李俊杰

（茂名衛(wèi)生學(xué)校，廣東茂名525400）

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茂名市群眾健康與健身活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策

李俊杰

（茂名衛(wèi)生學(xué)校，廣東茂名525400）

本課題結(jié)合茂名市群眾健康與健身的情況展開調(diào)查與研究，探討如何提高全民健身意識(shí)，保障群眾健康的對(duì)策。該課題的研究對(duì)促進(jìn)群眾健康，提高群眾健身意識(shí)，積極參與健身活動(dòng)有重要意義。

茂名市全民健康建身活動(dòng)

茂名，廣東省地級(jí)市，是中國華南地區(qū)最大的石化基地，為中國南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省的能源基地。茂名是一個(gè)石油化工城市，空氣污染較嚴(yán)重，常見疾病有慢性鼻炎、糖尿病、冠心病等。隨著群眾生活條件的改善，市民越發(fā)意識(shí)到身體健康的重要性。而要維護(hù)身體健康，除了與身邊環(huán)境、飲食、心理等因素有關(guān)外，平時(shí)積極參與健身活動(dòng)也是非常重要的。

隨著《中華人民共和國體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布與實(shí)施，茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一方面，茂名市政府積極投入資金興建“全民健身路徑”，在全民健身活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)方面為城鄉(xiāng)居民參與體育健身活動(dòng)提供更多的便利和可能，緩解了廣大人民群眾由于生活水平提高、生活方式改善所形成的體育健身規(guī)模擴(kuò)大與體育活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施數(shù)量不足的矛盾。另一方面，廣大人民群眾參與體育健身的意識(shí)不斷提高。全市范圍內(nèi)正在形成一個(gè)由國家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的全民健身運(yùn)動(dòng)。

現(xiàn)在，茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)正以其健康有益的活動(dòng)內(nèi)容、豐富多彩的活動(dòng)形式不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化生活的需要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重大作用。但是茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)在實(shí)施過程中也存在許多問題。本文結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出解決問題的基本對(duì)策。

1　茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)取得的成績

1.1全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

據(jù)調(diào)查顯示，茂名市已初步形成了一個(gè)以體育社會(huì)團(tuán)體為線以基層體育指導(dǎo)站、活動(dòng)站為點(diǎn)的社會(huì)化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。在全民健身工作隊(duì)伍上，已建設(shè)了一支以體育行政管理人員為主導(dǎo)，以體育社會(huì)團(tuán)體人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育干部、社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的群眾工作隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在：①廣泛建立了多種類型的體育。②加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織的聯(lián)系。加強(qiáng)了各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及民間自發(fā)成立的體育組織建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)和體育組織在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用并在我市成立了網(wǎng)球協(xié)會(huì)和足球協(xié)會(huì)。③進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾晨練、晚練站點(diǎn)的建設(shè)和管理。對(duì)科學(xué)健身、管理有效、長期堅(jiān)持的健身站點(diǎn)給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。④廣泛建設(shè)群眾體育指導(dǎo)中心和健身指導(dǎo)站，引導(dǎo)市民開展健康、文明、科學(xué)的健身活動(dòng)。

1.2全民健身工程

近年來，茂名市大力實(shí)施全民健身工程。自《全民健身?xiàng)l例》頒布以來，茂名市把公共體育服務(wù)放在首位，公共體育設(shè)施配套建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力推動(dòng)了全民健身事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

在健身工程建設(shè)方面，市區(qū)完成了市體育中心的綜合整治，茂名體育館維修改造、田徑場(chǎng)改造、網(wǎng)球場(chǎng)風(fēng)雨棚建設(shè)、跳水池改建等工程相繼完工。在社區(qū)體育設(shè)施方面，各級(jí)政府不斷加大建設(shè)力度，市區(qū)南香公園、春苑公園、人民廣場(chǎng)以及各地城區(qū)的群眾健身點(diǎn)，安裝了一批健身器材。

1.3市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)

為深入貫徹《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》，茂名市建立了市國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。在該中心測(cè)定大廳，身高儀、體重儀、肺活量儀、握力儀、站力測(cè)試儀、背力測(cè)試儀、反應(yīng)時(shí)測(cè)試儀、臺(tái)階試驗(yàn)測(cè)試儀等各種體質(zhì)測(cè)試儀器一應(yīng)俱全，有的儀器價(jià)值數(shù)十萬元。

從2015年10月20日開始，茂名市對(duì)市直機(jī)關(guān)黨員干部職工開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)。除了對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員抽樣監(jiān)測(cè)，市國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心還對(duì)不同人群進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括骨密度、人體成分、血壓、心率等17項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)系統(tǒng)評(píng)測(cè)后，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向被監(jiān)測(cè)者提供體質(zhì)健康水平評(píng)測(cè)報(bào)告和運(yùn)動(dòng)處方并從科學(xué)健身、合理膳食、健康保健等方面指導(dǎo)被檢測(cè)者如何更科學(xué)健身和保健，提高體育鍛煉的有效性。市國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近年來，茂名市國民體質(zhì)較好，抽樣監(jiān)測(cè)合格率逾94%。

1.4群眾體育健身活動(dòng)

在茂名市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹《民健全身計(jì)劃綱要》。全民健身活動(dòng)成績喜人，人民體質(zhì)得到改善。群眾體育活動(dòng)豐富多彩。近幾年，先后舉辦了茂名市第九屆及第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了世界女子沙灘排球公開賽、第九屆全運(yùn)會(huì)男子排球賽、中國乒乓球俱樂部超級(jí)大賽、廣東省龍舟錦標(biāo)賽、全民健身徒步節(jié)等一系列活動(dòng)。

同時(shí)，茂名市各縣（市、區(qū)）也同步舉辦各種形式的體育活動(dòng)。在茂南區(qū)區(qū)府及各鎮(zhèn)、街道有體育知識(shí)問答比賽、乒乓球賽、籃球比賽、趣味體育比賽，茂港區(qū)有沙灘足球賽、綠道騎行、籃球?qū)官悺⑻珮O拳、健身舞展示、詠春拳表演，高州舉辦廣播體操展示、健身舞表演賽、象棋公開賽、羽毛球公開賽、滑冰公開賽，在化州市體育中心有第十五屆“球迷杯”足球賽、第十二屆大中學(xué)生籃球賽，在信宜體育中心有游泳比賽、三人制籃球賽、七人制足球賽，電白縣舉行第九套廣播體操及太極拳氣功展示、體育舞蹈、健身跑等活動(dòng)。

從2012年8月8日全國第四個(gè)“全民健身日”開始，茂名市舉行“全民健身日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨2012年全國百城和千村健身氣功交流展示活動(dòng)。2012年全國百城和千村健身氣功交流展示活動(dòng)提高了茂名市廣大人民群眾對(duì)設(shè)立“全民健身日”重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促使廣大人民群眾樹立健康文明的生活方式，更加廣泛地開展全民健身活動(dòng)，在社會(huì)形成崇尚健身、反對(duì)邪教、共享和諧的濃郁氛圍，推動(dòng)該市體育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全面提高該市人民群眾的健康水平。這些群體活動(dòng)擴(kuò)大了體育的社會(huì)影響，動(dòng)員了更多的人加入到全民健身行列。

2　群眾健身存在的問題

2.1全民健身經(jīng)費(fèi)投入不夠

體育事業(yè)作為社會(huì)發(fā)展公益事業(yè)需要市政府不斷加大投入來予以保障。而實(shí)際情況是，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金沒有依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，更沒有隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加體育事業(yè)投入，致使全民健身、業(yè)余訓(xùn)練等工作舉步維艱?；鶎芋w育部門經(jīng)費(fèi)問題尤其明顯。此外，在現(xiàn)有體育場(chǎng)館的維護(hù)資金上也存在明顯的問題。維護(hù)好體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)于加速其向社會(huì)開放步伐以及發(fā)揮綜合效能具有重要作用。資金問題迫在眉睫。

2.2全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施不足

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，群眾不斷增加的健身需求同匾乏的健身場(chǎng)地設(shè)施之間的矛盾越來越突出。公共體育設(shè)施不足已成為目前全民健身工作發(fā)展的瓶頸。體育公共設(shè)施被侵占破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，體育場(chǎng)地大部分集中在學(xué)校，向社會(huì)開放的程度相當(dāng)?shù)汀?/p>

2.3群眾體育社會(huì)化程度不高

各級(jí)體育協(xié)會(huì)和團(tuán)體的作用還未能得到充分發(fā)揮。群眾體育健身需求日益增長，但社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏或指導(dǎo)員質(zhì)量不高，導(dǎo)致許多群眾健身活動(dòng)還處于自發(fā)組織自行鍛煉的狀態(tài)，缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的科學(xué)健身指導(dǎo)。同時(shí)，體育行政部門在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)與培訓(xùn)都還不適應(yīng)當(dāng)前全民健身事業(yè)發(fā)展的要求。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍組織化程度過低，使社會(huì)體育指導(dǎo)員作用難以充分發(fā)揮，也是造成其社會(huì)效益不高的原因。

2.4群眾體育管理工作滯后

一方面，各級(jí)政府對(duì)群眾體育工作不夠重視，縣級(jí)體育行政部門多數(shù)被合并，嚴(yán)重萎縮。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有體育經(jīng)費(fèi)，體育場(chǎng)地被挪用或侵占。在體育管理系統(tǒng)內(nèi)部，重競(jìng)技體育輕群眾體育現(xiàn)象依然存在。多數(shù)地方還是體育部門一家使勁，其他部門和社會(huì)團(tuán)體對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)施共同參與推行的不多。

2.5參與全民健身運(yùn)動(dòng)的公民缺乏健身知識(shí)

由于較長時(shí)期內(nèi)有關(guān)職能部門對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)重視不夠指導(dǎo)不力，全民健身運(yùn)動(dòng)的實(shí)施存在一定的盲目性和盲動(dòng)性。首先，部分活動(dòng)參與者出現(xiàn)了急于求成的認(rèn)識(shí)。他們希望自己在參加了一段時(shí)間和一定量的健身活動(dòng)后，能得到體質(zhì)的改善。然而，當(dāng)他們對(duì)這方面的自我感覺效果不能如愿時(shí)，對(duì)運(yùn)動(dòng)健身“將信將疑”的心態(tài)也隨之出現(xiàn)。其次，有人錯(cuò)誤地把運(yùn)動(dòng)健身視為“包治百病的良藥”，缺乏科學(xué)合理的健身方式和必要的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。當(dāng)他們聽到或看到媒體對(duì)健身功能的各種宣傳，就覺得健身運(yùn)動(dòng)對(duì)人體健康、疾病防治、延緩衰老等方面具有不可估量的效果。在不加考慮自身適應(yīng)狀況的前提下，他們認(rèn)為參與健身活動(dòng)、參加運(yùn)動(dòng)鍛煉“多多益善”。這樣可能導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。

2.6傳統(tǒng)的學(xué)校體育教學(xué)方式與目標(biāo)模式不利于青少年健康發(fā)展

中小學(xué)是青少年學(xué)生身心全面發(fā)展的重要時(shí)期，體育鍛煉對(duì)促進(jìn)其身心健康十分有益。然而，傳統(tǒng)的學(xué)校體育由于盲目追求體育教育的目標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，忽視了對(duì)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)興趣、愛好、意識(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)，忽視了學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)樂趣的感受。在缺少健身和娛樂因素的前提下，學(xué)校體育對(duì)青少年的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，進(jìn)而影響了全民健身運(yùn)動(dòng)的全面開展。

3　對(duì)策與建議

3.1建設(shè)社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)各級(jí)體育行政部門在全民健身活動(dòng)中的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在全民健身體育活動(dòng)中的重要作用。各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重視和加強(qiáng)遍布城鄉(xiāng)、直接服務(wù)于群眾的體育健身指導(dǎo)中心、文體活動(dòng)站、晨晚練健身站（點(diǎn)）的建設(shè)，逐步形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群眾體育組織與隊(duì)伍建設(shè)，探索社區(qū)體育和農(nóng)村體育新的工作機(jī)制，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建不同形式不同層次的社區(qū)體育俱樂部，形成比較完善的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，探索農(nóng)村基層體育組織建設(shè)模式，通過重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村體育工作機(jī)制，逐步建立行之有效的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)。

3.2加大和改善群眾體育經(jīng)費(fèi)投入

首先，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)群眾體育的投入，盡快改變?nèi)罕婓w育健身場(chǎng)地設(shè)施缺乏、經(jīng)費(fèi)缺少的現(xiàn)狀，增加城鄉(xiāng)全民健身運(yùn)動(dòng)體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，將全民體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育建設(shè)基本資金列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，為全民體育健身活動(dòng)提供必要的資金保障。依法辦事，嚴(yán)肅查處隨意改變和侵占體育設(shè)施的問題，加強(qiáng)體育設(shè)施的建設(shè)保護(hù)和利用。其次，在積極爭取財(cái)政支持的同時(shí)，充分利用好體育彩票公益金，在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批全民健身路徑或健身廣場(chǎng)。再次，鼓勵(lì)多方投資，吸引社會(huì)資金在茂名市有條件的公園和休閑廣場(chǎng)建設(shè)一批全民健身精品工程。同時(shí)，建設(shè)一批群眾身邊的簡便、經(jīng)濟(jì)、適用的體育健身場(chǎng)地，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位向社會(huì)開放其內(nèi)部體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。還可以鼓勵(lì)吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和個(gè)人投資，本著“誰投資，誰受益”的原則，實(shí)行有償或部分有償?shù)姆?wù)管理方式，加快全民健身運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

3.3加大健身活動(dòng)宣傳與科研加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理

定期開展健身知識(shí)系列科普講座，推廣科學(xué)的健身項(xiàng)目和方法，傳授健身知識(shí)。有關(guān)職能部門要充分利用大眾傳媒，以科學(xué)、健康的理念引導(dǎo)廣大人民群眾，使廣大人民群眾樹立“每天健身一小時(shí)，幸福生活一輩子”、“人人健身，家家樂”的科學(xué)健身觀念，把健身活動(dòng)融入廣大人民群眾的日常生活之中，通過科學(xué)引導(dǎo)，人人參與，實(shí)現(xiàn)我國全民健身運(yùn)動(dòng)的均衡發(fā)展。其次，政府職能部門要積極組織，全面發(fā)動(dòng)，完善管理，實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)的均衡發(fā)展。一要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，因地制宜，做好民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的挖掘、整理工作，積極組織開展各種民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，使廣大人民群眾轉(zhuǎn)變“勞動(dòng)能夠代替體育健身”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成自覺接受、積極參與的運(yùn)動(dòng)意識(shí)。二要進(jìn)一步完善社區(qū)體育管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，形成以街道辦事處為核心以居委會(huì)為重點(diǎn)的體育健身協(xié)會(huì)，因地制宜，組織開展一些適合不同年齡、不同職業(yè)、娛樂性強(qiáng)、活動(dòng)量小、花費(fèi)少、易開展的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目，使全民健身運(yùn)動(dòng)走進(jìn)生活，走進(jìn)社區(qū)。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極介紹科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法，做好公益性體育健身宣傳，指導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉。鼓勵(lì)和資助體育科研、教學(xué)單位開展群眾體育科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

3.4組織多樣化的全民健身活動(dòng)

充分利用全民健身日、節(jié)假日、周末等時(shí)間點(diǎn)，廣泛組織開展主題鮮明的方便群眾參與的具有地方特色的全民健身活動(dòng)。在活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置和競(jìng)賽組織方式上，更加突出群眾性和健身性，開展適合不同年齡人群，形式多樣的民族民間體育健身活動(dòng)，努力營造體育健身科學(xué)化、生活化的氛圍。

3.5廣泛開展適合青少年特點(diǎn)的學(xué)校體育活動(dòng)

青少年學(xué)生的體質(zhì)狀況和健康水平是衡量一個(gè)國家國民健康水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一。只有發(fā)揮學(xué)校體育在全民健身運(yùn)動(dòng)中的積極作用，廣泛開展適合青少年特點(diǎn)的、豐富多彩的學(xué)校體育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年自覺參加體育健身活動(dòng)，才能全面發(fā)揮學(xué)校體育在全民健身運(yùn)動(dòng)中的“基礎(chǔ)”優(yōu)勢(shì)和“橋梁”作用。通過學(xué)校體育幫助青少年一代掌握體育運(yùn)動(dòng)的基本知識(shí)、體育衛(wèi)生保健知識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)基本技能，使青少年學(xué)生養(yǎng)成自覺鍛煉身體的習(xí)慣，促進(jìn)身體正常發(fā)育，增強(qiáng)體質(zhì)。

全民健身活動(dòng)是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相配套的跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，是體育改革中戰(zhàn)略性的重大舉措。希望市政府和市體育局加大力度，讓體育精神和健身意識(shí)更加深入人心，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用。