侯丹
(四川廣元廣播電視大學(xué),四川廣元628017)
基層電大的發(fā)展變化與校長的治校策略——以廣元廣播電視大學(xué)為例*
侯丹
(四川廣元廣播電視大學(xué),四川廣元628017)
校長是一所學(xué)校的當(dāng)家人,他對于學(xué)校的辦學(xué)思想、教育理念、資源配置和發(fā)展走向等都具有決定性話語權(quán)。作為校長,沒有深厚的人文素養(yǎng)、前瞻的思想觀念、獨(dú)特的人格魅力、非凡的管理智慧、向善的理想追求,是無法帶領(lǐng)一所學(xué)校實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的。要辦好開放大學(xué)基層學(xué)院,不僅需要頂層設(shè)計者的宏觀謀劃,更需要基層學(xué)院校長的治校良方。廣元廣播電視大學(xué)的健康發(fā)展也證實(shí)了校長治校策略的重要性。
電大;校長;治校策略
著名教育家陶行知先生說過:“校長是一個學(xué)校的靈魂,學(xué)校的好壞和校長最有關(guān)系,一個好校長就是一所好學(xué)校?!泵珴蓶|同志也曾指出:“政治路線確定之后,干部就是決定因素。”這些經(jīng)典論述集中說明一個道理:即領(lǐng)導(dǎo)角色的重要。誠然,對于一所學(xué)校而言,無論是大學(xué)還是中小學(xué),校長無疑是這所學(xué)校的關(guān)鍵性人物,他對于學(xué)校的辦學(xué)思想、教育理念、資源配置和發(fā)展走向等都具有決定性話語權(quán),是其他教職員無法取代的。因此,要辦好一所學(xué)校必須選好一個校長。
隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的深入發(fā)展,我國廣播電視大學(xué)正在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型并致力于終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè),而作為它的基層部分——地市級電大又該如何轉(zhuǎn)型,怎樣發(fā)展,這還是一個值得探討的新課題。如果要從根本上解決基層電大辦學(xué)中存在的問題,真正辦成開放大學(xué)地方學(xué)院,使其能充分發(fā)揮“大學(xué)”作用,有效服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要,這不僅需要頂層設(shè)計者的整體謀劃和地方政府的有力支持,更需要基層電大校長本身的治校方略與精心經(jīng)營。
廣元廣播電視大學(xué)(下稱廣元電大)是一所地市級電大,成立于1985年7月,迄今已有31年辦學(xué)經(jīng)歷。雖地處經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的川北貧困地區(qū),但從學(xué)校的發(fā)展變化和綜合實(shí)力來看,卻走到四川省內(nèi)同級電大的前列。目前已發(fā)展成為廣元地區(qū)“四校三中心”多位一體的綜合性成人高等教育體系,即:廣元廣播電視大學(xué)、四川省干部函授學(xué)院廣元分院、廣元市社區(qū)大學(xué)、廣元市市民學(xué)校、廣元市遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心、廣元市繼續(xù)教育中心、廣元市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心?,F(xiàn)有在籍各類本、??茖W(xué)歷教育學(xué)生7000余人,每年在線學(xué)習(xí)的非學(xué)歷教育人數(shù)已突破40000人次。截止2015年底,已累計培養(yǎng)出各類大、中專畢業(yè)生4.5萬余人,為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。
回顧廣元電大的辦學(xué)歷史,大致可以將其劃分為四個階段:創(chuàng)業(yè)發(fā)展期(1985—1999)、開放試點(diǎn)期(2000-2007)、恢復(fù)重建期(2008-2012)、轉(zhuǎn)型發(fā)展期(2013以后),正好有四位校長分別在不同時期任職。概觀他們的治校之道,雖風(fēng)格有別,各具千秋,但都有明確的辦學(xué)目標(biāo),開放的教育理念,深厚的文化修養(yǎng),務(wù)實(shí)的管理作風(fēng),且不失正直向善的人格魅力。
(一)篳路藍(lán)縷:實(shí)干興校的奠基人
廣元電大首任校長黃若濤于1988年9月任職,當(dāng)時還是四川廣播電視大學(xué)廣元分校。那時的電大剛剛起步,既無辦學(xué)場地,又無師資保障,只能租借校舍辦學(xué),聘請教師上課,的確是百廢待興,舉步維艱。面對重重困難,他并未退縮,硬著頭皮上,大膽往前闖。跑征地,籌資金,買設(shè)備,要政策,建隊(duì)伍,找生源,抓教學(xué),夜以繼日,真抓實(shí)干,艱苦建校。僅用一年多時間,教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、教工宿舍和學(xué)生食堂近4000多平米的校舍建設(shè)便大功告成,并開始招生辦學(xué),開啟了廣元高等教育的先河。
在后來的辦學(xué)中,他提出“艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興校”口號,并親自帶頭,件件落實(shí),形成創(chuàng)業(yè)治校的“三實(shí)招”。一是出實(shí)力:規(guī)定每個教職工每周參加2天建校義務(wù)勞動,主要是挖地基,運(yùn)沙石,搬磚頭,扛木料,清運(yùn)建筑垃圾,建造校辦農(nóng)場。所有勞動沒有報酬,也不給生活補(bǔ)助,但無一人有怨言,個個積極踴躍,因?yàn)樗咴谧钋懊?。二是獻(xiàn)實(shí)招:他主動向市委、市政府建議創(chuàng)建廣元地方高校,將現(xiàn)有成人教育機(jī)構(gòu)合并建“廣元市成人教育中心”,集中分散的教育資源,打組合拳。經(jīng)過多方論證,首屆市委、市政府于1991年初作出決定,將廣元電大分校、四川省干部函授學(xué)院廣元分院與廣元市成人教育中心合并建成三版牌子一套人馬的廣元市高教實(shí)體,并在此基礎(chǔ)上組建了廣元大學(xué)。為了使學(xué)生有實(shí)習(xí)基地,還在城區(qū)邊的萬源村購買了100畝荒地,建起校辦農(nóng)場,為后來的電大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是講實(shí)效:在基礎(chǔ)設(shè)施上,不貪大求洋,從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā),征地建校,購置電教設(shè)備設(shè)施,做到實(shí)用夠用;在教師隊(duì)伍組建上嚴(yán)格把關(guān),通過嚴(yán)格的筆試與面試,進(jìn)行全面素質(zhì)考核,基本條件是非本科以上學(xué)歷不用,非教師不進(jìn),做到了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化;在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置中,堅(jiān)持“小政府大服務(wù)”原則,減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),精配工作人員,任人唯賢,注重能力;在教學(xué)中,堅(jiān)持雙邊考核制:一是學(xué)生(學(xué)員)的滿意度測評占50%,二是教學(xué)科研年末考核測評占50%,客觀評價教職工的工作效果,大大調(diào)動了全體教職工的主動性與積極性,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(二)內(nèi)涵發(fā)展:開放試點(diǎn)的實(shí)干家
2000年春,廣元電大參與中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目的實(shí)踐,這是基層電大首次進(jìn)行開放教育試點(diǎn)探索,正好趕上第二任校長高天金接任校長工作。面對開放教育試點(diǎn)的重大改革,高天金提出“穩(wěn)步推進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展”的治校策略,以突顯電大教育服務(wù)特色。一是為開放教育做探索。什么是開放教育,怎樣辦開放教育,如何通過開放教育為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)出更多實(shí)用型人才,這些問題成了高天金校長任職期間主要思考的問題。他接任校長后,憑借其5年前主辦《電大研究》的經(jīng)驗(yàn),牽頭成立了科研處,組建了校學(xué)術(shù)委員會,開展了以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐為主題的教學(xué)研究實(shí)踐活動,號召并要求全校凡有專業(yè)技術(shù)職稱人員,每人每學(xué)期必須在省級以上刊物發(fā)表1至2篇與開放教育有關(guān)的學(xué)術(shù)論文,2年后并將其優(yōu)秀論文結(jié)集形成了廣元電大首部教師論文集《不已集》,為廣元電大的教學(xué)科研工作注入了活力,打下了基礎(chǔ)。二是為地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服好務(wù)。廣元地處川北貧困山區(qū),教育資源相對落后,建市前無一所大專院校。面對人才十分缺乏的實(shí)際,他審時度勢,主動作為,抓住中央電大開放教育試點(diǎn)的有利時機(jī),在全市大力開展開放教育試點(diǎn)工作,促成已有的5個電大工作站成功創(chuàng)建成三個分校,并在旺蒼進(jìn)修校新建教學(xué)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了全市四縣三區(qū)開放教育全覆蓋的格局。每年招收新生在1200人以上。同時,嚴(yán)格按中央電大教學(xué)要求狠抓教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等重點(diǎn)建設(shè),在2004年的“試點(diǎn)工作”全面驗(yàn)收中獲得專家組好評,廣元電大成為全省開放教育試點(diǎn)工作先進(jìn)分校。從而,也緩解了廣元地區(qū)各基層單位人才缺乏的矛盾。三是為電大生存求發(fā)展。隨著教育改革的不斷推進(jìn)和成人教育市場競爭機(jī)制的出現(xiàn),高天金校長在推動電大改革發(fā)展中著重抓了三件事。一是堅(jiān)持多元辦學(xué)原則,主抓學(xué)歷教育,大力發(fā)展中、高等職業(yè)教育,做精電大普專教育,適度開發(fā)聯(lián)辦高校網(wǎng)絡(luò)教育,有力推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育,使學(xué)校在校生規(guī)模保持在5000人以上,非學(xué)歷教育每年突破2萬人次。二是突出電大特色,強(qiáng)化“三網(wǎng)”建設(shè)。共投入200多萬元,建起了廣元電大教學(xué)平臺、廣元電大教學(xué)資源庫、多媒體機(jī)房、電子圖書室、雙向視頻教室等遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施,使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)和遍及全市的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)真正實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)互動,有機(jī)運(yùn)行,從根本上解決了電大不“電”,網(wǎng)教無“網(wǎng)”的問題。三是提出了“文化育人”辦學(xué)理念。通過建章立制、打造環(huán)境、提升質(zhì)量、樹立品牌等活動,凝聚辦學(xué)軟實(shí)力,提煉電大校園文化內(nèi)涵。
(三)鳳凰涅槃:災(zāi)后重建的設(shè)計者
廣元電大第三任校長是從黨政部門調(diào)入的縣級干部黨天安,這位被老百姓稱為“人性化”的領(lǐng)導(dǎo)剛到電大不久就遇上了百年不遇的“5·12汶川特大地震。廣元電大在一夜之間變得面目全非,教學(xué)樓垮塌,學(xué)生公寓和教工宿舍嚴(yán)重受損,60多名教職工和近500名脫產(chǎn)學(xué)生只能露宿廣場,近2000名業(yè)余學(xué)員無處上課。面對大地震的震痛和遍體鱗傷的校園,黨天安同志強(qiáng)忍驚恐,冷靜應(yīng)對,立即組織班子成員和黨員干部,日夜投入應(yīng)急救災(zāi)、安撫師生、抗震自救工作。繼后,又多次召開班子成員會議,組織并帶領(lǐng)全體師生積極配合當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi),恢復(fù)重建,在不到兩月時間,學(xué)生教師便恢復(fù)到正常學(xué)習(xí)生活狀態(tài)。
縱觀黨天安校長的治校理念,可以用他在任職演說中的“三個愉快”來概括,即“愉快的學(xué)習(xí),愉快的工作,愉快的生活”。怎樣實(shí)現(xiàn)三個愉快,才能讓師生獲得幸福感,這是他思考的工作重點(diǎn)。首先,重感情,針對大地震后師生的恐懼心理進(jìn)行人性關(guān)愛。地震發(fā)生后,他親自組織成立了學(xué)校心理輔導(dǎo)室,聘請了專家教授來學(xué)校講學(xué)、輔導(dǎo),并建立若干心理咨詢小組,分頭對學(xué)生、教師進(jìn)行心理輔導(dǎo),與他們談心、交友,設(shè)法解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難,全方位進(jìn)行人性化關(guān)懷。每逢節(jié)假日,親自組織大家開展聚會活動,帶去組織的關(guān)懷和大家庭的溫暖;每遇師生生日或生病住院、家庭紅白喜事等,必親自登門拜訪,噓寒問暖,看起來是一些小事,但得到大家的情感認(rèn)同,大大提升了教職工的凝聚力和對學(xué)校的依戀感,進(jìn)而增強(qiáng)了工作的主動性和積極性。其次,重重建,重新打造校園,實(shí)施科學(xué)重建。為使電大校園適應(yīng)開放教育的發(fā)展需要,并為師生重新打造出一個愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境,黨天安同志請來當(dāng)時在四川進(jìn)行.建的上海同濟(jì)大學(xué)建筑專家和西南交通大學(xué)建筑專家來?,F(xiàn)場勘查、指導(dǎo)重建。將原受損教學(xué)樓和附屬設(shè)施全部推倒,重新規(guī)劃,精心設(shè)計,重建新校園。不到2年時間,就在僅有的十多畝占地中建起了新的教學(xué)樓、綜合樓、運(yùn)動場,加固維修了學(xué)生公寓、教職工宿舍,修建完善了道路和綠化設(shè)施,添置了必要的教學(xué)設(shè)備設(shè)施,使學(xué)校面貌煥然一新,被譽(yù)為是全省市級電大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的樣板。第三,重管理,搭建三個平臺,激勵師生成長。一是干部成長的平臺,對學(xué)校管理體制進(jìn)行大膽改革,實(shí)行中層干部輪換制,打破終身制,建立正常晉升與退出運(yùn)行機(jī)制,定期向上級組織人事部門推薦優(yōu)秀干部,向用人單位推舉優(yōu)秀學(xué)員,形成了干部選用中的能者上、優(yōu)者先、弱者退、庸者下的“綠色生態(tài)環(huán)境”。二是教學(xué)科研嘉獎平臺,設(shè)置了專門的優(yōu)秀教學(xué)人員獎和優(yōu)秀科研成果獎,鼓勵教師在自己的專業(yè)領(lǐng)域建功立業(yè),成名成家,不僅從精神上給榮譽(yù),更從經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠。三是績效考核的平臺。對學(xué)校各個工作崗位實(shí)行“三定”,即定工作目標(biāo),定人員職數(shù),定工作內(nèi)容,實(shí)行量化考核,獎勤罰懶,領(lǐng)導(dǎo)群眾一視同仁,同量化、同考核,公正客觀,透明有序。
(四)開拓創(chuàng)新:轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭羊
廣播電視大學(xué)經(jīng)過30多年的辦學(xué)歷程,在完成了上世紀(jì)遺留下來的學(xué)歷補(bǔ)償性教育任務(wù)之后,又將承擔(dān)起新世紀(jì)構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的歷史使命,在這種挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的背景下,廣元電大第四任校長馬駿同志走馬上陣了。相比其他三位校長,馬駿校長更具開拓精神和敏銳的智慧,他提出的“四有“治校策略很受全體師生歡迎和社會認(rèn)可,使廣元電大辦學(xué)迎來了新的活力,顯示出更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
一是有機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。“機(jī)關(guān)作風(fēng)”常被人們誤讀為衙門式官僚主義作風(fēng),其實(shí),真正的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)應(yīng)該是我黨的優(yōu)良作風(fēng)。他把其中高昂的工作激情,高度的責(zé)任意識、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度提煉成為教師工作的職業(yè)紀(jì)律,并形成制度規(guī)定,要求人人遵守。首先是他率先示范,做出榜樣,并帶領(lǐng)全體教職工立作立為,落實(shí)見效。以糾正“四風(fēng)”為契機(jī),以師德師風(fēng)建設(shè)為抓手,狠抓教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè),徹底糾正懶、散、軟、浮、拖的消極陋習(xí),形成積極向上樂觀進(jìn)取的工作氛圍,并要求教師做到一言一行樹師表,一舉一動見美德,為學(xué)校注入了嚴(yán)肅、緊迫、活潑、有序的新鮮活力。
二是有企業(yè)的經(jīng)營理念。企業(yè)經(jīng)營的核心理念是競爭與效益,電大教育雖不像企業(yè)那樣以經(jīng)濟(jì)效益為目的,但是要管理好一所開放大學(xué)地方學(xué)院(市級電大),缺乏競爭意識和開拓精神,同樣難以保持它的持續(xù)發(fā)展地位。馬駿校長把現(xiàn)代企業(yè)的管理理念引入學(xué)校,視規(guī)模與質(zhì)量為立校根基,以創(chuàng)新發(fā)展為治校動力,親手制定出“12333”電大發(fā)展規(guī)劃,為基層電大在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找到出路。所謂“12333”發(fā)展規(guī)劃中的“1”即實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo):建成廣元開放學(xué)院,并將本、專科學(xué)歷教育人數(shù)穩(wěn)定在6000人以上辦學(xué)規(guī)模;“2”即兩大發(fā)展思路:穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育,大力發(fā)展非學(xué)歷教育;第一個“3”即組建三個中心:電大網(wǎng)絡(luò)教育中心,繼續(xù)教育中心,社區(qū)教育中心;第二個“3”即三個加強(qiáng):加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)文化建設(shè);第三個“3”即三有:電大教育有特色和品牌;電大質(zhì)量有保證和信譽(yù);電大師生有幸福感和成就感。
三是有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。高等教育無論是哪種類型的高校,其教學(xué)科研與服務(wù)是其基本職能。相比普通大學(xué),電大的教育科研是弱項(xiàng),尤其在基層電大很難出科研成果,這有客觀的條件不足和主觀的認(rèn)識不到位等原因。馬駿校長上任后提出科研強(qiáng)校戰(zhàn)略,相繼出臺了一系列科研獎勵辦法,并將科研工作作為一項(xiàng)重要的工作考核內(nèi)容和教師的基本能力要求列入教師的綜合評價內(nèi)容。除自身帶頭搞好科研外,還根據(jù)不同崗位工作實(shí)際為每個專業(yè)技術(shù)人員下達(dá)了不同層次的科研工作任務(wù),要求大家結(jié)合專業(yè)實(shí)際,突出電大特點(diǎn),圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要做有實(shí)效的教育科研工作,使廣元電大成為全省電大系統(tǒng)教學(xué)科研先進(jìn)單位。他還常對教師講,作為一名大學(xué)教師,要開口能講道理,動筆能寫論文,做事能當(dāng)人師,他的確做到了。
四是有高校教師素養(yǎng)。馬駿校長對高校教師的解讀是高尚的道德內(nèi)涵,豐富的知識外延,敏銳的創(chuàng)新思維和高強(qiáng)的服務(wù)能力。他要求進(jìn)入電大的教師和已經(jīng)成為電大的教師要不斷加強(qiáng)人文素養(yǎng)的修煉,不僅要做好經(jīng)師,還要做成人師。要形成9種必備素養(yǎng):即敏銳的創(chuàng)新意識;高尚的道德水平;廣博的文化知識;穩(wěn)定的學(xué)習(xí)能力;廣泛的社交能力;較高的教學(xué)管理能力;高度的思辨能力;嫻熟的教育藝術(shù)能力和現(xiàn)代教育技術(shù)操控能力;良好的心理素養(yǎng)和自我完善能力。只有具備這些全面素質(zhì),才能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代對人才的挑戰(zhàn)需要,也才能有效推動廣播電視大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。
洞悉廣元電大四位校長的治校風(fēng)格與策略,就其共同特征,大致可以把他們分為兩種類型:一種是偏重教學(xué)的教育型,另一種是側(cè)重管理的行政型。無論哪種類型,他們都能做到前承后繼,有機(jī)融合,優(yōu)勢互補(bǔ),所以,才促成了廣元電大從無到有,從小到大,由弱變強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了30多年來一以貫之的健康發(fā)展。如果說廣元電大的持續(xù)發(fā)展與其所處地區(qū)高校缺乏有關(guān),還不如說廣元電大歷屆校長的治校有方。從學(xué)校管理角度看,校長是學(xué)校的神經(jīng)中樞,沒有來自長期修煉而形成的深厚的人文素養(yǎng)、前瞻的思想觀念、獨(dú)特的人格魅力、非凡的管理智慧、向善的理想追求,是無法帶領(lǐng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的。再好的學(xué)校,沒有好的校長引領(lǐng)可能會江河日下,而再差的學(xué)校,只要校長治校有方,也可以讓它煥發(fā)出活力與生機(jī)。
當(dāng)前,廣播電視大學(xué)正處在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻變革期,怎樣管理好這樣的“新型高?!?,才能使整個電大系統(tǒng)形成合力,承擔(dān)起構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的時代重任,這既是電大同仁普遍關(guān)心的問題,更是電大“當(dāng)家人”面臨的嶄新課題,上層如此,基層亦然。
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The principal is a school head,and his school-running thoughts,educational idea,and his ideas on the allocation of resources and development of the university mean the decisive voice.As a principal,without the profound humanistic literacy,forward-looking ideas,unique personality charm,special management wisdom and ideal pursuit for good,he will not be able to lead a school to achieve its goals.To do a good job in the Open University college at the grass-roots level not only needs macro planning of the top designers but also needs the president's good strategies of ruling the university.The healthy development of Guangyuan radio and Television University also confirmed the importance of the president's managing strategy.
television University;the president;managing strategy
G640
A
2096-000X(2016)22-0020-03
四川廣播電視大學(xué)青年課題“廣元電大歷屆校長治校策略研究”(編號:KTKYC2016006Q)階段性成果
侯丹(1983-),女,碩士,四川廣元廣播電視大學(xué)講師,研究方向:教育學(xué)。