào)研，按照其成立方式可分為以下幾種類型：

(一) 以專業(yè)種植或養(yǎng)殖大戶帶領(lǐng)成立的合作社

一般產(chǎn)生于從事種植或者養(yǎng)殖時間較長，具有種植或養(yǎng)殖的豐富經(jīng)驗和能力，能夠利用各種優(yōu)勢資源解決生產(chǎn)和銷售問題的專業(yè)大戶之中，且其特有的人文環(huán)境優(yōu)勢在這類專業(yè)大戶中得到利用，其本身就是當(dāng)?shù)赝辽灵L的農(nóng)戶，個人能力和取得成績獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶認(rèn)可，容易吸引周邊農(nóng)戶自主入社。這種模式在組建和運(yùn)行過程中具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自發(fā)性，不易受政府政策的干預(yù)，有利于適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，但這種模式也有缺點(diǎn)：第一，資金籌集相對困難。雖然專業(yè)大戶對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶具有吸引力，但對于未來風(fēng)險的評估，少有農(nóng)戶對專業(yè)大戶進(jìn)行資金投資，客觀上制約了規(guī)模化發(fā)展；第二，股權(quán)不明晰。專業(yè)大戶和社員合作方式往往以口頭契約為主，其他農(nóng)戶對于合作社的發(fā)言權(quán)有限，專業(yè)大戶往往以自己權(quán)威性將權(quán)力集中在個人手中，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的糾紛；第三，抗風(fēng)險能力較差。由于過分依賴專業(yè)大戶的決策，致使信息傳遞不暢，一旦決策失誤，會導(dǎo)致大批的社員退社，合作社往往就此解散。例如，老煙刀生豬合作社，由政府搭建平臺，養(yǎng)殖大戶通過以往的經(jīng)驗和資金創(chuàng)辦合作社，其經(jīng)營模式是：把一部分小豬免費(fèi)分發(fā)給農(nóng)戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖大戶提供技術(shù)指導(dǎo)，待成品豬出欄時再統(tǒng)一按照協(xié)議上約定的價格從農(nóng)戶手中收購，農(nóng)戶原來出售生豬價：1500元/頭(銷售所得)-500元/頭(購買成本)=1000元/頭(毛利率)；現(xiàn)在直接賣給合作社：1200元/頭-0元/頭(購買成本)=1200元/頭(毛利率)，兩者前后對比很顯然后者讓農(nóng)戶效益提高了200元。

(二)以村委會帶動的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

此類合作社優(yōu)勢在于：第一，可以村集體自留地、外出務(wù)工人員的閑置土地、山地等作為合作社的生產(chǎn)基地，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)連片經(jīng)營，大大降低生產(chǎn)和租賃成本；第二，村委會組織與合作社管理機(jī)構(gòu)合二為一，可以充分利用當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)資源和人力資源；第三，以村集體的名義組建農(nóng)業(yè)合作社能夠相對容易享受當(dāng)?shù)卣恼吆图夹g(shù)支持。但不足之處有：首先，村集體土地受地域性行政區(qū)劃的限制，合作社范圍只停留在本村，難以發(fā)展壯大；其次，以村干為領(lǐng)頭人管理合作社，容易形成集權(quán)分化，產(chǎn)權(quán)制度與責(zé)任追究問題不明晰，易造成農(nóng)戶信任危機(jī)，致使農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)碰壁。

(三)依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)合作社

這類合作社可直接發(fā)揮該機(jī)構(gòu)人才優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢。一方面可以依靠政府支持建立專門的生產(chǎn)觀摩學(xué)習(xí)基地，為農(nóng)戶提供直觀的專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、搭建信息技術(shù)交流平臺；另一方面可以為合作社提供擔(dān)保，通過招商引資解決融資難題，同時利用平臺優(yōu)勢搭建合作社與市場銷售平臺，弊端表現(xiàn)在：其一，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員較少，容易與工作時間發(fā)生沖突，工作的開展往往是階段性的，政府工作人員的定位往往與社員關(guān)系不緊密。其二，該類合作社一般較為松散，社員生產(chǎn)積極性不高，過度依賴政府扶持，缺乏管理經(jīng)驗和創(chuàng)新意識。其三，受政策干預(yù)較強(qiáng)，容易變成政府形象工程。

(四) 企業(yè)帶領(lǐng)型農(nóng)業(yè)合作社

這種模式主要以市場為導(dǎo)向的特點(diǎn)較為明顯：企業(yè)在為合作社提供技術(shù)、資金等方面情況下與農(nóng)戶簽訂協(xié)議或訂單，要求農(nóng)戶按照企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，從而形成“企業(yè)+合作社+基地(農(nóng)戶)的新型模式，最終實現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，如貴州黎農(nóng)薯業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司，在依托政府相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，探索新模式免費(fèi)給農(nóng)戶種苗，對種植大戶進(jìn)行嘉獎，通過與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂產(chǎn)量協(xié)議，按照協(xié)議約定的市場價格對紅薯進(jìn)行收購，即為農(nóng)戶解決了銷售難題，同時保障公司的原料供應(yīng)，形成互利共贏的新模式。然而，企業(yè)其本質(zhì)是盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，會優(yōu)先自身利益，不同形式的合作方式使農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)也會發(fā)生改變，這種形式的合作社在實際運(yùn)行過程中過于依賴企業(yè)管理方式，削弱農(nóng)戶的參與表決權(quán)，農(nóng)戶成為企業(yè)的加工廠。另外，由于受標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、加工、和銷售的限制，增加了環(huán)節(jié)的多樣性與復(fù)雜性，致使最終利益分配到農(nóng)戶少之又少，因此容易挫傷農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

二、 貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的外部條件分析

(一)政府對合作社的扶持

通過對部分合作社的走訪了解到，制約合作社發(fā)展的最大阻力是資金匱乏。一些金融機(jī)構(gòu)對合作社貸款作了一定限制，其原因在于合作社法人身份不明確，擔(dān)心合作社破產(chǎn)后貸款資金得不到償還。目前，貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社仍然以內(nèi)源融資為主要資金來源，通過農(nóng)民自己籌資、合作社社員繳納的會費(fèi)以及合作社管理人員向民間進(jìn)行借貸。由于從金融機(jī)構(gòu)獲得外源融資的能力有限，無論是專業(yè)承包大戶還是農(nóng)民專業(yè)合作社資金問題都成為其發(fā)展瓶頸問題，相比一些擁有極強(qiáng)流動資金的企業(yè)和政府所掌握的各方面資源，這些合作社顯得勢單力薄。由于農(nóng)產(chǎn)品具有周期長、效益低、風(fēng)險大等劣勢，越發(fā)使得金融機(jī)構(gòu)不愿意把多余的資金投入到農(nóng)業(yè)上來。目前，貴州省政府有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，給予支持和優(yōu)惠主要從生產(chǎn)資料上著手，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價、水價；開設(shè)綠色通道、減免道路通行費(fèi)；簡化用地手續(xù)、優(yōu)化行政審批；組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加和舉辦各類產(chǎn)品展銷會、洽談會，給予展位費(fèi)補(bǔ)貼等，但即便國家降低合作社的貸款門檻，金融機(jī)構(gòu)也會找各種理由推脫合作社的貸款，以農(nóng)村信用合作社為例，增加貸款辦事流程，提高擔(dān)保額度，往往使一些急需使用資金的合作社望而卻步。

(二)人力資源開發(fā)與管理問題

隨著外出務(wù)工人員的增多，貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社社員多以上年紀(jì)的農(nóng)民為主，受教育水平普遍偏低，接受市場信息能力差，且由于合作社制定的相關(guān)管理制度對于社員難以起到一定的約束力，隨意性很大，缺乏監(jiān)督保障。社員出于對自身利益考慮只關(guān)心前期技術(shù)、資金、銷售問題，很少關(guān)心到合作社長期可持續(xù)發(fā)展的問題，合作社管理人員與社員之間管理權(quán)出現(xiàn)分歧，調(diào)合好兩者之間的比重，是當(dāng)下合作社管理體制上亟需解決的問題。合作社受其自身性質(zhì)的制約，實行民主原則“一人一票”雖能防止管理人員過于集權(quán)，但是往往導(dǎo)致錯失市場機(jī)遇，薪酬低、工作艱苦使得合作社組織高素質(zhì)基層人才資源缺失問題一直存在，目前，已成立的合作社的管理人員培訓(xùn)力度不夠，專業(yè)人才相對缺乏，例如農(nóng)產(chǎn)品營銷類人才，以天龍鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)14余家農(nóng)業(yè)合作社，只有不到100人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，這支營銷隊伍幾乎由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成，銷售方式單一。

(三)市場對于產(chǎn)品認(rèn)可問題

品牌的建設(shè)不僅能增加產(chǎn)品附加值，也能帶動同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而形成規(guī)模效應(yīng)。貴州省農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)品市場主要面向廣東省、廣西省、重慶市、成都市、上海市等地，市場表現(xiàn)良好，數(shù)量也大，但農(nóng)產(chǎn)品地方特色不強(qiáng)，致使附加值不高，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的處于初級加工層次，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需通過第三方交易后才面對最終消費(fèi)者，產(chǎn)品附加值低，綠色食品，有機(jī)食品比例低，沒有真正的農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，科技含量不足嚴(yán)重制約了合作社品牌的建設(shè)。就目前而言貴州的“榕江無公害蔬菜和貢米”、“從江香豬和碰柑”以及“錦屏油茶”等品牌也僅停留在貴州本地市場。

三、貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

(一)扶持因地制宜的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)，尊重農(nóng)民發(fā)展選擇件

農(nóng)村專業(yè)合作社是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要力量、是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)戶入社積極性不高，主要原因是缺少利益的驅(qū)動和必要的風(fēng)險意識，農(nóng)戶加入合作社往往是實現(xiàn)解決銷售難題這一短期目標(biāo)，缺乏與合作社的內(nèi)在融合，很多專業(yè)大戶開始是以共同富裕為目標(biāo)成立合作社，但最后由于得不到大家的認(rèn)可，不愿花更多精力投入到合作社中來。政府如果采取單純的普遍式物質(zhì)扶持，效果往往不顯著，可以在試點(diǎn)采取把一部分轉(zhuǎn)項扶持資金用來獎勵一些發(fā)展成熟具有帶動型的合作社，以“獎?wù)?獎金”的形式獎勵到個人，政府在組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)時，邀請被授予獎勵者給其他地區(qū)交流技術(shù)經(jīng)驗和心得體會，這樣既能滿足個人最基本物質(zhì)需求，同時，又能滿足精神層面等需求。在日常發(fā)展運(yùn)營管理上由合作社自主決定，更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和市場的銜接。

(二)發(fā)展貴州省特色農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場競爭力

農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展定位時應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的特色優(yōu)勢、樹立品牌意識、調(diào)整產(chǎn)業(yè)比重。農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)結(jié)合貴州省資源優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和少數(shù)民族特色農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)不同種類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重品牌、分等級、按份量包裝銷售；加工企業(yè)要著眼于規(guī)模化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、強(qiáng)化產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，提高市場競爭力；政府招商項目上盡可能選擇與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流服務(wù)相匹配的企業(yè)，在減少農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營成本的同時，擴(kuò)大銷售量；舉辦大型的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，加強(qiáng)合作社與外界農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的交流，加大對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提高品牌知名度。

(三)探討貴州省農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行新模式，實現(xiàn)利益最大化

農(nóng)村專業(yè)合作社借助農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)優(yōu)勢，克服山地農(nóng)業(yè)限制，利用多平臺渠道宣傳，探索多渠道的銷售方式。借鑒發(fā)達(dá)國家的“B2C”模式，實現(xiàn)“農(nóng)社對接”，即農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品直接在城市人口密集的社區(qū)設(shè)立直銷點(diǎn)(店)，開展山地特色農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，將生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接連起來的一種產(chǎn)銷對接模式。發(fā)揮地域和環(huán)境優(yōu)勢，滿足都市高收入人群追求綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等需求，實施訂單式生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中及時給線上客戶提供農(nóng)產(chǎn)品生長狀況的資料，待農(nóng)產(chǎn)品收獲時，通過物流把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)到客戶手中，同時，邀請客戶親身體驗田間勞動帶來的放松和樂趣，從而把混合農(nóng)業(yè)合作社以種養(yǎng)殖為主，休閑觀光為輔的一體化的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

[1]萬秀麗.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民專業(yè)合作組織研究.蘭州:蘭州大學(xué)，2011.

[2]陳雪飛.農(nóng)村金融學(xué).北京：中國金融出版社，2007.

[3]鄭強(qiáng)國，李寧.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中公司與農(nóng)戶之間契約的穩(wěn)定性研究.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(10)：33-35.

[4]胡定寰，楊偉民，張瑜.“農(nóng)超對接”合作社與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互作用與機(jī)理分析.農(nóng)村經(jīng)營管理,2009(8):31-32.

[責(zé)任編輯：毛會晶]

Reseach on Peasants Professional Cooperatives in Guizhou Province

Fan-Limei1， Hou-Qianling2

(1.School of Economics Management, Kaili University, Kaili, Guizhou 556011;2.Qian Dong Nan Zhou Institute of Forestry Science, Kaili, Guizhou 556011)

Currently, the development of Chinese agriculturefaces a problem of its low level of farmers ‘organization. As a kind of organization, farmers’ cooperative can adapt itself with various forms in the market and bridges the gap between the small production and the big market. Despite it has become more popular way, there are still challenges posing to its operation due to different contextual environment in the province. Based on the status quo along with the influences of various interest bodies on the farmers’ cooperatives, this article analyzes current issues of farmers’ cooperatives in Guizhou, and provides effective method for the development of such organization.

Professional farmers’ cooperatives; Organization operation; Brand-building

2016-05-11

2013年凱里學(xué)院校級課題“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下的黔東南州農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行模式研究”(S1342)。

1.范麗美(1985-)，女，凱里學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2.侯黔靈(1984-)，男，黔東南州林業(yè)科學(xué)研究所中級工程師。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F1206.6

A

1671-9549(2016)02-0026-04