吳佳偉

廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心

我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策

吳佳偉

廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心

近年來我國現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大涉及各個到行業(yè)。危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒及氧化性等危險特性，其作為工業(yè)生產(chǎn)原料，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、運輸、廢氣處理中都有涉及。如果人們對其特性認(rèn)識不足，管理不善，極易引起安全事故，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，甚至人身傷亡，給社會造成極惡劣影響。因此，建立危險化學(xué)品安全評價體系對減少事故的發(fā)生具有重大意義。本文主要闡述了危險化學(xué)品安全評價及指標(biāo)體系的基本概念，以及危險化學(xué)品安全評價指標(biāo)體系研究的重要意義和研究的主要內(nèi)容。

危險化學(xué)品；安全；生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，為切實加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理，真正實現(xiàn)以為人本的安全管理長效機(jī)制，我國相繼出臺了一系列關(guān)于化工企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定。如安監(jiān)總局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2009〕124號)等，對化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了規(guī)范化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)體系的建立奠定了有力的基礎(chǔ)，從根本上保證了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。近年來，各企業(yè)在創(chuàng)建過程中付出了很多努力，已經(jīng)獲得了一定的成果，也逐漸形成了較完善的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是在創(chuàng)建過程中，依舊存在許多的問題，亟待解決。

1 我國危險化學(xué)品生產(chǎn)及安全管理存在的問題

1.1 危險化學(xué)品的管理體系不健全

現(xiàn)階段，我國對危險化學(xué)品實施安全監(jiān)督管理的有8鎘有關(guān)部門，包括有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、交通運輸主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門、郵政管理部門。不同部門之間存在一定的矛盾，導(dǎo)致執(zhí)法者在執(zhí)法過程中無章可循、無法可依，甚至引發(fā)執(zhí)行不嚴(yán)的問題，增加了對危險化學(xué)品的管理難度。特別是部門之間的管理標(biāo)準(zhǔn)不一致時，容易產(chǎn)生“無法可依”和“有法不依”兩種現(xiàn)象，為整個危險化學(xué)品管理埋下了安全隱患。

1.2 思想意識薄弱，權(quán)責(zé)不清，利益驅(qū)使

目前我國很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在安全生產(chǎn)上的思想意識還相當(dāng)薄弱，受到傳統(tǒng)思想和個人主義的影響，很多企業(yè)主和進(jìn)行生產(chǎn)的工人往往忽視安全的重要性，抱著過度的僥幸心理，在日常的工作中，不能夠時時將安全生產(chǎn)放在第一位。同時，受到市場經(jīng)濟(jì)和國外企業(yè)的影響，有的中小企業(yè)為了追求更高的利潤，對存在的安全隱患需要進(jìn)行改造的，不愿意去投入。另外，也有企業(yè)注意到了安全生產(chǎn)對企業(yè)的重要性，但缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，很多是在學(xué)習(xí)其它企業(yè)的做法后，進(jìn)行生搬硬套，結(jié)果卻不適合企業(yè)自身的需要。安全生產(chǎn)也存在管理混亂，監(jiān)督不到位的問題。

1.3 投入力度不足

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求利益的最大化是企業(yè)的天職，一些企業(yè)覺得安全投入與經(jīng)濟(jì)效益沒有直接聯(lián)系，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中只注重經(jīng)濟(jì)利益，不愿意在安全方面投入資金或只投入一小部分資金。多數(shù)中小型化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭力較差，經(jīng)濟(jì)效益不高，為減少成本，很多企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、更新、應(yīng)急救援器材配備、員工培訓(xùn)等方面的安全投入不足，導(dǎo)致事故隱患較多，安全保障能力下降。

2 完善危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)對策

2.1 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

實際上，我國的許多企業(yè)對于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識并不充足，也不深入，大多數(shù)是在被動的情況下開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，沒有真正意識到其中的重要性。為此我國政府應(yīng)該引領(lǐng)企業(yè)，樹立一些示范性企業(yè)，形成企業(yè)之間的密切聯(lián)系，讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好的企業(yè)指導(dǎo)牽引其他企業(yè)，使得我國企業(yè)共同努力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，進(jìn)而推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序進(jìn)行。

2.2 建立企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，需要從以下幾個方面進(jìn)行。①建立企業(yè)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范，并編寫相關(guān)的安全生產(chǎn)操作和執(zhí)行手冊、事故應(yīng)急處理手冊等，使得企業(yè)全體員工除了在培訓(xùn)時可以學(xué)習(xí)到安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，也可以根據(jù)手冊的指導(dǎo)時時進(jìn)行學(xué)習(xí)。②開展系統(tǒng)化的培訓(xùn)。建立以周、月為單位的定期培訓(xùn)制度，讓企業(yè)的全體員工了解非安全生產(chǎn)帶來的后果，以及掌握安全生產(chǎn)的技巧。這種培訓(xùn)可以邀請專業(yè)化的安全生產(chǎn)專家等來進(jìn)行授課，也可以安排企業(yè)的內(nèi)部人員講課。在進(jìn)行員工培訓(xùn)時，必須要進(jìn)行全員培訓(xùn)，一方面要對員工本身進(jìn)行專業(yè)化的崗位技能操作進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面也要對員工進(jìn)行非本身崗位的安全進(jìn)行培訓(xùn)，以便讓員了解和掌握整套的安全生產(chǎn)規(guī)范，盡量減少和避免安全事故的發(fā)生。

2.3 建立安全評價指標(biāo)體系

安全評價指標(biāo)體系過程的建立可分為四個環(huán)節(jié)“理論準(zhǔn)備、指標(biāo)體系初選、指標(biāo)體系完善、指標(biāo)體系試用”。理論準(zhǔn)備：在確定安全評價指標(biāo)體系前，應(yīng)充分了解關(guān)于化工業(yè)的理論知識，對具體的情況有足夠的把握，同時應(yīng)掌握該領(lǐng)域描述指標(biāo)體系的基本情況，具備必要的統(tǒng)計知識和理論素養(yǎng)，為指標(biāo)體系的建立做好準(zhǔn)備。安全評價指標(biāo)體系初選：具備一定的理論知識素養(yǎng)是指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)，之后可采用系統(tǒng)分析法來構(gòu)造綜合評價指標(biāo)體系的框架。如果說理論準(zhǔn)備是粗略的，那么評價指標(biāo)體系初選是逐步加深精細(xì)的過程。評價指標(biāo)體系完善：安全評價對指標(biāo)體系有很多要求，但是初選的結(jié)果可能有錯誤或者遺漏，或者不合理的地方，這就需要重新審視指標(biāo)體系，對初選指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的篩選或者精確，優(yōu)化指標(biāo)體系，使之更加完善。

安全重于泰山，危險化學(xué)品安全事故影響巨大，后果惡劣。相關(guān)的企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視，加大宣傳，加大對相關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作。政府相關(guān)工作部門應(yīng)進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)管理，杜絕危險化學(xué)品安全事故的發(fā)生。

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