丁桂清，陳偉，田小梅，宋力

（1.連云港市水利建筑安裝工程有限公司，江蘇 連云港 222006；2.江蘇省水利科學(xué)研究院材料結(jié)構(gòu)研究室，江蘇 揚(yáng)州 225002；）

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連云港市猴嘴閘遷建工程安全控制實(shí)踐

丁桂清1，陳偉1，田小梅2，宋力2

（1.連云港市水利建筑安裝工程有限公司，江蘇 連云港 222006；2.江蘇省水利科學(xué)研究院材料結(jié)構(gòu)研究室，江蘇 揚(yáng)州 225002；）

水利工程具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為敞式施工等特點(diǎn)，施工安全不確定因素多。結(jié)合連云港市猴嘴閘拆建工程施工安全控制實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前水利施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)、安全控制工作程序、施工安全危險(xiǎn)源的分析與預(yù)控、有效實(shí)施安全監(jiān)控的措施、機(jī)電安裝工程的防護(hù)措施進(jìn)行探討，并對(duì)加強(qiáng)和提高當(dāng)前水利工程施工安全控制提出若干建議。

水利工程；安全控制；猴嘴閘拆建；安全控制

0　引言

水利工程具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為敞式施工等特點(diǎn)。與一般建筑工程相比，水利工程施工存在更多的安全隱患，安全問(wèn)題更為突出。因此保障水利建設(shè)與安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，做好施工安全管理至關(guān)重要。

1　水利工程施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1工程規(guī)模大

各工種施工單位多，現(xiàn)場(chǎng)工地作業(yè)點(diǎn)分散，各操作場(chǎng)地距離較大，各施工單位往往形成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的作業(yè)環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2涉及施工對(duì)象復(fù)雜

各工種管理形式多變，如涉及行洪期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支護(hù)；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。

1.3安全管理難度大

施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，給施工對(duì)象、工地設(shè)備材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，安全設(shè)施配備不到位，抵御自然災(zāi)害能力差。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)危及職工的生命安全，應(yīng)該引起足夠的重視。

2　工程概況

連云港市猴嘴節(jié)制閘位于規(guī)劃的花果山截洪溝上游，是大浦河排水區(qū)和排淡河排水區(qū)的重要分界點(diǎn)，按大浦河流域20年一遇排澇設(shè)計(jì)，閘下截洪溝按50年+河道20年擋洪設(shè)計(jì)。在建水閘共3孔，每孔凈寬18m，呈品字形布置，閘室底板高程-1.0m，采用集成式液壓?jiǎn)㈤]機(jī)控制下臥式平面鋼閘門來(lái)控制河道水位，設(shè)計(jì)排澇流量105m3/s，最高擋水位3.25m。該閘建成后將極大地提高市區(qū)的排澇、擋洪能力，并有效的改善市區(qū)水環(huán)境。

3　安全控制工作程序

①安全生產(chǎn)文件的完備性檢查，包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全管理專業(yè)人員的配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗位證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要的機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能及安全條件等。

②編制安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案。

③編制新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。

④編制安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施；應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書。

⑤現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)指令整改或暫停施工，直至隱患消除。

4　施工安全危險(xiǎn)源分析及預(yù)控

在整個(gè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)中，建設(shè)施工占有相當(dāng)高的比例，主要原因是建設(shè)工程具有如下顯著特點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境的局限性、作業(yè)條件的惡劣性、施工作業(yè)高空性、安全管理難度性、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性、多工種立體交叉性等。

針對(duì)上述特點(diǎn)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工過(guò)程中和各種不符合的活動(dòng)、物質(zhì)條件。

參照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的工作。對(duì)建設(shè)施工有關(guān)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析，應(yīng)考慮從工程組成、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍來(lái)進(jìn)行。

5　有效實(shí)施水利施工安全控制過(guò)程

5.1建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

為確保工程施工的安全，特別增設(shè)了安全控制崗位，并授予專職安全員其可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)暫停施工的權(quán)力，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。從施工單位一進(jìn)場(chǎng)，就應(yīng)建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，并盡力完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度，安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。

5.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

5.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)行安全施工。

①建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機(jī)具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等。

②設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。

③嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗、嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種、嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路、嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)、易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

④趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

6　機(jī)電設(shè)備安裝的安全防護(hù)措施

6.1規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的電力供應(yīng)必須統(tǒng)一來(lái)源，避免私搭亂接，致使保護(hù)性措施失效。按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，所有施工臨時(shí)用電應(yīng)該都配有電氣開關(guān)箱以及漏電保護(hù)裝置?？偱潆娤渲新╇姳Ｗo(hù)器負(fù)責(zé)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)全部設(shè)備的用電安全。兩種級(jí)別的保護(hù)裝置必須進(jìn)行合理的選擇，能夠?qū)崿F(xiàn)作為分級(jí)保護(hù)的一項(xiàng)基本要求。

6.2嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)及設(shè)備設(shè)施選擇

嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)及設(shè)備、設(shè)施選擇經(jīng)有關(guān)科技人員共同研究商定，通過(guò)技術(shù)計(jì)算和驗(yàn)算，既有其使用價(jià)值，又可保證良好的經(jīng)濟(jì)效益，不要隨便更改選用設(shè)備，否則會(huì)影響基礎(chǔ)工作的進(jìn)展。

6.3不斷提高機(jī)電工人整體素質(zhì)

機(jī)電工人必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，掌握全面安裝知識(shí)，熟知安裝標(biāo)準(zhǔn)，電工在設(shè)備供配電上應(yīng)做到按規(guī)程規(guī)范接電，對(duì)供電設(shè)備開關(guān)、控制盤應(yīng)做到提前檢修，接好電后必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。

7　加強(qiáng)當(dāng)前水利工程施工安全控制若干建議

7.1加強(qiáng)安全知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)

項(xiàng)目經(jīng)理要不定期組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心、安全意識(shí)和安全控制水平。全員樹立正確的安全理念，從源頭落實(shí)事故的預(yù)防措施。理論結(jié)合實(shí)踐，制定施工安全管理工作規(guī)程，對(duì)工程的不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒有關(guān)人員注意防范。

7.2安全控制點(diǎn)要有針對(duì)性

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全控制制度及運(yùn)行機(jī)制。在制定安全管理專項(xiàng)方案時(shí)，應(yīng)明確安全控制目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全控制工作程序，特別要注重有針對(duì)性和可操作性。工程的施工工藝和特點(diǎn)，在施工中可能發(fā)生的安全事故的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安全控制點(diǎn)，分清主次、重點(diǎn)監(jiān)控。建立施工機(jī)械安全控制專項(xiàng)監(jiān)督措施，安全用電專項(xiàng)監(jiān)督措施。對(duì)在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土?xí)r，停卸地點(diǎn)必須平整堅(jiān)實(shí)，地面有反坡，與邊緣必須保持安全距離，在危險(xiǎn)地段卸土，設(shè)專人指揮。高邊坡開挖支護(hù)方案論證，度汛方案的審查，對(duì)常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌有專門的防護(hù)措施方案。

7.3安全檢查有效性

安全檢查是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。安全檢查要達(dá)到預(yù)期效果，由點(diǎn)到線，由線到面，綜合考量安全指標(biāo)，安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題的跟蹤管理，設(shè)置安全控制專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在規(guī)定期限內(nèi)要求有關(guān)人員整改完畢，確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責(zé)，確立安全控制職責(zé)，形成崗位制度約束機(jī)制。加強(qiáng)信息反饋，使監(jiān)理每下一道指令，及時(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮效果。安全檢查必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，而不以事后查處為主的原則，要突出安全就是效益，抓好安全，就是贏得了效益。

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TV523

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1007-7359(2016)03-0130-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.047

丁桂清（1983-），男，江蘇海安人，工程師，國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師，主要從事項(xiàng)目管理工作。