楊芳

摘要：一門課程的教學需要組合運用多種教學方法，才能促進學生的全面發(fā)展，提升教學效果。在《公共政策學》教學中，通過組合運用講授法、案例教學法、研討法、情景模擬法、實踐教學法等多種教學方法，調(diào)動同學們學習的積極性、擴大信息量，提高教學質(zhì)量。同時，教學過程中也反映出分析不夠深入、教學效果不夠均衡等問題。

關(guān)鍵詞：教學方法；組合運用；公共政策學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）09-0147-02

教學方法是教師和學生為實現(xiàn)教學目的所采用的方式、手段的總和。每種教學方法既有其共同的規(guī)律和特征，又有其特殊性和針對性，既有優(yōu)勢又有一定的局限性。教學中，教師必須根據(jù)教學內(nèi)容的需要和教學對象的特點，選擇并綜合運用多種教學方法，才能促進學生各項能力的發(fā)展，提升教學效果。正如前蘇聯(lián)教育家巴班斯基所指出：“教學方法的最優(yōu)化程序中一個最重要的、也是最困難的問題是合理地選擇各種教學方法并使之達到這樣的結(jié)合，即在該條件下，在有限的時間內(nèi)獲得最好的教學效果?！盵1]

一、《公共政策學》教學中組合運用多種教學方法的實踐

公共政策學是一門理論性和實踐性都很強的學科。在教學中，要以課堂講授為基礎，注重案例教學、研討式教學、情景模擬教學等各種教學方法的組合運用，不僅讓學生掌握公共政策的基礎理論，更要培養(yǎng)學生洞察、分析和解決政策問題的能力。

（一）精細講解，做好理論鋪墊

公共政策學是一門科學，必要的政策知識儲備既是分析問題的前提，也是進行反思和批判的依據(jù)，如果缺乏必要的知識結(jié)構(gòu)，具體問題的分析就難以深入，學生也很難建構(gòu)自己的知識體系。因此，教師通過講授法讓學生掌握政策概念和理論知識十分重要。在《公共政策學》教學中，首先要注意精講公共政策、政策系統(tǒng)、政策問題、政策方案、政策制定、政策執(zhí)行等概念，同時，讓學生掌握政策運行的過程及其規(guī)律，了解政策分析的方法，為理論與實踐的結(jié)合奠定基礎。

（二）引入案例，調(diào)動學生的興趣

公共政策是“解決社會問題，特別是那些結(jié)構(gòu)和關(guān)系都很復雜的社會問題的工具”。[2]公共政策教學中運用案例教學法，相當于在政策理論和實踐之間架設一道橋梁，尋求理論和實踐的結(jié)合點，加深學生對理論的理解，增長學生分析政策問題的能力。小勞倫斯曾指出，在政策分析中運用案例教學可以“幫助學生養(yǎng)成在政治和官僚制生活領域中的分析習慣；增長學生們運用有助于分析政策問題的、特定的分析概念和技巧的能力；讓學生們熟悉公共政策形成的知識和背景知識?！盵3]在《公共政策學》教學中，本著真實性、時效性、本土化的原則，選取了“城市垃圾處理”這一主題，展開案例教學，讓學生討論城市垃圾應該如何處理、作為地方政府應該制定什么樣的政策來解決這一難題。課堂上，同學們紛紛建言，最后大家歸納了四種解決這一問題的辦法，分別是：從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生、進行垃圾分類、垃圾焚燒、垃圾填理。

（三）小組研討，制定政策方案

以學習小組的形式，組織學生進行討論，通過觀點的展示、碰撞不斷深入剖析問題，是擴大信息量、鍛煉能力的一個重要途徑。小組討論可以盡可能的發(fā)揮每位同學的積極性和創(chuàng)造性，而且可以彌補單個人思維和信息的局限性，將問題的研究引向深入，又可以避免人數(shù)較多、無法發(fā)揮每個人積極性的弊端。在教學實踐中，我們在課堂案例討論的基礎上，組成四個方案小組，每組由5名成員組成，各個小組在集體討論、分工合作的基礎上，制定出具體的從源頭上減少垃圾的方案、垃圾分類方案、垃圾焚燒方案、垃圾填理方案。

（四）情景模擬，論證政策方案

情景模擬教學法是教師根據(jù)教學內(nèi)容和教學目標，有針對性的設計情景，并讓學生扮演情景角色，模擬情景過程，使學生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學方法。[4]為了讓同學們掌握政策方案評估和論證的方法和技巧，在四個方案完成后，組織全班同學召開了一次政策方案論證會，對每個政策方案的可行性進行論證，并預測方案實施后的效果。全班同學除了方案小組成員外，其余同學分別扮演專家、利益集團成員、市民、媒體記者和政府工作人員等。論證會上，首先由各個方案小組的同學介紹自己的方案，接下來由其他人員提問，方案小組的同學進行答辯，最后由決策者做出決策，并召開“垃圾處理方案”政策發(fā)布會。

（五）實踐考察，親身體驗

“紙上寫來終覺淺”，為了讓同學了解城市垃圾處理的現(xiàn)狀，我們組織同學們到所在城市的垃圾衛(wèi)生填埋廠參觀考察。參觀之前，邀請了相關(guān)部門的負責人介紹了該城市每天的垃圾量、處理辦法、目前垃圾處理面臨的問題等情況。隨后，全體同學參觀了垃圾填埋的現(xiàn)場。為了解該市垃圾分類政策實施情況，課程進行期間，要求同學們利用周六、周日到垃圾分類的試點小區(qū)，通過與社區(qū)工作人員、社區(qū)居民座談以及問卷調(diào)查等方式了解垃圾分類政策的實施情況，分析垃圾分類政策實施效果不佳的原因，尋找解決的對策。

（六）撰寫總結(jié)，建構(gòu)知識體系

在上述感性認識和理性剖析的基礎上，最后要求同學們完成一篇課程學習報告，對整個學期的學習進行總結(jié)、反思，分析在本學期《公共政策學》課程中學習到什么，解決了哪些問題，對自己有哪些啟發(fā)，還有哪些問題需要解決。通過撰寫總結(jié)，讓同學們系統(tǒng)梳理自己一學期所學到的知識，建構(gòu)自己的知識體系，分析現(xiàn)實政策的運行情況，指出存在問題以及解決的對策，并總結(jié)自己學習過程中的體會和感想，提出今后進一步努力的方向和課程改進的建議。

二、《公共政策學》教學中組合運用多種教學方法的反思

（一）組合運用多種教學方法的成效

1.學生學習的主動性得到充分調(diào)動。在運用多種教學方法的過程中，學生不再是簡單的知識接受者，而是知識的挖掘者、發(fā)現(xiàn)者、呈現(xiàn)者。教學中通過同學們關(guān)注的熱點案例的介入，充分調(diào)動了同學們的學習興趣，同時，通過學生自己的探索、調(diào)研、親身體會去分析和發(fā)現(xiàn)問題，激發(fā)了同學們的積極性和創(chuàng)造性。約翰·巴赫曾說過的：“如果你的學生出了教室仍然談論課堂上的案例，就可以認為你這堂課是成功的。”[5]在該門課程的主觀評價中，同學們寫道：“通過上課方式的創(chuàng)新，能夠激發(fā)同學的學習熱情和學習興趣，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，課堂氣氛良好，能學到許多課外知識。上完課，學生還在對課內(nèi)相關(guān)問題進行討論，收獲很大?！?/p>

2.教學內(nèi)容和信息得到豐富。多種教學方法的創(chuàng)造性運用，不僅擴大了教學信息的傳輸渠道和空間，也讓學生從中收獲了更多的信息和知識。過去，單一由教師備課、講授的方式，信息量僅僅來源于教師這一單一渠道，無論這位教師的知識面如何寬廣、備課如何充分，信息量總有一定的局限性。但將案例教學法、研討法、實踐法運用于課程教學之后，全體同學、相關(guān)部門乃至普遍的居民都成為信息的提供者，無疑擴大了同學們的視野。

3.學習質(zhì)量得到提高。多種教學方式的運用，不僅讓同學們掌握了基礎知識，更讓同學們在理論和實踐之間建立起緊密的聯(lián)系，鍛煉了同學們綜合運用理論知識、經(jīng)驗分析和解決復雜的現(xiàn)實政策問題的能力，提高了組織、表達和合作的能力。同學們在該門課程的主觀評價中寫道：“該課程能很好地引導學生對課程的具體內(nèi)容的進行系統(tǒng)的了解，其中穿插大量的背景資料及形象生動的案例分析，更加深了學生對課堂知識的學習及掌握。”而且，該門課程的期末考試成績較以往也有了較大幅度的提高。

（二）組合運用多種教學方法面臨的問題和困難

1.組合運用多種教學方法實驗中存在的問題。在組合運用多種教學方法實驗中主要存在兩個需要改進的問題。一是對政策問題的分析不夠深入。由于本科生知識積累和社會閱歷、體驗不足，在分析具體政策問題的時候，往往存在就事論事的現(xiàn)象，只看見表面現(xiàn)象，難以探析背后的深層原因。在分析問題時存在著“兩多兩少”的現(xiàn)象，即問題的描述多，深入的分析少；批判多，建設性的建議少。二是在教學實踐中，同學們的學習效果不均衡，有的同學比較積極、比較投入，收獲比較多，能力得到較大得升，而有的同學存在“搭便車”現(xiàn)象，積極性和主動性未能得到充分發(fā)揮。

2.推廣組合運用多種教學方法的困難。多種教學方法的組織運用不僅僅涉及到教學方式和手段問題，而且涉及到教學理念的調(diào)整、教學內(nèi)容的設計和考核方式的改革等一系列問題，這些因素都會影響教學方式使用的效果。在教學理念方面，有的老師認為案例等教學方式都是花架子、不實在。殊不知，在運用其他教學方式的過程中，老師要投入大量的精力進行教學設計、掌握進度、控制方向，實際上是對老師的知識面、教學管理能力以及應變能力的挑戰(zhàn)。在課時安排方面，由于大多數(shù)《公共政策學》課程只有54或36學時，這些時間幾乎只能完成理論課的教授，而且由于參觀考察、調(diào)研等需要比較長的時間，難以在課時內(nèi)進行，這就需要老師和學生花費大量課余時間。此外，在考核方式上，由于目前大多數(shù)學校采用平時成績占30%左右，以閉卷考試為主的方式，這種考核方式難以客觀全面的衡量同學們的學習效果，影響了同學們在教學過程中參與的積極性。因此，只有進行系統(tǒng)的改革，實現(xiàn)教學理念、教學設計和考核方式的轉(zhuǎn)變，多種教學方法的使用才能發(fā)揮其長遠持久的效力，取得更好的教學效果。

參考文獻：

[1]唐國安，等.高校教學概論[M].上海：上海交通大學出版社，1991，104.

[2]劉斌，王春福.政策科學研究[M].北京：人民出版社，2000：29.

[3][美]小勞倫斯·E·列恩.公共管理案例教學指南[M].張成福，譯.北京：中國人民大學出版社，2001：15.

[4]戴國良，周永平.情景模擬教學研究與實踐[J].南方論刊，2010，（3）：106.

[5][德]馬克思·韋伯.社會科學方法論[M].李秋零，田薇，譯.北京：中國人民大學出版社，2009：56.