毛壽龍

近段時(shí)間，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨越來(lái)越大的下行壓力，擔(dān)憂中國(guó)會(huì)掉入“中等收入陷阱”的聲音開(kāi)始比較頻繁地出現(xiàn)。今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，未來(lái)五年是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的重要階段。筆者認(rèn)為，中國(guó)完全有能力擺脫“中等收入陷阱”這一發(fā)展中國(guó)家的魔咒。

勞動(dòng)力資源依舊充足

發(fā)展中國(guó)家一旦實(shí)施市場(chǎng)化改革，一般來(lái)說(shuō)都會(huì)有一個(gè)非常迅速的發(fā)展時(shí)期。但當(dāng)發(fā)展到一定階段之后，其與貧困國(guó)家相比在勞動(dòng)力價(jià)格等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域又無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)，所以“比上不足，比下也不足”，人均GDP始終無(wú)法突破1.2萬(wàn)美元，或者即使突破了也很不穩(wěn)定，很容易跌破這一基準(zhǔn)線。這就是大家所說(shuō)的“中等收入陷阱”。

中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，去年人均GDP已達(dá)到約8000美元。要突破中等收入陷阱，需要再翻一番，最低也需要增加50%。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也開(kāi)始面臨很大的下行壓力，去年GDP增長(zhǎng)率只有6.9％，今年的規(guī)劃目標(biāo)也下調(diào)至6.5%-7%的區(qū)間。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面：發(fā)達(dá)國(guó)家需求不旺導(dǎo)致出口下降比較快；國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率高，內(nèi)需雖有增強(qiáng)，但力度不夠大；企業(yè)勞動(dòng)力成本增加比較快，與東南亞等發(fā)展中國(guó)家相比競(jìng)爭(zhēng)力不足；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠房地產(chǎn)等傳統(tǒng)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)的政策空間越來(lái)越少；中央和地方政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)甚至個(gè)人債務(wù)額快速上升，帶來(lái)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

出于上述原因，國(guó)外有些人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，尤其是金融危機(jī)，甚至即將崩潰。還有人覺(jué)得中國(guó)會(huì)陷入長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯。這種看法聽(tīng)起來(lái)有些聳人聽(tīng)聞，但的確有點(diǎn)市場(chǎng)。最近中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所下降，似乎更證實(shí)了這種看法。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極面依然是強(qiáng)勁的。現(xiàn)在中國(guó)的勞動(dòng)力資源依舊十分充足，我們每年有很多新增人口需要就業(yè)，政府還要花很大的力氣創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，說(shuō)“勞動(dòng)力市場(chǎng)萎縮”為時(shí)尚早。更重要的是，中國(guó)人有為世界所稱道的勤勞精神。在當(dāng)代中國(guó)，有很多退休人員在非常努力地工作。這種中國(guó)精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常強(qiáng)勁的動(dòng)力。

“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁

中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的實(shí)力，還體現(xiàn)在“新經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵非常廣泛，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。其中不僅包括云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，更包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)的充分融合。比如，在三亞購(gòu)置的房產(chǎn)資源，本來(lái)只有度假時(shí)才使用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)將房產(chǎn)使用權(quán)變成“租房券”，既可使閑置資源產(chǎn)生價(jià)值，還可帶來(lái)更多客流量。

與此同時(shí)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施仍有很大提升空間。高速公路、高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，為物流和旅游業(yè)的高速發(fā)展起到強(qiáng)勁支撐作用。“十三五”期間，我國(guó)還將新增高鐵里程1.1萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的城市，新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里。基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是高鐵，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)相比其他發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

民生保障措施得力

發(fā)展中國(guó)家陷入中等收入陷阱，一個(gè)重要原因是民生保障乏力。中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，已對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等民生問(wèn)題采取系統(tǒng)性政策措施。今年的《政府工作報(bào)告》以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃，都表明政府將采取一系列得力措施來(lái)解決民生問(wèn)題。以就業(yè)問(wèn)題為例，為解決去除過(guò)剩產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能產(chǎn)生的失業(yè)，中央政府就安排了1000億專(zhuān)項(xiàng)資金用于轉(zhuǎn)崗安置，且相關(guān)資金還可根據(jù)實(shí)際需要追加。

養(yǎng)老金問(wèn)題也是如此。一些人認(rèn)為中國(guó)養(yǎng)老金缺口很大，但目前中國(guó)養(yǎng)老金實(shí)際上有5萬(wàn)多億的儲(chǔ)備，而且還有國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和大量政府資產(chǎn)做支撐。民生不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)進(jìn)入中等收入陷阱的概率就小很多。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大信心在于政府系統(tǒng)的簡(jiǎn)政放權(quán)和政務(wù)信息公開(kāi)。中國(guó)政府在過(guò)去多年改革的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)法治政府，推進(jìn)行政審批制度改革，在去年商事制度改革成功的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)各級(jí)政府及其部門(mén)權(quán)力清單、負(fù)面權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。政府大力推進(jìn)自身改革，建設(shè)有限且有效、廉潔勤政的政府，提升公信力和執(zhí)行力，就可以極大地激活市場(chǎng)的活力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)家乃至每一個(gè)社會(huì)成員的積極性，從而確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

金融支持實(shí)體是關(guān)鍵

中國(guó)有能力突破中等收入陷阱，還基于政府和民眾對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)。尤其在互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)后，新金融給傳統(tǒng)金融提供了非常好的改革契機(jī)。金融可以解決很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)解決不了的問(wèn)題，尤其是不良資產(chǎn)處理、中小企業(yè)融資成本高等問(wèn)題。

發(fā)展中國(guó)家之所以陷入中等收入陷阱，很重要一個(gè)原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，但由于種種原因沒(méi)有成功實(shí)現(xiàn)金融改革，發(fā)展健康的金融市場(chǎng)，因而整體經(jīng)濟(jì)始終處于招商引資階段，直到外債累累、不能自拔。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)成功控制住了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。從金融全局來(lái)看，中國(guó)的股市、匯市、債市依然處于良性發(fā)展階段，風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。

目前中國(guó)作為“世界工廠”，不僅有強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國(guó)的金融業(yè)也得到了發(fā)展。去年股市盡管震蕩不斷，但股市總值最高點(diǎn)一度超過(guò)日本，且是日本總市值的兩倍，成為僅次于美國(guó)的第二大股票市場(chǎng)。這些年中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融又一枝獨(dú)秀，成為世界金融市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)桿。一個(gè)國(guó)家僅有實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難突破中等收入陷阱，如果同時(shí)有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，則不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本國(guó)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還可成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本市場(chǎng)支撐者?！ㄗ髡呤侵袊?guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）