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“關(guān)工委+”構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的“防火墻”

2016-03-17 08:19綿陽市關(guān)工委執(zhí)行主任楊步潤
關(guān)愛明天 2016年4期
關(guān)鍵詞:綿陽市關(guān)工委犯罪

綿陽市關(guān)工委執(zhí)行主任楊步潤

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“關(guān)工委+”構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的“防火墻”

綿陽市關(guān)工委執(zhí)行主任楊步潤

對于青少年犯罪,懲罰只是手段,教育、挽救是目的,而事前的預(yù)防才是關(guān)鍵,所謂“一兩的預(yù)防勝于一斤的治療”。如何發(fā)揮各級關(guān)工委組織及廣大“五老”在預(yù)防青少年犯罪工作中的作用,是我們關(guān)心下一代工作中的重要課題。

未成年人違法犯罪是社會“綜合征”

根據(jù)綿陽市調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,未成年人被告2010年422人,占總涉罪人數(shù)的14%;2014年237人,占總涉罪人數(shù)的6.95%。這表明綿陽市近年來針對預(yù)防未成年人違法犯罪開展的工作有力有效,取得了一定的成績。但是,未成年人違法犯罪的具體表現(xiàn)令人堪憂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2010年—2014年11月,綿陽市檢察機(jī)關(guān)共批捕未成年犯罪嫌疑人872人,起訴1667人。排在前五的罪名分別為搶劫769人、盜竊463人、故意傷人115人、聚眾斗毆78人、尋釁滋事47人。

未成年人違法犯罪是一個(gè)社會“綜合征”,是個(gè)人原因、家庭環(huán)境、學(xué)校教育、社會影響等多方面因素共同作用的結(jié)果。

一、未成年人自我約束能力較弱。未成年人容易受到各種因素的不良影響,一是厭惡讀書學(xué)習(xí),不思進(jìn)取,對人生沒有長遠(yuǎn)思考和設(shè)計(jì),對正常融入社會缺乏自信;二是對金錢、暴力、吸毒、醉酒、嗜煙、兩性關(guān)系等敏感好奇、充滿幻想、盲目模仿,把違法違規(guī)、叛逆不馴作為自己的“時(shí)尚標(biāo)志”;三是對事情缺乏最基本的判斷,說話辦事不計(jì)后果,直到鋃鐺入獄、鐵窗含淚時(shí),也仍有個(gè)別失足青少年不能完全認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤,更有甚者,居然以“進(jìn)去過”為榮為豪。

二、家庭教育嚴(yán)重缺失的原因相對突出。殘缺型家庭,往往導(dǎo)致預(yù)防未成年人犯罪工作壓力增大;溺愛型家庭往往導(dǎo)致未成年人不聽管教;粗暴型家庭,往往導(dǎo)致未成年人更加叛逆無道。

三、學(xué)校教育引導(dǎo)不力的現(xiàn)象客觀存在。在失足未成年人的諸多案件中,不少孩子就是因?yàn)檩z學(xué)而胡作非為。當(dāng)前,部分學(xué)校只重視成績、分?jǐn)?shù)的教育理念,從而忽略了青少年在成長過程中的德育教育,對成績差的學(xué)生缺乏耐心細(xì)致的幫教;對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生重在處理、疏于幫教,導(dǎo)致部分犯了小錯(cuò)的學(xué)生自暴自棄,破罐子破摔,日積月累走向違法犯罪的道路;校園法制教育流于形式,缺乏法律知識普及,導(dǎo)致未成年人法律法規(guī)意識淡薄。

四、社會負(fù)面消極因素的影響現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。從當(dāng)前社會環(huán)境看,免費(fèi)為未成年人提供的娛樂設(shè)施、圖書館等還不是很普遍,而一些網(wǎng)吧、歌舞廳、洗浴聲色場所對未成年人監(jiān)管不嚴(yán)格,以至于他們的業(yè)余生活大多投入到與其年齡不相符的場所,導(dǎo)致無心向?qū)W,經(jīng)濟(jì)困頓,很容易誘發(fā)犯罪;許多未成年人迷戀網(wǎng)吧、影院,一些影視作品中充斥的暴力、色情、兇殺場面,對他們有著非常不良的影響,有的甚至成了他們作案的“教科書”;一些請客送禮、貪污賄賂、奢靡浪費(fèi)等社會負(fù)面現(xiàn)象,讓部分未成年人一葉障目不見泰山,內(nèi)心充滿陰影,對社會充滿懷疑,最終走上違法犯罪道路。

“關(guān)工委+”構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的“防火墻”

預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)功德無量的工作,是黨委、政府和相關(guān)職能部門一項(xiàng)重要的民生工作,同時(shí)需要社會各界及家庭成員參與和共同努力。在建設(shè)社會主義法制國家的今天,加強(qiáng)對未成年人的公民意識、民主法制意識、道德責(zé)任意識的教育是我們的共同歷史責(zé)任。關(guān)工委充分發(fā)揮黨組織聯(lián)系未成年人的橋梁紐帶作用,充分發(fā)揮“五老”的自身優(yōu)勢和特殊作用,必將在預(yù)防未成年人犯罪工作中,為下一代健康成長譜寫出燦爛而輝煌的篇章。

長期以來,綿陽市各級關(guān)工委在預(yù)防未成年人違法犯罪中,注重發(fā)揮關(guān)工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會教育三結(jié)合聯(lián)動機(jī)制,秉承投入的長期性和創(chuàng)新性原則,最大化發(fā)揮“‘五老’關(guān)愛智庫”的資源優(yōu)勢,同時(shí)通過實(shí)施“關(guān)工委+”的關(guān)愛計(jì)劃,構(gòu)筑了保護(hù)未成年人健康成長的“防火墻”。

一、“關(guān)工委+法系領(lǐng)導(dǎo)”,為工作引路

關(guān)工委在領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)中,應(yīng)始終保持配備有一名以上常務(wù)副主任是政法系統(tǒng)的退休老干部。綿陽市關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)中,有兩人曾擔(dān)任市政法委書記,一人曾擔(dān)任市檢察院檢察長。市關(guān)工委幫教工作團(tuán)常年堅(jiān)持為未成年人提供法律援助,對預(yù)防未成年人犯罪也起到了極其重要的作用。比如:市關(guān)工委顧問王廷云(原常務(wù)副主任)在多年的關(guān)心下一代工作中,深入看守所、勞教所和戒毒所開展未成年人犯罪情況及心理系列調(diào)查,創(chuàng)新性提出了“三在”“五老”牽手“三失”青少年的前瞻性指導(dǎo)意見,多年堅(jiān)持給失足青少年寫信并到看守所看望失足青少年,親自起草20多篇調(diào)研報(bào)告反映給市委、市政府及相關(guān)部門,凸顯了關(guān)工委在預(yù)防未成年人犯罪中的地位和價(jià)值。

二、“關(guān)工委+道德教育”,為精神洗禮

思想道德教育在當(dāng)代未成年人的健康成長中扮演著總開關(guān)的角色,以德育人的理念得到社會一致認(rèn)可。關(guān)工委要充分發(fā)揮“五老”自身特殊優(yōu)勢,利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新性開展了各具特色的道德教育活動。如:西南科技大學(xué)關(guān)工委12年來堅(jiān)持如一,組織“五老”深入各學(xué)院,以理想信念、為學(xué)為人、勵(lì)志成才、校情校史與學(xué)校精神為主要內(nèi)容,為大學(xué)生新生做入學(xué)教育。安縣白塔村關(guān)工委,依靠有國學(xué)知識的“五老”隊(duì)伍以及村社辦公場地,愛心人士、企業(yè)的資助下,建立了“國學(xué)教育基地”,對當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆嗣赓M(fèi)開展國學(xué)教育,以下一代影響上一代,將以前的上訪村、問題村改變?yōu)榻裉斓奈拿餍麓濉?/p>

三、“關(guān)工委+法制教育”,為成長護(hù)航

切實(shí)加強(qiáng)未成年人的法制宣傳教育,是預(yù)防青少年違法犯罪和兒童權(quán)益保護(hù)的重要手段。未成年人普法宣傳的重點(diǎn)在學(xué)校。目前,綿陽市1300余所學(xué)校關(guān)工委組織健全,共配備法制副校長和法制輔導(dǎo)員2000余人,學(xué)校關(guān)工委積極聯(lián)系當(dāng)?shù)貦z察院、法院、派出所聯(lián)動推行模擬法庭入學(xué)校、法制宣講進(jìn)校園等關(guān)愛措施,加快了法律深入未成年人意識觀念的步伐,在預(yù)防未成年人違法犯罪工作中起到了積極的作用。綿陽市關(guān)工委利用市關(guān)心下一代基金會資金,專門立項(xiàng)開展“關(guān)愛明天普法走基層”公益項(xiàng)目;各級關(guān)工委“五老”經(jīng)常開展“學(xué)法守法健康成長”主題講座進(jìn)校園,受到了師生們的歡迎。

四、“關(guān)工委+網(wǎng)吧監(jiān)督”,為明天“護(hù)苗”

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們今天生活的一部分,但網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響也在青少年身上顯現(xiàn)尤其明顯?!拔謇稀本W(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作多年來已成為各級關(guān)工委參與社會治理創(chuàng)新的重要途徑和手段。綿陽市各級關(guān)工委緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),組織“五老”積極配合相關(guān)職能部門,采取常規(guī)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督檢查與教育疏導(dǎo)相結(jié)合、平日檢查和參與有關(guān)部門的治理整頓相結(jié)合等多種形式,對未成年人上網(wǎng)進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督,取得顯著成效,營造了良好的社會文化環(huán)境,為未成年人健康成長“保駕護(hù)航”,打造了一片“綠色空間”。

五、“關(guān)工委+失足幫教”,為“重生”助力

對于失足未成年人的幫教、教育挽救工作,關(guān)工委重點(diǎn)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能,推進(jìn)“政法一條龍”“社會一條龍”工作體系建設(shè),推進(jìn)和激發(fā)相關(guān)成員單位、社會組織、愛心人士參與在預(yù)防未成年人違法犯罪及幫教轉(zhuǎn)化方面的工作熱情和能量。

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),綿陽市判決未成年罪犯2012年為256人,2013年為220人,2014年為146人,未成年人再犯罪率一直保持在8%以下。綿陽市關(guān)工委組建的幫教工作團(tuán),長期致力于失足未成年人的調(diào)研和幫扶工作,與檢察院未檢科、法院、司法局司法援助中心、勞教所適時(shí)有效對接,為需要幫助的未成年人爭取司法援助,在重要節(jié)日與失足未成年人開展談心幫教座談會。綿陽市游仙區(qū)、安縣、鹽亭等關(guān)工委與當(dāng)?shù)貦z察院還聯(lián)合成立了涉罪青少年幫教基地,對失足青少年的幫教關(guān)愛也取得了良好效果。

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