張慧照

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

從法治思維的視角探討如何做好秘書工作

張慧照

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

秘書工作作為我國治理體系中的一個重要組成部分，其地位的重要性決定了秘書的法治素養(yǎng)是我國實現(xiàn)全面依法治國的重要基礎(chǔ)，秘書法治化是我國建設(shè)法治社會的必然要求。因此，為了提升秘書在其工作過程中的責(zé)任意識，提高其工作效率和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)要求秘書工作者科學(xué)合理地運用法治思維，力爭實現(xiàn)依法行政，確保各項工作能夠高效、有序地進(jìn)行。從法治思維的視角對如何做好秘書工作進(jìn)行探討與研究。

法治思維；秘書工作；運用探討

一、前言

所謂秘書指的是我國的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各種組織中的一類常備人員，屬于我國勞動者大軍中的一支強大隊伍。秘書的職責(zé)在于輔助其上司或領(lǐng)導(dǎo)從事工作，是上司或領(lǐng)導(dǎo)日常工作中的主要助手，并負(fù)責(zé)其所在組織或者單位中的辦公室的有關(guān)管理工作。從另外一個方面看，秘書在其工作的組織或單位中發(fā)揮著承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的權(quán)利中樞地位，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)甚至落實管理工作的重任。因此，在實際工作中，秘書工作者應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)并有效運用法治思維，不斷提高自身素質(zhì)與工作能力和水平，切實做好秘書的本職工作，實現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

二、秘書工作的特點

(一)創(chuàng)新性

秘書日常工作的內(nèi)容一般來講大多較為復(fù)雜，創(chuàng)新性是其工作的基礎(chǔ)甚至是動力。秘書工作者在實際工作中需要經(jīng)常接觸領(lǐng)導(dǎo)，有著頻繁的工作往來。秘書這一工作崗位的主要工作內(nèi)容就在于收集、整理和儲存重要的文件和信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考，具有十分重要的地位和作用。因此，對于秘書工作者而言，必須具備一定的創(chuàng)新能力，能夠根據(jù)社會形勢的發(fā)展不斷進(jìn)行探索，進(jìn)而獲得新的突破、新的發(fā)現(xiàn)。

(二)積極性

秘書工作者在其實際的工作過程中必須對其本職工作有著較高的熱情，保持積極向上的工作態(tài)度，這就是秘書工作的積極性特點。秘書工作者只有保持較高的工作熱情，在其實際工作中才能夠更加努力，才能更積極地進(jìn)行創(chuàng)新，勇于承擔(dān)責(zé)任。在新的社會發(fā)展形勢之下，應(yīng)當(dāng)選拔具備較高工作熱情的人來擔(dān)任秘書這一工作，方能促使單位或組織整體獲得更穩(wěn)定和良好的發(fā)展。

(三)前瞻性

在實際的工作過程中，許多的相關(guān)活動內(nèi)容都需要秘書工作者科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測，并且以此為依據(jù)進(jìn)相關(guān)工作的計劃和安排。可見，從事秘書工作這一崗位的人員除了必須具備相當(dāng)敏銳的洞察力之外，還應(yīng)當(dāng)必備一定的前瞻性和預(yù)見性。這種前瞻性和預(yù)見性是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上的，能夠以發(fā)展的眼光看待問題，能夠根據(jù)事物當(dāng)前和過往的規(guī)律判斷其之后可能發(fā)生或出現(xiàn)的情況。對秘書這一工作來說，其預(yù)見的準(zhǔn)確性越大，對其實際工作的指導(dǎo)意義也就越大，就越能更好地服務(wù)其當(dāng)前的發(fā)展。

三、秘書法治思維的界定

法治思維與人治思維、權(quán)利思維有著本質(zhì)的區(qū)別，其實質(zhì)是指各級的領(lǐng)導(dǎo)干部在思考問題、制定決策以及辦事情的過程中，都必須時刻謹(jǐn)記人民授權(quán)、職權(quán)法定，嚴(yán)格遵守國家的法律規(guī)程，切實尊重和保護(hù)人權(quán)，堅持法律面前人人平等的原則，并且自覺承擔(dān)法律責(zé)任并接受法律的監(jiān)督。法治思維是行為主體從法治理念出發(fā)，運用法律法規(guī)的原則、規(guī)范、精神以及邏輯等分析和判斷其在工作實踐中遇到和所需處理的問題，進(jìn)而得出結(jié)論的這樣一種思想認(rèn)識過程和相應(yīng)結(jié)果。

在黨的十八大報告中明確指出法治思維的行為主體是我國各級的領(lǐng)導(dǎo)和干部，但是在具體的工作實踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)責(zé)決策，而其下屬的各個職能部門和秘書則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行。唯有當(dāng)決策和執(zhí)行與法治思維相符合，才能確保依法治國、依法行政這一目標(biāo)的實現(xiàn)。秘書工作者作為實踐工作中的特殊成員，應(yīng)當(dāng)具備法治思維，也就是秘書法治思維。秘書法治思維主要是指秘書個體及其團(tuán)隊在法治理念的基礎(chǔ)上，在秘書的各項有關(guān)活動與工作中在主觀與客觀方面都要受職業(yè)倫理、法律法規(guī)、崗位職責(zé)以及規(guī)章制度等的約束，并切實將這些約束貫徹實施到分析與解決實際工作與實務(wù)的實踐過程中。

四、秘書法治思維的培養(yǎng)

秘書工作者在學(xué)習(xí)生活工作中應(yīng)當(dāng)不斷加強法治思維能力的培養(yǎng)。例如，可以讓秘書工作者在實踐中通過不斷的學(xué)習(xí)法律知識、理解法律知識、掌握法律知識、運用法律知識等方式來進(jìn)一步培養(yǎng)秘書的法治思維能力。

首先，秘書工作者必須先知法。因為秘書的工作內(nèi)容及性質(zhì)所覆蓋的范圍相對較廣泛，它所涉及到的領(lǐng)域比較多，所以，秘書工作者具有相應(yīng)的工作手冊，在這手冊中應(yīng)當(dāng)記錄各種有關(guān)秘書事務(wù)的國家各項法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)具有地方性的或者單位部門的相關(guān)的規(guī)章制度，另外，各企業(yè)事業(yè)單位的崗位職責(zé)和職業(yè)規(guī)范操守等也是一個重要體現(xiàn)。秘書工作者應(yīng)當(dāng)把這些規(guī)范詳細(xì)收集并且記錄下來，以備不時之需，作為將來工作中出現(xiàn)問題的參考及依據(jù)內(nèi)容。

其次，秘書工作者要能夠懂得法律、理解法律。秘書工作者所在的單位部門平時應(yīng)加強法律知識的培訓(xùn)，可以通過不定期的開展法治講座，以此來加強秘書工作者的法治觀念。通過法治理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強法治思維能力的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，才能夠善于運用法律來進(jìn)行工作。所以，秘書工作者在能夠理解法律的基礎(chǔ)上，領(lǐng)會各項規(guī)章制度，確保工作時能夠不失時宜的將各種法律規(guī)范融入進(jìn)來。

再次，秘書工作者應(yīng)當(dāng)掌握法律并且自身能夠守法。秘書工作者在其工作范圍和職業(yè)生涯中應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)得住考驗，保證所做之事都屬于法律規(guī)定之內(nèi)，不能越界。這就需要秘書工作者在工作中能夠遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，能夠?qū)⒉缓戏ɡ砗头梢?guī)定的請求拒之門外，絕對不能因為一己之私，利用自身的某些便利條件來謀取私利。秘書工作者要將守法意識融入骨髓深處，不僅僅是大事方面，瑣事同樣如此，能夠確保每一件事有法可依，這樣才不會因小失大，造成更大的損失。

最后，秘書工作者應(yīng)當(dāng)能夠善于運用法律?！盁o規(guī)矩不成方圓”這就說明在法律面前人人平等，不能因為某些小過錯而導(dǎo)致大失誤，要嚴(yán)于律己，加強自身的法治思維能力培養(yǎng)。同時，秘書工作者應(yīng)當(dāng)時刻謹(jǐn)記法律法規(guī)，以身作則不讓規(guī)矩受破壞。同時各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強各層級秘書工作者的監(jiān)督管理力度，這是具有重要意義的，黨和國家相關(guān)部門都曾經(jīng)提出過各類要求，提高各單位部門自身法治意識。秘書工作者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)相關(guān)規(guī)范程序的權(quán)威性，而不要將其當(dāng)做擺設(shè)。實際生活工作中出現(xiàn)過各類腐敗事件，這其中都存在秘書的影子，如果秘書工作者在生活工作中能夠恪守成規(guī)，嚴(yán)于律己，意志堅定，就不會給別人可乘之機，一些事情就能夠防范于未然。當(dāng)然，這也需要有相關(guān)的制度來保障秘書工作者的各項權(quán)益。

秘書工作者的法治思維的培養(yǎng)不僅僅需要個人的努力，還應(yīng)當(dāng)建立在一個良好的氛圍下，在全社會的共同努力下，不管是政府部門還是各企業(yè)，都應(yīng)該給秘書工作營造一個法治氛圍，加強職業(yè)培訓(xùn)和法治教育，讓秘書工作者職業(yè)規(guī)范化、法治化。確定秘書的各項權(quán)利和義務(wù)，讓其能夠成為常態(tài)化，必要的時候還可以通過立法為秘書職業(yè)保駕護(hù)航。還可以通過民間秘書職業(yè)協(xié)會等團(tuán)體來保障秘書的權(quán)益，促使秘書在新形勢下我國法治建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、秘書法治思維的運用

(一)秘書應(yīng)當(dāng)強化法治理念

在新環(huán)境下，法治思維能力是秘書工作中的一個能力體現(xiàn)。在現(xiàn)實生活工作中，秘書工作者必須堅持法治思維，并且能夠積極的帶頭學(xué)習(xí)法律知識，保證自身能夠知法、懂法以及守法，并能加以正確運用，能夠通過現(xiàn)實案例分析真正的融入到工作中來。同時，在加強法律知識學(xué)習(xí)的情況下，還應(yīng)當(dāng)將法律知識與社會發(fā)展相結(jié)合，運用到實際中來，在不斷學(xué)習(xí)的過程中提高自我認(rèn)識，思維能力可以得到進(jìn)一步的升華，讓其成為促進(jìn)工作發(fā)展的一個有效手段，當(dāng)前秘書工作者不僅需要確立法治觀念意識，而且還應(yīng)當(dāng)強化自身的法治思維能力，積極遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)于律己，能夠做到遇到事情時，有理可據(jù)，有法可依。

(二)秘書工作者必須提高自身依法處理事情的能力

從現(xiàn)實情況進(jìn)行分析可知，當(dāng)今社會的形式極其復(fù)雜，作為秘書，必須通過不斷提高自身各方面的水平來使自身的法治思維能力進(jìn)一步加強，另外在日常學(xué)習(xí)工作中也應(yīng)當(dāng)充分利用法治意識來促進(jìn)工作的有效進(jìn)展。在現(xiàn)實生活工作中，秘書工作者必須敢于承擔(dān)責(zé)任，依法履行自身職責(zé)，敢作敢當(dāng)。并且當(dāng)出現(xiàn)重大決策內(nèi)容時，能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，遵循必要的法定程序，例如大眾參與、進(jìn)行專家論證和風(fēng)險方面的評估、核實內(nèi)容的合法性和可行性等，然后再經(jīng)過集體討論分析，最后科學(xué)合理的將各項決策落實到位。

(三)秘書工作者應(yīng)當(dāng)接受法律監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督

在實際工作中，健全相關(guān)的規(guī)章制度與完善各項監(jiān)督機制是實現(xiàn)秘書工作者能夠真正的依法辦事的一個重要保證。政府部門以及相關(guān)企業(yè)單位必須以此入手，積極的科學(xué)合理的組建監(jiān)督機構(gòu)，保障監(jiān)督機制能夠得到系統(tǒng)的有效運行，并且保證監(jiān)督的實時性和有效性，讓制度約束人，真正實現(xiàn)統(tǒng)一管理。在一些與群眾利益相關(guān)的事件中，可以利用政務(wù)的公開、積極的引導(dǎo)等方式，讓群眾及時了解情況，能夠積極的參與到事項的評價中來。秘書必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及程序要求，積極的落實到群眾路線中來，在工作中嚴(yán)格守法，加強自身的法治思維，能夠依法處理各項事情，嚴(yán)于律己，讓各項工作可以依法順利的開展下去。

(四)秘書工作者應(yīng)當(dāng)大力弘揚法治精神

弘揚法治精神是秘書工作者法治素養(yǎng)的重要體現(xiàn)和具體運用之一，秘書工作者應(yīng)當(dāng)樹立堅定的法治信念和信仰，建立飽滿熱情的法治信息，樹立起一個良好的法治風(fēng)范，成為實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法辦事中重要的組織、推動與實踐者，成為實現(xiàn)社會主義法治的主要推崇者，成為社會主義法律法規(guī)的堅定遵守與捍衛(wèi)者，成為我國實現(xiàn)依法治國的中堅力量。

六、結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，要想更好地開展秘書工作，必須要求秘書工作者在其實際工作過程中不斷培養(yǎng)并有效運用法治思維，切實做到依法辦事，確保各項工作的開展均能夠依法有條不紊地進(jìn)行，從而有效提升秘書工作的整體效率。

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[3] 劉君.秘書參謀職能研究[D].廣州市：暨南大學(xué)，2013

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[責(zé)任編校：張勇]

2016-11-22

張慧照，女，福建閩侯人，福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室助教。

C931.46

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1009-5462(2016)04-0025-03