1.任 杰 2.羅 佳

1.吉林省東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 2.吉林省東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探微

1.任 杰 2.羅 佳

1.吉林省東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 2.吉林省東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

隨著社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也在不斷提升。農(nóng)機(jī)管理對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用，但是現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中還缺乏完整的工作體系，技術(shù)人員在工作時(shí)容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此，本文對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并給了對(duì)應(yīng)的解決辦法。

基層；農(nóng)機(jī)管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的職能、地位和作用

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的基層事業(yè)單位，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化方針、政策，行使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)職能，做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)工作；規(guī)劃農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作，組織指導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，開展好技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)化作業(yè)合同并監(jiān)督實(shí)施；實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全宣傳教育；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用質(zhì)量監(jiān)督；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)維修和質(zhì)量監(jiān)督管理。

2 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門存在的問(wèn)題

2.1 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門陣地建設(shè)落后，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門進(jìn)行合并，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)名譽(yù)上是合并成了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但實(shí)際工作、財(cái)務(wù)及房產(chǎn)等許多事項(xiàng)無(wú)法進(jìn)行合并。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的建站時(shí)間都比較早，大約分布在七、八十年代，早已經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，可現(xiàn)在的大部分農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門還在繼續(xù)住在原來(lái)的地方、原來(lái)的房屋，條件相對(duì)好一點(diǎn)的稍微添加了少許的辦公樓和宿舍，更有部分農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門成了機(jī)構(gòu)改革的犧牲品，房屋、地皮等各種資產(chǎn)被占用、轉(zhuǎn)賣、拍賣，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)機(jī)人員編制較少、農(nóng)機(jī)人員老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門建站都比較早，以前的老職工都快要到退休年限，加之編制較少，所以后來(lái)的新鮮血液又得不到補(bǔ)充。就拿我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)來(lái)看，已有2人已臨近退休年齡，幾年甚至十幾年不見(jiàn)新人進(jìn)來(lái)。

2.3 農(nóng)機(jī)人員借調(diào)嚴(yán)重

面對(duì)如今農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的發(fā)展?fàn)顩r，大部分年輕的農(nóng)機(jī)人都認(rèn)為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門沒(méi)有發(fā)展前途往新成立的部門里鉆，或是愿意被借調(diào)到其他站所。所以身兼兩者身份或是三重身份是家常便飯，既干農(nóng)機(jī)又干綜合執(zhí)法，干扶貧還干水務(wù)等。大家都認(rèn)為，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的業(yè)務(wù)也沒(méi)什么重要的，只要勉強(qiáng)維持下去就行了。

2.4 資金投入不足

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，全為全額撥款事業(yè)單位，但除了工資外，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，只能做些登記、宣傳少量工作。

2.5 基層農(nóng)機(jī)缺乏創(chuàng)新機(jī)制

當(dāng)前，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門已被扶貧攻堅(jiān)和政府中心工作壓得難喘息。沒(méi)有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.6 部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的發(fā)展缺乏重視

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展使廣大農(nóng)民告別了傳統(tǒng)的人力、蓄力來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展是利用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，保質(zhì)保量，同時(shí)高效的完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義，甚至農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程也將影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。但部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)機(jī)具農(nóng)戶需要了他們自然會(huì)去買，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門和農(nóng)機(jī)工作不抓也不會(huì)出什么大的事情，重要的是交通工作、安全工作、扶貧工作、民政工作等，所以農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的業(yè)務(wù)也沒(méi)什么重要的，只要勉強(qiáng)維持下去就行了。

2.7 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)內(nèi)容和意識(shí)方面存在著很多問(wèn)題，例如促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中只注重農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)中，但不注重加工后的環(huán)節(jié)，使農(nóng)機(jī)的真正價(jià)值難以體現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)科技化的高速發(fā)展，原先的推廣模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的時(shí)代發(fā)展潮流。

3 建議及對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)陣地建設(shè)

建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)各農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門“家底”的統(tǒng)計(jì)清算及核查，并做好基層農(nóng)機(jī)陣地建設(shè)。以基層陣地大建設(shè)、功能大拓展為突破口，大力提升基層陣地建設(shè)和功能拓展水平。不斷提升了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門服務(wù)群眾的能力和水平。

3.2 加快農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

3.2.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)人才培訓(xùn)。探索采用院校培養(yǎng)、帶教培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等方式，對(duì)農(nóng)機(jī)管理及專技人員進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)每年不少于1次。

3.2.2 建立人才激勵(lì)機(jī)制。探索建立聘用、派遣、項(xiàng)目等多種形式相結(jié)合的用人機(jī)制并逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬或放開在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門工作人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱的相關(guān)條件和職數(shù)限制，從而鼓勵(lì)優(yōu)秀的其他能人到基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門來(lái)工作。并由農(nóng)業(yè)部制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)10年、20年、30年長(zhǎng)期無(wú)怨無(wú)悔奮戰(zhàn)在基層農(nóng)機(jī)一線老同志。

3.3 爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，加大資金投入力度

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的支持是關(guān)鍵。在政府機(jī)構(gòu)的支持下，一方面，政府可召開形式多樣的農(nóng)業(yè)交流會(huì)，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)，讓農(nóng)民群體對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有更為深入的了解。另一方面，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以重視，結(jié)合地方實(shí)情恢復(fù)部分已關(guān)閉的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，讓農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

3.4 完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門部門創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門要想擺脫目前的狀況，要走創(chuàng)新之路，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有出路?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，壯大自身實(shí)力。當(dāng)前，要從實(shí)際出發(fā)，不等不靠，大膽創(chuàng)新，深化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門辦實(shí)體搞改革，因地制宜，積累壯大自身規(guī)模。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門要圍繞管理抓服務(wù)，抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)作業(yè)管理和新機(jī)具、新技術(shù)推廣的服務(wù)工作，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶植有能力、有實(shí)力、有魄力的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門集體和個(gè)人創(chuàng)辦體制不一、功能各異的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，通過(guò)技術(shù)和組織創(chuàng)新，在發(fā)展中找出路，求生存，促發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，將其中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并給出了有效的解決對(duì)策?？傊S著社會(huì)不斷的發(fā)展，我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)可以有效的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加人們的收益。

[1]段明成，鄧永紅，劉云輝，等.淺談農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].價(jià)值工程，2014，(8)：186-187.

[2]粟繼光.基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探究[J].湖南農(nóng)機(jī)，2013(05)：25-26.

[3]張勇.對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策和分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2014(03)：176+175.