陸繼鋒，張英勝

(山東科技大學(xué) 文法學(xué)院，山東 青島 266590)

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工價值觀的重塑：現(xiàn)狀、成因與對策*

陸繼鋒，張英勝

(山東科技大學(xué) 文法學(xué)院，山東 青島 266590)

農(nóng)民工是城鎮(zhèn)化的重要力量，其價值觀念決定其行為選擇，直接影響城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重人的觀念現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化本身是農(nóng)民價值觀念變遷重塑的重要過程，億萬農(nóng)民工價值觀也事關(guān)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。受社會變革和個人選擇等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民工自我意識不斷增強(qiáng)，價值目標(biāo)更加務(wù)實多元，也存在價值認(rèn)知困惑、價值觀內(nèi)容復(fù)雜多變且實現(xiàn)困難等問題，與新型城鎮(zhèn)化要求存在差距。這需要以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)為契機(jī)，不斷深化改革，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，切實提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)。

農(nóng)民工；新型城鎮(zhèn)化；價值觀念；重塑與創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化是一場席卷全球的深刻變革，也是人類現(xiàn)代化的重要工程。從趨勢看，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快，城鎮(zhèn)化率將不斷提高。2015年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)56.1%，預(yù)計2020年將達(dá)60%左右，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快?，F(xiàn)代化本質(zhì)上是人及其觀念的現(xiàn)代化?？档略鴶嘌裕骸白鳛樯鐣F(xiàn)代化之根本因素的人的現(xiàn)代化，絕非只是少數(shù)社會精英分子心態(tài)的現(xiàn)代化，而是廣大民眾的心態(tài)的現(xiàn)代化”。人是城鎮(zhèn)化的根本，觀念是城鎮(zhèn)化的靈魂。對此，習(xí)近平指出：“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化”。李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口流動和面積擴(kuò)張，更重要的是實現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，既要農(nóng)村現(xiàn)代化又要農(nóng)民現(xiàn)代化；既要變“物”更要變“人”。強(qiáng)調(diào)觀念轉(zhuǎn)變，突出以人為本是城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的重要分野。其中，如何讓因城鎮(zhèn)化而流動起來的人樹立正確的思想觀念是新型城鎮(zhèn)化面臨的艱巨任務(wù)。作為城鎮(zhèn)化主力，農(nóng)民工為我國現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)，其地位和作用不容忽視。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2015年,全國農(nóng)民工總量達(dá)27747萬人。這個龐大群體的價值觀狀況關(guān)乎城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。從總體看，改革、進(jìn)取、創(chuàng)新、務(wù)實是當(dāng)代農(nóng)民工價值觀的主流，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相適應(yīng)的。但同時我們也應(yīng)注意到，由于農(nóng)民工價值觀塑造受復(fù)雜外界環(huán)境影響，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，重視不夠容易滋生出腐朽思想，導(dǎo)致行為失范或反社會行為?？梢?，重塑和創(chuàng)新農(nóng)民工價值觀對于提高國民整體素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有重大意義。

一、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工價值觀

(一)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界最重要的社會現(xiàn)象。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是城市化的別稱，二者是同一英文單詞urbanization。在現(xiàn)有研究和實踐中，一般也將二者并用。不同學(xué)科對城鎮(zhèn)化有不同理解。人口學(xué)觀點認(rèn)為，城鎮(zhèn)化本質(zhì)是人口的城市化，是“人口向城市地區(qū)集中或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”，它包括兩方面：一是農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口增加；二是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口。社會學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是人生活方式的轉(zhuǎn)變，其根本目的在于提高人的整體素質(zhì)。人的流動轉(zhuǎn)移和觀念行為變革是城鎮(zhèn)化應(yīng)有之意。而學(xué)界對于這種轉(zhuǎn)移和變革有兩種觀點：一是單向轉(zhuǎn)移觀。即城鎮(zhèn)化是農(nóng)村居民和社區(qū)數(shù)量不斷減少，城鎮(zhèn)居民和社區(qū)數(shù)量不斷增加的過程。如，胡必亮認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是指一個國家或地區(qū)越來越多的人口和勞動力在空間上從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的歷史過程[1](P45)。二是雙向互動觀。該觀點認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會互動變化過程,既包括人口和非農(nóng)業(yè)活動向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、集中，城鎮(zhèn)數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大、景觀改變的過程，也包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、價值觀念和行為方式向農(nóng)村滲透的過程。如，仲小敏提出：城鎮(zhèn)化是變農(nóng)村人口為城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村地域為城鎮(zhèn)地域的過程，也指城市價值觀和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)展的過程[2]；黃小晶直接提出，城鎮(zhèn)化是在政府和市場雙向引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、人的觀念在城鄉(xiāng)間優(yōu)化轉(zhuǎn)換的過程[3](P27)。我們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化就是城市化，是人的觀念和行為方式互動轉(zhuǎn)換的過程。

然而，在長期實踐探索中，人們對城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了認(rèn)識和實踐上的誤區(qū)。作為城鎮(zhèn)化的升級，新型城鎮(zhèn)化概念順勢提出。新型城鎮(zhèn)化突出三點：一是以人為本。中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)突出防衛(wèi)和政治功能，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施很少考慮人的需要。近年來的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也是“政績”和“面子”色彩濃厚。有鑒于此，李克強(qiáng)明確表示：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。”[4]此后， 以“人”為核心的新型城鎮(zhèn)化成為熱點。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要改變過去重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的錯誤做法。從實踐經(jīng)驗看，單純追求城鎮(zhèn)發(fā)展或農(nóng)村建設(shè)都會適得其反，會導(dǎo)致 “城市病”或“農(nóng)村病”。而新型城鎮(zhèn)化就是通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌摒棄過去弊端，追求城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。三是中國特色。中國城鎮(zhèn)化環(huán)境復(fù)雜而又特殊，面臨老城區(qū)、新城區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)三個著力點。老城區(qū)伴隨了工業(yè)化成長，工商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，具有規(guī)模大、居民多、街道窄等特點；新城區(qū)一般由工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等演變而來，其特點是工廠林立、流動人口多、發(fā)展空間大；農(nóng)村新社區(qū)則是伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)而產(chǎn)生的[5](P3-7)?，F(xiàn)實決定了我國的城鎮(zhèn)化道路：對城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度的城鎮(zhèn)來說，目標(biāo)是升級，亦即如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再發(fā)展問題；對于正在進(jìn)行或剛開始城鎮(zhèn)化的地方來說，就是如何避免先前弊端，探索新道路問題?？傊滦统擎?zhèn)化就是以人為本的城鎮(zhèn)化，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，更具有濃厚的中國特色。

(二)農(nóng)民工與農(nóng)民工價值觀

1983年，張雨林教授首先提出農(nóng)民工一詞，一般指沒有城市戶口而在城市就業(yè)，以農(nóng)村戶籍為標(biāo)識的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員。目前，社會對這一群體稱謂較多，如 “外來民工”“外來工”“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員”等，官方文件、媒體宣傳和研究文獻(xiàn)多將其稱為農(nóng)民工。農(nóng)民工有三方面涵義：一是沒有城市戶口，仍保留農(nóng)民身份；二是在城市就業(yè)，其勞動時間主要在城市并依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，職業(yè)是工人；三是“離土又離鄉(xiāng)”，是離開農(nóng)村走向城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，不是“離土不離鄉(xiāng)”、就地轉(zhuǎn)移的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。

農(nóng)民工是改革開放的產(chǎn)物。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國絕大多數(shù)人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開放前，計劃經(jīng)濟(jì)和行政手段嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市流動，大量勞動力長期滯留農(nóng)村。1978年開始，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，解放了生產(chǎn)力，提高了勞動效率，減少了農(nóng)業(yè)勞動力需求，增加了農(nóng)村剩余勞動力。于是，國家開始逐漸調(diào)整限制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移政策，使農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動成為可能。同時，城鄉(xiāng)收入差距和比較利益引發(fā)了農(nóng)村剩余勞動力覺醒，促使他們從土地上游離出來到城鎮(zhèn)尋找新的生存發(fā)展空間。

農(nóng)民工具有以下特點：一是不一致性。從職業(yè)上看，農(nóng)民工已不再是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，而是在城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的工人；但身份仍是農(nóng)村人口，介于農(nóng)民和工人之間，職業(yè)與身份不一致。二是邊緣性。農(nóng)民工雖居住和工作于城市，但沒有成為真正的市民，絕大多數(shù)不能和市民同工同酬并享受同等福利待遇，在經(jīng)濟(jì)收入和社會地位等方面處于邊緣。三是弱勢性。邊緣性、體制隔離及其生活環(huán)境和生活方式的差異，使農(nóng)民工“和城市居民相比，在物質(zhì)生活條件、工作環(huán)境、社會身份、福利待遇、社會交往和生活方式等方面均處于弱勢。”[6](P457-458)。四是流動性。由于政策限制，農(nóng)民工無論在城市居住時間多長，也不管其職業(yè)發(fā)生了什么變化，更無論其做出了多大貢獻(xiàn)，都無法真正完全融入城鎮(zhèn)社會，隨時可能遭遇困難，時刻處于流動中。同時，其流動性也呈現(xiàn)出自發(fā)性亦即受利益驅(qū)動而幾乎不依賴村級組織和政府安排，在家庭成員、親朋好友帶領(lǐng)下，自發(fā)投身城鎮(zhèn)。五是同質(zhì)性。農(nóng)民工本是農(nóng)民，未入城鎮(zhèn)前長期生活于農(nóng)村，其社會結(jié)構(gòu)相對簡單，人口構(gòu)成同質(zhì)性強(qiáng)，流動性低，血緣、地緣是維系人際關(guān)系的紐帶。農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)后，在無法融入城鎮(zhèn)社會情況下，出于生存發(fā)展需要，血緣、地緣關(guān)系仍是重要維系紐帶，在城鎮(zhèn)復(fù)制其農(nóng)村生活。時下城鎮(zhèn)出現(xiàn)的“浙江村”“河南村”和形形色色的同鄉(xiāng)組織是其同質(zhì)性的最好寫照。六是沖突性。農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)后，很難適應(yīng)城市社會現(xiàn)實，以至于在農(nóng)民與市民角色不斷轉(zhuǎn)換，難免出現(xiàn)角色沖突和迷茫困惑乃至行為失范。

價值觀是一個復(fù)雜的概念。從結(jié)構(gòu)上來說，價值觀是一個體系。有學(xué)者提出價值觀是現(xiàn)實的人對全部生活實踐意義的一種評價、判斷和取舍標(biāo)準(zhǔn)的思想體系[7](P1)。張岱年直接將價值觀分為哲學(xué)的價值觀與世俗的價值觀，提出“哲學(xué)的價值觀”是“關(guān)于價值的理論體系”[8](P204)。從形成看，價值觀是復(fù)雜的過程。價值觀不是先天就有而是在一定環(huán)境和活動中形成的，反映了復(fù)雜的價值運(yùn)動。從特征看，價值觀兼具穩(wěn)定和變遷特性。價值觀是特定社會共同體在實踐中經(jīng)長期積淀而形成的穩(wěn)定、持久、普遍的關(guān)于人、社會、世界的終極意義的理解[9]，并非朝夕之間形成，而是歷史積淀的結(jié)果。價值觀一旦形成會長期發(fā)揮作用，左右人們思想行為。然而，特定價值觀反映特定時期社會存在，會隨社會發(fā)展或遲或早地發(fā)生變化并推動社會變革。對此，美國學(xué)者丹尼爾·貝爾曾這樣表述：“思想和文化風(fēng)格是變革的必然序幕，因為意識上的變革—價值觀和道德倫理上的變革—會推動人們?nèi)ジ淖兯麄兊纳鐣才藕腕w制?！盵10](P530)價值觀也具有可塑性，無論是有意還是無意的，也不論是正式還是非正式的，亦或是直接還是間接的。文化傳統(tǒng)、法律手段、社會輿論和學(xué)校教育等都在不斷地塑造人們的價值觀。就功能而言，價值觀發(fā)揮著重要作用。一是評價作用。在現(xiàn)實生活中，每個人都會選擇一定尺度去評判現(xiàn)實并做出反應(yīng)。人的心目中衡量事物輕重、權(quán)衡得失的天平和尺子就是價值觀[11]，它是對當(dāng)下及將來事物是否有價值、有多大價值、有何種價值的信仰、信念、認(rèn)知、情感及意志的總稱[12](P34)。當(dāng)然，價值觀評價功能不可避免的帶有階級性。二是選擇作用。價值觀是有關(guān) “什么是值得”的看法，它直接影響人們對行為目的、方式和手段的選擇[13](P31)。價值觀會使人趨近好的事物、正當(dāng)行為而疏遠(yuǎn)壞的事物、失當(dāng)行為。任何事物和行為只有被認(rèn)為有價值，能滿足需要時才能成為積極爭取的目標(biāo)。三是導(dǎo)向作用。價值觀是人類生活的精神支柱，它決定或引導(dǎo)人們以何種心態(tài)面對現(xiàn)實。實踐活動主體、客體、工具和方式選擇無不滲透著個人價值觀。正確的價值觀*正確的價值觀是先進(jìn)的社會集團(tuán)或階級在實踐中形成的，反映了人民群眾要求，對歷史發(fā)展和社會進(jìn)步起促進(jìn)作用。如，社會主義的價值觀體現(xiàn)了為中國特色社會主義和共產(chǎn)主義而奮斗的社會政治理想、為人民服務(wù)的人生觀、崇尚科學(xué)追求真理的科學(xué)觀、集體主義的道德觀、真善美相統(tǒng)一的審美觀等。能引導(dǎo)人們走向成功，而錯誤的價值觀則可能帶來損失甚至導(dǎo)向苦難的深淵?？傊?，價值觀微觀上決定個體思維和行為方式，左右其“做什么”和“怎么做”；宏觀而言決定著人類行為取向，倡導(dǎo)社會變革，影響社會風(fēng)貌，促使人類正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律，形成合理的價值目標(biāo)。

農(nóng)民工價值觀是在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下形成并經(jīng)歷市場經(jīng)濟(jì)洗禮和流動轉(zhuǎn)換的內(nèi)化于農(nóng)民工頭腦中的關(guān)于個人發(fā)展、價值態(tài)度、評價體系的綜合，通常包括政治觀、生活觀、就業(yè)觀、社交觀、婚姻觀、消費(fèi)觀等內(nèi)容。不但包括農(nóng)民工群體的價值觀，也指農(nóng)民工個人頭腦中道德觀念和評價體系。農(nóng)民工價值觀對農(nóng)民工行為具有評價、選擇和導(dǎo)向作用。

二、當(dāng)前農(nóng)民工價值觀的現(xiàn)狀與成因

(一)當(dāng)前農(nóng)民工價值觀特點

一是自我意識不斷增強(qiáng)。歷經(jīng)時空變遷，當(dāng)下農(nóng)民工群體已出現(xiàn)了代際更替，形成了舊生代和新生代兩大群體，其中新生代農(nóng)民工約占農(nóng)民工總數(shù)的60%且不斷增多。與舊生代相比，新生代農(nóng)民工多出生在20世紀(jì)80-90年代，以獨生子女為主，自我意識濃厚且個性突出，成長環(huán)境相對優(yōu)越，生活壓力小而文化素質(zhì)高。他們職業(yè)期望值高，渴望物質(zhì)享受，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和土地的依賴性弱化，對艱苦工作的耐受力明顯下降，喜歡按自己的興趣愛好、情感和理想進(jìn)行價值判斷，以自身利益為出發(fā)點，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行自我價值選擇。

二是價值目標(biāo)更加務(wù)實。當(dāng)代農(nóng)民工伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長生活，在比較利益驅(qū)動下進(jìn)入城鎮(zhèn)又面臨都市現(xiàn)實誘惑，價值目標(biāo)上趨向功利，迫切希望改變現(xiàn)狀，爭取發(fā)展機(jī)會和自身權(quán)益。多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)城目標(biāo)是為了掙錢以改善自己和家庭生活條件，或是為了給子女提供更好的生活環(huán)境，讓子女接受都市現(xiàn)代文明熏陶等。在城鎮(zhèn)，農(nóng)民工要求的“不僅僅是一個飯碗，而是與他們切身利益相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利”[14]。也就是說，他們渴望和城里人有一樣的權(quán)利，渴望工資待遇提高，工作環(huán)境改善等也是其目標(biāo)務(wù)實的重要體現(xiàn)。

三是價值觀內(nèi)容穩(wěn)中有變。新生代和舊生代農(nóng)民工差別不僅體現(xiàn)在年齡、閱歷、教育狀況等方面，更表現(xiàn)價值觀內(nèi)容變化上。而價值觀具有穩(wěn)定性，因此，舊生代農(nóng)民工價值觀與傳統(tǒng)農(nóng)民價值觀具有相似性，而新生代農(nóng)民工價值觀內(nèi)容則表現(xiàn)出變遷特點(如表1所示)。

表1 傳統(tǒng)農(nóng)民、舊生代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工價值觀的主要特點

(二)當(dāng)前農(nóng)民工價值觀存在的問題

一是價值認(rèn)知困惑。價值認(rèn)知是指個人在價值意義上如何認(rèn)識自己，如何對待自身與社會的關(guān)系。一般而言，農(nóng)民工屬于農(nóng)村的精英和能人，在年齡、體力、文化程度等方面有比較優(yōu)勢，能獲得比單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更多的收入，視野寬、見識廣并掌握一定技術(shù)，回到家鄉(xiāng)時能受到仰慕，有一定成就感。而在城鎮(zhèn)，農(nóng)民工屬于社會底層，盡管他們進(jìn)行了社會角色調(diào)適和空間位置轉(zhuǎn)換，但城鎮(zhèn)終究不屬于他們，高樓大廈、財富和愜意的休閑生活距他們較遠(yuǎn)，“流動人口、賣苦力的”等標(biāo)簽如影隨形，常搖擺于“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之間。而不斷的調(diào)整、轉(zhuǎn)換和適應(yīng)需要足夠的情感投入，往往以痛苦為代價，不僅有心理壓力也給他們調(diào)整自身期望值以適應(yīng)現(xiàn)實造成了困難。

因此，農(nóng)民工群體在價值認(rèn)知方面往往表現(xiàn)出整體模糊性、不確定性和矛盾性。當(dāng)被問及“您是否覺得自己還是農(nóng)民”時，多數(shù)人覺得“說不清楚”[15]。有位農(nóng)民工所說的話很有代表性：“你說我們不是農(nóng)民嗎？國家可不這樣看，城里人也不這樣想。你說我們是農(nóng)民嗎？我們又覺得自己不像真正的農(nóng)民，因為我們不干農(nóng)活了，也不會干更不想干農(nóng)活了?！?在城鎮(zhèn)，農(nóng)民工往往盡量掩蓋自己外地人和農(nóng)村人身份，不講家鄉(xiāng)話，行為舉止盡力向城里人靠攏。他們非常在意城里人對他們的看法和評價，自卑心理使他們對城鄉(xiāng)差別尤其敏感，經(jīng)常懷疑自身能力；而當(dāng)他們回到自己的圈子時，家鄉(xiāng)話又成為最自在的語言，沉浸于情感認(rèn)同中，有安全感和人格平感等。

在矛盾交織中，農(nóng)民工不可避免地會產(chǎn)生角色不適應(yīng)甚至迷茫困惑和行為失范，給其工作和生活帶來影響。當(dāng)農(nóng)民工既無法融入又無法逃避城鎮(zhèn)時，這種模糊而又矛盾的體現(xiàn)接踵而至：“要么糾正自己的行為努力適應(yīng)城市生活，繼續(xù)努力將對自己和城市認(rèn)知保持在‘正確的軌道和方向上’，要么將自己的行為調(diào)整到與城市敵對方向上，以便在‘城市是惡的’這種認(rèn)知圖式中獲得個體行為的意義。”[16]事實上，城鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)民工犯罪的背后，都存在自我價值認(rèn)知困惑的影響。

二是價值觀內(nèi)容復(fù)雜。城鎮(zhèn)經(jīng)歷讓農(nóng)民工開闊了視野，接觸了現(xiàn)代都市和城市社會關(guān)系，形成了復(fù)雜的價值觀內(nèi)容。在生活觀上，有的羨慕或認(rèn)同城市生活，決心在扎根城市，成為城里人；有的仍認(rèn)同農(nóng)村生活，進(jìn)城僅為賺錢、開闊視野、學(xué)習(xí)技能，然后回鄉(xiāng)村生活。在道德觀方面，有的以國家和集體利益為重，個人利益服從國家和集體利益；有的自私自利甚至極端個人主義傾向；有的主張先人后己，有的主張先己后人，有的主張 “我為人人，人人為我”。消費(fèi)觀上，有的主張節(jié)儉，量入為出，精打細(xì)算，能省則省，不大手大腳花錢；有的盲目攀比，追求城里高消費(fèi)，花錢大手大腳；有的賺錢多時多花，沒錢時也能勒緊腰帶過日子。社交觀上，多數(shù)注重地緣鄉(xiāng)情，“親不親，故鄉(xiāng)人”，“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”，社交內(nèi)卷化；有的注重業(yè)緣，追求開放、平等、尊重、理解，社交伸展化。在婚育觀上，擇偶方式上自由戀愛、父母包辦、借助婚介者皆有；有的先戀愛后結(jié)婚，有的先結(jié)婚后戀愛。擇偶標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)調(diào)個人素質(zhì)或講求門第或以貌取人；在對待未婚同居、婚外戀及獨身等問題上持贊成、否定、理解、無所謂等，態(tài)度不一。在家庭觀上，有的認(rèn)為家庭就是兩性結(jié)合、生兒育女，有的認(rèn)為要有感情基礎(chǔ)、生活幸福；家庭倫理上，有的仍主張父親、丈夫權(quán)威，有的主張平等自主、互敬互愛、共同奮斗；家庭關(guān)系上，有的主張夫妻恩愛、白頭偕老，有的主張合則聚，不合則分。

由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代農(nóng)民工價值觀正在呈現(xiàn)出先進(jìn)與落后、積極與消極、正面與反面的相互交織，呈現(xiàn)出“關(guān)心與冷漠相容，希望與困惑并存，進(jìn)取與彷徨相伴，認(rèn)同與失落交錯”的多重心態(tài)。復(fù)雜而又多元的價值觀內(nèi)容給農(nóng)民工生活工作和社會秩序帶來困擾。

三是價值實現(xiàn)困難。當(dāng)代農(nóng)民工對城鎮(zhèn)和未來生活有著美好期望和向往，多數(shù)希望在城鎮(zhèn)能“掙更多的錢”“見世面，開闊眼界”“學(xué)技術(shù)”“找機(jī)會”“體驗城市現(xiàn)代生活”等。因此，他們背井離鄉(xiāng)進(jìn)入了夢寐以求的城鎮(zhèn)，希望能獲得施展抱負(fù)的空間和公平起點甚至能成為真正城里人。為實現(xiàn)自身價值目標(biāo)，農(nóng)民工試圖通過自己的努力在城市站穩(wěn)腳跟。

然而，對于農(nóng)民工來說，城鎮(zhèn)門檻卻越來越高。單從就業(yè)角度看，城鎮(zhèn)需要高技術(shù)勞動力，對一般勞動力需求降低，就業(yè)難度越來越大。在生活上，城鎮(zhèn)生活水平和成本的不斷提高讓農(nóng)民工收入越來越不堪重負(fù)。面對高成本、高價格消費(fèi)品只能可望而不可即。在社會地位上，農(nóng)民工難免承受歧視，缺少足夠關(guān)愛、周到的服務(wù)，甚至缺乏最基本的信任、理解和尊重等。因此，盡管農(nóng)民工努力想融入城鎮(zhèn)社會，但始終處于底層并有邊緣化危險，很少能得到向上流動的機(jī)會。城鎮(zhèn)困惑和無奈使農(nóng)民工價值目標(biāo)實現(xiàn)面臨較大困難。面對工作生活壓力和不公，農(nóng)民工盡力以其特有方式向價值目標(biāo)靠攏，一旦不順利，他們不甘于委曲求全、忍辱負(fù)重，而是以自己的方式博弈。沉默失語、信賴權(quán)威、辭職換崗等是面對重重困難的無奈之舉，也表達(dá)了他們的不滿。然而，這些并不意味著農(nóng)民工作為社會弱勢群體的地位獲得了根本轉(zhuǎn)機(jī)，而恰恰說明了農(nóng)民工價值目標(biāo)實現(xiàn)的道路曲折漫長。

(三)農(nóng)民工價值觀的成因

一是社會變革的影響。改革開放是一場深刻的社會變革。在這場變革中，傳統(tǒng)觀念不斷受到?jīng)_擊，新思想、新觀念不斷涌現(xiàn)。如，打破“大鍋飯”沖擊了人們頭腦中的絕對平均主義觀念，公平、進(jìn)取意識逐漸形成；市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立使人們的時間觀念、競爭意識和效率意識大大增強(qiáng)等。社會轉(zhuǎn)型期和新舊體制轉(zhuǎn)換也造成了價值觀多元化。在此背景下，原有觀念受到懷疑和突破，被貼上過時或不再適用的標(biāo)簽。選擇何種價值觀逐漸成為社會成員的自由。置身于社會變革環(huán)境中的農(nóng)民工，其價值觀正由傳統(tǒng)單一轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元，在擇業(yè)觀、消費(fèi)觀、教育觀、婚育觀等方面表現(xiàn)出較大差異性。

二是城鎮(zhèn)化的推動。城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造就了農(nóng)民工。進(jìn)城前，農(nóng)民價值觀受農(nóng)村社群組織、鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣和父母親友的引導(dǎo)和影響。而入城鎮(zhèn)后，由于外在約束機(jī)制弱化，社會教化缺位，再加上用工單位聚焦經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民工只能堅持其自身固有立場以感性目光對多元的價值觀進(jìn)行取舍。同時，農(nóng)民工長期以來形成的各種價值觀念很快被市民價值觀念所同化、融化和重塑，使其價值取向和人生追求發(fā)生了轉(zhuǎn)換，開始與城鎮(zhèn)價值觀趨近乃至趨同現(xiàn)象。

三是個體選擇的結(jié)果。當(dāng)代農(nóng)民工基本上在衣食無憂的環(huán)境中成長，有的直接在城市出生長大，他們家庭壓力和責(zé)任小，有條件自由尋求自身發(fā)展；他們多是獨生子女和家庭的中心，自我意識濃厚；文化素質(zhì)和技能的提高增強(qiáng)他們自由選擇的實力。當(dāng)農(nóng)民工面臨激烈競爭時，他們會本能地在城鎮(zhèn)工作生活中對多元價值觀予以評判和取舍，型塑自己的價值觀。

三、新型城鎮(zhèn)化視角下農(nóng)民工價值觀的重塑

(一)深化改革，讓農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會

新中國成立后，我國長期重視工業(yè)尤其重工業(yè)發(fā)展。隨著現(xiàn)代化工業(yè)體系的建立，城鎮(zhèn)獲得了較大發(fā)展；盡管農(nóng)村和農(nóng)民為城鎮(zhèn)工業(yè)化提供了資金和人力物力支持，做出了巨大貢獻(xiàn)卻被排斥于現(xiàn)代化進(jìn)程之外，逐漸拉大了城鄉(xiāng)差距，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時，從20世紀(jì)50年代末開始，國家嚴(yán)格控制人口遷移特別是限制人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。國家控制人口遷移的主要抓手是舊的戶籍管理制度，它將人口劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類，擁有農(nóng)業(yè)戶口的人原則上很難轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和變更戶口異常困難。此外，醫(yī)療保險、勞動保障、婚姻生育等十幾項制度都在強(qiáng)化這種二元結(jié)構(gòu)。因此，我國形成了以城鎮(zhèn)市民為主體的城鎮(zhèn)社會和以農(nóng)民為主體的農(nóng)村社會，二者差別明顯。改革開放后，這種分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未得到根本改變，城鄉(xiāng)差別明顯。農(nóng)民即使進(jìn)入城鎮(zhèn)還是農(nóng)民身份，不能成為真正城鎮(zhèn)居民并享受同等待遇。這既不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也不利于社會和諧穩(wěn)定。長期的城鄉(xiāng)二元分割意味著城鄉(xiāng)之間在物質(zhì)上處于兩個時代，也強(qiáng)化了城鄉(xiāng)兩種文明。農(nóng)民工價值觀在城鄉(xiāng)分割撕扯中不斷變化。如果我們不能對城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性變革，不徹底消除對農(nóng)民工的偏見和歧視，任憑農(nóng)民工走向城鎮(zhèn)乃至現(xiàn)代化的橋梁斷裂，農(nóng)民工價值觀念將更加內(nèi)卷化而與主流價值觀相脫離。

農(nóng)民工價值觀的重塑和創(chuàng)新需要深化改革。首要的是徹底改革城鄉(xiāng)戶籍制度，剝離附加在其上的擇業(yè)、薪酬、醫(yī)療、教育、住房待遇、社會保障、福利等差別化社會利益關(guān)系，讓戶籍回歸其本來的人口登記功能而非區(qū)分社會身份和地位。要統(tǒng)籌戶籍制度與就業(yè)、社會保障等系列制度變革，建立公平公正的制度體系，強(qiáng)化差異的中介條件，確保農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等機(jī)會和權(quán)利。只有給農(nóng)民工足夠 “國民待遇”，他們才能真正融入城鎮(zhèn)，通過自身努力改變命運(yùn)并公平享有改革發(fā)展成果。這意味著要讓億萬農(nóng)民工城里有住房、手頭有工作、臉上有笑容、心里有希望，這是幾億農(nóng)民工的“中國夢”。只有為農(nóng)民工提供公平正義，為農(nóng)民工基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)提供堅實保障，人與人之間平等、尊重、理解、溝通的氛圍才能形成，價值觀碰撞交融的趨勢才會展現(xiàn)，農(nóng)民工自尊、自強(qiáng)、自立的信念才會確立，他們的主體意識、創(chuàng)造精神才能迸發(fā)并轉(zhuǎn)化為正能量。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，倡導(dǎo)適應(yīng)社會發(fā)展的價值觀

價值觀的形成離不開科學(xué)引導(dǎo)。所謂引導(dǎo)就是要幫助農(nóng)民工樹立起與當(dāng)前社會發(fā)展相適應(yīng)的價值觀，以正確處理個人和社會、理想與現(xiàn)實、得與失、苦與樂的關(guān)系，客觀全面地看待社會、看待人生。目前，全社會對農(nóng)民工價值觀型塑引導(dǎo)存在著松懈及放任自流現(xiàn)象。個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去精神文明建設(shè)就自然變好，這種觀念大為流行，只顧埋頭抓經(jīng)濟(jì)，忽視農(nóng)民工價值觀的引導(dǎo)。

對此，我們要在以下方面努力：首先，幫助農(nóng)民工樹立面對未來的信心。要使廣大農(nóng)民工清醒認(rèn)識到，全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕是我們正在積極追求并努力實現(xiàn)的目標(biāo)。盡管現(xiàn)在還不富裕，貧富差距還比較大，體制機(jī)制還有這樣或那樣的問題，但這只是暫時現(xiàn)象。隨著改革的深入、新體制的建立和各項制度的不斷完善，農(nóng)民工面臨的困難和問題一定會逐步得到妥善解決。其次，打造農(nóng)民工理性務(wù)實的意識。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民工在社會主義價值觀導(dǎo)向下調(diào)整價值目標(biāo)，正確評價自我，理性對待理想與現(xiàn)實間的差距，腳踏實地奔小康。要促進(jìn)農(nóng)民工個性發(fā)展，使他們早日改變現(xiàn)狀，發(fā)展自己能力，爭取合法權(quán)益，融入城鎮(zhèn)社會，為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。再者，不斷豐富農(nóng)民工的精神文化生活。農(nóng)民工不是社會機(jī)器的零部件，除工作、吃飯、睡覺也有精神文化需求。他們需要屬于自己的文化場所，能讀書看報學(xué)知識，獲取情感慰藉。為此，各級黨委、政府要及時為農(nóng)民工答疑釋惑、排憂解難，把黨的關(guān)懷送到農(nóng)民工群體中。農(nóng)民工所在廠區(qū)和社區(qū)也要為豐富農(nóng)民工精神文化生活提供便利，共筑農(nóng)民工精神文化家園，確保其過有尊嚴(yán)的生活并以主人翁姿態(tài)投入工作中，對未來充滿憧憬和向往。

(三)重視教育，提高農(nóng)民工文化素養(yǎng)

人的價值觀與文化素質(zhì)密不可分，正如西方學(xué)者所指出的那樣：“在決定一個人現(xiàn)代性之中，教育本身是一個非常強(qiáng)有力的直接的獨立因素”[17](P201)。正常情況下，人文化素質(zhì)越高，看待問題會更全面、更透徹、更理性。反之，則有可能產(chǎn)生理解偏差，影響價值認(rèn)知。農(nóng)民工只有具備一定的科學(xué)文化知識和技能，才能把握命運(yùn)，獲得尊重和認(rèn)可。正如英格爾斯所說的，“當(dāng)獲得同樣多的教育時，農(nóng)村出身的人與城市出身的人之間的鴻溝幾乎不復(fù)存在。隨著他們的經(jīng)歷逐步趨于平等化，城市出身對農(nóng)村出身的優(yōu)勢顯著下降”。

為此：一要拓寬教育途徑。政府要鼓勵農(nóng)民工在業(yè)余時間參加自學(xué)考試或成人教育；要在城鎮(zhèn)農(nóng)民工聚居區(qū)成立“農(nóng)民工職業(yè)學(xué)校”“農(nóng)民工進(jìn)修學(xué)?！钡?；在工地建立諸如“農(nóng)民工之家”等文化教育陣地，添置電腦、電視、報紙、雜志等基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)應(yīng)組織社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工積極參加文體活動，向農(nóng)民工開放社區(qū)閱覽室、活動室等設(shè)施，為居民和農(nóng)民工溝通搭建橋梁，切實發(fā)揮其在提高農(nóng)民工素質(zhì)方面的作用。二要豐富教育內(nèi)容。政府要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其擇業(yè)競爭力；另一方面要開設(shè)法律常識、道德概論、市民公約等課程，為他們傳授權(quán)益保護(hù)、遵紀(jì)守法、文明規(guī)范等基本知識和生活常識，讓農(nóng)民工了解城鎮(zhèn)規(guī)范，懂得運(yùn)用法律手段保障自身權(quán)益，在道德約束下開展價值追求。三要促成自覺學(xué)習(xí)意識。要讓廣大農(nóng)民工認(rèn)識到，職業(yè)變更只是其進(jìn)入現(xiàn)代大生產(chǎn)的起點，不斷提高自身素質(zhì)才能最終實現(xiàn)自我價值。只有自覺參加學(xué)習(xí)，經(jīng)受城鎮(zhèn)文化熏陶，拋棄不合時宜的價值觀和生活方式，才能在城鎮(zhèn)生存并獲得發(fā)展。

四、結(jié) 語

無論是中華民族的偉大復(fù)興夢還是億萬農(nóng)民工的中國夢，其轉(zhuǎn)變實現(xiàn)離不開現(xiàn)代化尤其是人的觀念的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化本身是農(nóng)民價值觀念變遷重塑的重要過程，億萬農(nóng)民工價值觀也事關(guān)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)不僅僅是地域、職業(yè)和階層流動，也是價值觀念變遷的過程。當(dāng)然，農(nóng)民工價值觀的變遷并不是短期能完成的，它要經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的過程，更需要政府、社會和每位公民的共同努力。

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[責(zé)任編輯 楊 敏]

On the Reconstruction of Peasant Workers’ Values in the Process of New Urbanization: Status Quo, Causes and Countermeasures

LU Jifeng,ZHAN Yingsheng

(College of Arts and Law, Shandong University of Science and Technology, Qingdao 266590, China)

The rural migrant workers are an important force in urbanization, and their values determine their behavior, which directly affect the level and quality of urbanization. New urbanization is based on the human core, and it pays attention to urban and rural planning and the concept of people Modernization. New urbanization itself is an important process of changing the values of peasants, and the values of hundreds of millions of migrant workers are also related to the quality and level of urbanization. Under the influence of social change and personal choice, the self-awareness of migrant workers is increasing. The goal is more pragmatic and diverse, and it also has to solve the problem of cognitive perplexity and other issues. In addition there is a problem of the incapability of meeting the new urbanization requirements. As an opportunity to deepen reform, the new urbanization shall strengthen guidance and education to effectively improve the overall quality of migrant workers.

migrant workers; new urbanization; values; remodeling and innovation

2016-10-27

本文是2014年度青島市社科中心項目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民價值觀重塑與創(chuàng)新研究”(2014QDSK012)；國家行政學(xué)院重大招標(biāo)課題項目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會體制改革研究”(2016-12)階段性成果。

陸繼鋒，國家行政學(xué)院在站博士后，講師，碩士生導(dǎo)師，從事城市化與基層社會治理研究。

D412.6

A

1009-1734(2016)11-0010-08