王燕芳，鄧志宏

(中山大學(xué)　1.哲學(xué)系　2.組織部，廣東　廣州　510275)

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·黨建與思想政治教育·

流程管理視角下大學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

王燕芳1，鄧志宏2

(中山大學(xué)1.哲學(xué)系2.組織部，廣東廣州510275)

目前大學(xué)生黨員發(fā)展在入黨動(dòng)機(jī)、發(fā)展程序、培養(yǎng)考察、黨務(wù)指導(dǎo)等過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要從素質(zhì)維度指標(biāo)、時(shí)間維度指標(biāo)、執(zhí)行及評(píng)價(jià)維度指標(biāo)等三個(gè)維度構(gòu)建大學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)體系，以增強(qiáng)黨員發(fā)展流程的規(guī)范性和嚴(yán)密性，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量。

大學(xué)生；黨員發(fā)展；流程管理

大學(xué)生黨員培養(yǎng)是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的重大課題，對(duì)于這些國(guó)家未來(lái)建設(shè)發(fā)展的承擔(dān)者和中堅(jiān)力量，要從源頭就保證好黨性品質(zhì)。高校作為黨員發(fā)展工作的實(shí)際載體，承擔(dān)著教育和培養(yǎng)新一代青年黨員的歷史責(zé)任，發(fā)展合格的大學(xué)生黨員，不僅能為黨組織注入新鮮血液，更是確保黨和國(guó)家的事業(yè)能夠后繼有人，繼而推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

發(fā)展和培養(yǎng)大學(xué)生黨員工作任重道遠(yuǎn)，同時(shí)也面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。一方面受到社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中多元社會(huì)思潮的影響，大學(xué)生價(jià)值觀形成環(huán)境較為混雜[1]，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義認(rèn)同感容易動(dòng)搖；另一方面，大學(xué)生思想政治教育引導(dǎo)機(jī)制本身還不夠完善，教育過(guò)程中還存在諸多不恰當(dāng)?shù)淖龇ê图劼＜訌?qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)流程管理的設(shè)計(jì)和監(jiān)管，能夠更好地在細(xì)節(jié)上下功夫，抓緊抓好每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在細(xì)微處凈化大學(xué)生黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員發(fā)展流程的規(guī)范性和嚴(yán)密性，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量。

一、大學(xué)生黨員流程管理的現(xiàn)狀

為了更細(xì)致準(zhǔn)確地掌握發(fā)展大學(xué)生黨員流程管理現(xiàn)狀，更好地進(jìn)行黨員流程管理指標(biāo)體系構(gòu)建，本課題組在某重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷239份，回收有效問(wèn)卷238份。調(diào)研對(duì)象包括本科生、碩士生和博士生，專業(yè)范圍覆蓋文、理、醫(yī)、工。按被調(diào)研者身份，中共黨員(含預(yù)備)占39.9%，入黨重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象占8%，入黨積極分子占39.5%，共青團(tuán)員占7.6%，入黨申請(qǐng)人占4.2%，其他占0.8%。

調(diào)研結(jié)果表明：需要注意大學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)過(guò)程存在的四個(gè)基本特征：一是在對(duì)待大學(xué)生黨員培養(yǎng)的考察標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，文、理、醫(yī)、工等專業(yè)不具有明顯差異性，學(xué)生所持的意見(jiàn)和觀點(diǎn)普遍都比較統(tǒng)一或集中。例如，在入黨積極分子的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上，被調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為群眾關(guān)系基礎(chǔ)(79.5%)、主動(dòng)匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)(64.4%)、積極參與公益活動(dòng)(56.1%)、學(xué)習(xí)成績(jī)名列前茅(53.1%)最為重要。二是在對(duì)待大學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題上，反對(duì)不設(shè)置量化指標(biāo)，反對(duì)僅憑人為的主觀推薦和選拔。有87.9%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要設(shè)置硬性指標(biāo)，說(shuō)明硬性指標(biāo)具有一定的可比性和公平性；還有 40.6%的被調(diào)查對(duì)象傾向于黨團(tuán)群體推薦，說(shuō)明集體推薦具有較高的信服力。三是在對(duì)待大學(xué)生黨員不同發(fā)展流程階段的具體標(biāo)準(zhǔn)上，出現(xiàn)普遍傾向“最低標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象，被調(diào)查對(duì)象傾向選擇給出的最低標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。例如，在入黨積極分子提交思想?yún)R報(bào)的合理頻率問(wèn)題上，選擇“每月1篇”的占16.3%，選擇“每季度1篇”的占53.1%；在發(fā)展對(duì)象提交思想?yún)R報(bào)的合理頻率問(wèn)題上，選擇“每月2篇”的占4.6%，選擇“每月1篇”的占21.8%，選擇“每季度1篇”的占49.8%。這反映了大學(xué)生對(duì)入黨進(jìn)入障礙和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的明顯擔(dān)憂。四是在對(duì)待大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的方式和模式上，普遍傾向“最無(wú)壓力”手段，被調(diào)查對(duì)象傾向選擇最容易實(shí)現(xiàn)和最無(wú)壓力的選項(xiàng)。例如，對(duì)于教育引導(dǎo)較為合理的內(nèi)容和形式，選擇“觀看黨的教育影片端正價(jià)值觀”人數(shù)最多，占比53.6%；而選擇“一對(duì)一面談教育”的僅有28%。觀看影片較為輕松，而面談教育容易暴露問(wèn)題會(huì)比較有壓力。這反映大學(xué)生在入黨過(guò)程中存在著一定程度的惰性。

二、大學(xué)生黨員流程管理存在的主要問(wèn)題

大學(xué)生黨員培養(yǎng)最突出的問(wèn)題，是數(shù)量和質(zhì)量失衡，發(fā)展的一部分大學(xué)生黨員黨性素養(yǎng)不高。事實(shí)上，能夠發(fā)展為黨員的大學(xué)生，在所在學(xué)生群體中已經(jīng)是屬于相對(duì)優(yōu)秀的。因此，更準(zhǔn)確地說(shuō)，這里所說(shuō)的質(zhì)量不高主要指部分大學(xué)生黨性素養(yǎng)不高。就調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，發(fā)展大學(xué)生黨員過(guò)程存在的主要問(wèn)題，大致體現(xiàn)在入黨動(dòng)機(jī)、發(fā)展程序、培養(yǎng)考察、黨務(wù)指導(dǎo)等幾個(gè)方面。

(一)入黨動(dòng)機(jī)不純，存在功利化和跟風(fēng)入黨

大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)是最難把握和判斷的抽象意識(shí)，一些申請(qǐng)入黨的大學(xué)生其實(shí)并不具備純潔的入黨動(dòng)機(jī)和組織信仰，但現(xiàn)實(shí)言行卻能通過(guò)很好地偽裝加以隱瞞。在應(yīng)付黨校培訓(xùn)和政策理論學(xué)習(xí)上，大學(xué)生也能夠憑借很好的學(xué)習(xí)能力和記憶力輕松過(guò)關(guān)，取得合格分?jǐn)?shù)，這給組織發(fā)現(xiàn)和考察帶來(lái)難度。入黨動(dòng)機(jī)不純粹，在本次調(diào)研中也得到反映，被調(diào)查對(duì)象選擇“為了就業(yè)有更多的選擇機(jī)會(huì)”占36.4%，“熱愛(ài)黨，希望自己更先進(jìn)”占18.8%，“個(gè)人身份標(biāo)識(shí)，增加含金量”占15.9%，“共產(chǎn)主義的精神信仰”和“跟風(fēng)入黨，因?yàn)榇蠹叶荚谏暾?qǐng)”占比都是13%。

(二)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，考察標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

大學(xué)生黨員發(fā)展是有明確的規(guī)定和步驟的，中共中央辦公廳2014年5月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，各個(gè)高校大多也制定了發(fā)展黨員相關(guān)的工作指引。可是在大學(xué)生黨員實(shí)際發(fā)展工作中，很多規(guī)定得不到嚴(yán)格執(zhí)行，帶有明顯的主觀主義和經(jīng)驗(yàn)主義。有的為求簡(jiǎn)便人為合并發(fā)展流程，一步跨成幾步；個(gè)別發(fā)展流程間，考察難易度區(qū)分不明顯，標(biāo)準(zhǔn)趨同；在程序執(zhí)行上也不細(xì)致，責(zé)任人界定不清晰，缺乏監(jiān)督執(zhí)行。被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“考察標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，考察程序不嚴(yán)謹(jǐn)”占比27.3%，“發(fā)展程序不公開(kāi)，程序設(shè)置不合理”占比22.3%。

(三)考察形式單一，考察不出效果，重發(fā)展輕培養(yǎng)

考察在大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用，甚至可以說(shuō)，流程管理的關(guān)鍵手段，就是通過(guò)考察來(lái)進(jìn)行質(zhì)量把控。但實(shí)際發(fā)展工作中，在黨支部考察和群眾評(píng)議中，入黨介紹人和群眾同學(xué)礙于面子和人情，通常只講優(yōu)點(diǎn)，少講或不講缺點(diǎn)，考察不嚴(yán)格，考察意見(jiàn)千篇一律，考察不出問(wèn)題、走形式，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。例如，在預(yù)備黨員考察階段，有42.7%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，“對(duì)發(fā)展預(yù)備黨員的教育、考察不到位，比較經(jīng)驗(yàn)化”，有30.5%認(rèn)為“黨員大會(huì)比較隨意，形式化或不夠公開(kāi)民主”，有22.6%認(rèn)為“思想?yún)R報(bào)等材料的提交把關(guān)不嚴(yán)”。

(四)指導(dǎo)能力不足，缺乏長(zhǎng)效性和后繼教育

大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)的很多具體工作都是依托基層黨支部落實(shí)。而具體到每一個(gè)入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)教育，則更多的是由同支部的學(xué)生黨員負(fù)責(zé)。學(xué)生黨員通常學(xué)業(yè)和課外的活動(dòng)也較多，在學(xué)生黨建上投入的時(shí)間并不多，對(duì)黨務(wù)了解不夠深入，黨務(wù)工作也不熟悉，對(duì)入黨申請(qǐng)人的指導(dǎo)不足，關(guān)心不夠。有些礙于同學(xué)間的面子，使黨員發(fā)展存在形式主義，考察、跟蹤、教育不夠深入，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。例如，對(duì)入黨教育申請(qǐng)階段不合理做法，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“入黨動(dòng)員不充分，沒(méi)有專門的講解和介紹”占46.4%；“接收入黨申請(qǐng)比較隨意，完全不考察申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)”占22.2%；“沒(méi)有及時(shí)下發(fā)通知，有意愿的同學(xué)不知道可以提交入黨申請(qǐng)”占21.8%；“沒(méi)有在入黨申請(qǐng)后的一個(gè)月內(nèi)派人與申請(qǐng)人談話，了解基本情況”占20.1%；“對(duì)入黨申請(qǐng)人的教育引導(dǎo)工作比較隨意，沒(méi)有既定流程”占15.1%。

三、從三重維度構(gòu)建大學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)體系

在管理學(xué)角度看來(lái)，流程是一組利用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)[2]，流程管理就是要對(duì)活動(dòng)過(guò)程的資源、環(huán)節(jié)及對(duì)象進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和管控。大學(xué)生黨員發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的培養(yǎng)工程，也是綜合多項(xiàng)發(fā)展程序的培養(yǎng)體系，而流程管理空泛和不規(guī)范，是現(xiàn)實(shí)大學(xué)生黨員發(fā)展工作中普遍存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展的流程管理，能夠更有力地緊扣每個(gè)環(huán)節(jié)，減少人為主觀性，提升大學(xué)生黨員培養(yǎng)的黨性修養(yǎng)。

(一)素質(zhì)維度指標(biāo)

素質(zhì)維度指標(biāo)是指大學(xué)生申請(qǐng)入黨必須具備的基本條件，既包括《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》所列明的基本要求，如年滿十八周歲、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)等；又包括根據(jù)高校自身特點(diǎn)、各個(gè)高校根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)不同層次、年級(jí)、階段所制定的具體指標(biāo)和要求，主要體現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、公益服務(wù)及課外生活等方面提出原則和標(biāo)準(zhǔn)。

思想方面的考察指標(biāo)：在實(shí)際黨員發(fā)展工作中，大多對(duì)提交入黨申請(qǐng)的思想要求都比較空泛，沒(méi)有辦法具體量化和求證。入黨動(dòng)機(jī)是否端正是最難判斷的問(wèn)題，以調(diào)研過(guò)程中掌握的兩個(gè)實(shí)際案例佐證：一位是博士生，一位是本科生，兩人在提交入黨申請(qǐng)時(shí)，都曾向組織表達(dá)過(guò)強(qiáng)烈的入黨意愿。結(jié)果，博士生在臨近發(fā)展為預(yù)備黨員階段前，因成功考取某公務(wù)員崗位(崗位不要求為中共黨員)，居然就幾乎毫不遲疑地選擇放棄入黨；另一名本科生是辦理了暫緩就業(yè)的畢業(yè)生預(yù)備黨員，按政策，暫緩就業(yè)期間黨組織關(guān)系仍留在學(xué)校二級(jí)黨組織，在預(yù)備期即將期滿轉(zhuǎn)正時(shí)，學(xué)生未提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)并以其所工作的單位(外企)無(wú)黨組織為由放棄轉(zhuǎn)正。這兩個(gè)案例反映的是考察程序沒(méi)有起到培養(yǎng)和攔截作用，以至于培養(yǎng)效果流于表面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有61.1%的被調(diào)研對(duì)象希望從“思想層面切入指出進(jìn)步與不足”，這就是相對(duì)較好的考察辦法。關(guān)鍵的問(wèn)題是，實(shí)際考察中，考察人和被考察人總是只講優(yōu)點(diǎn)、不講缺點(diǎn)，或多講優(yōu)點(diǎn)、少講缺點(diǎn)，怕得罪人影響人際關(guān)系，這就是思想把關(guān)方面很大的問(wèn)題，只有通過(guò)不斷反省、學(xué)習(xí)、行動(dòng)，才能促進(jìn)思想素質(zhì)的凈化和提升。對(duì)于入黨積極分子的思想教育方式，被調(diào)查對(duì)象傾向“進(jìn)行統(tǒng)一的集中培訓(xùn)，如參加黨校學(xué)習(xí)”占72.8%；“考察并反饋思想?yún)R報(bào)”占53.6%；“指定1-2名的培養(yǎng)聯(lián)系人，定期了解和談話”占51.9%。

學(xué)習(xí)方面的考察指標(biāo)：對(duì)于大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)是主業(yè)，學(xué)習(xí)表現(xiàn)是必不可少的考察指標(biāo)，但學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置成什么程度才是合理的呢？設(shè)置得過(guò)高，會(huì)讓很多同學(xué)倍感壓力、望塵莫及，畢竟發(fā)展黨員不是僅面向?qū)W霸；設(shè)置得過(guò)低，又無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)秀性。因此，不同的發(fā)展階段，應(yīng)該設(shè)置不同層次的學(xué)習(xí)指標(biāo)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于入黨積極分子階段的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，選擇“成績(jī)優(yōu)秀，在上一年度綜合測(cè)評(píng)成績(jī)班級(jí)排名前30%，或平均分不低于85分”的占10%；選擇“成績(jī)良好，在上一年度綜合測(cè)評(píng)成績(jī)班級(jí)排名前50%，或平均分不低于80分”的占37.2%；選擇“學(xué)習(xí)認(rèn)真，無(wú)不及格科目，無(wú)曠課現(xiàn)象即可”的占48.5%；據(jù)此可認(rèn)為，中等程度即37.2%的選擇比較適當(dāng)，以免受“最低標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象的影響。對(duì)于發(fā)展對(duì)象階段的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，選擇“成績(jī)優(yōu)秀，各科目平均成績(jī)達(dá)到85分，無(wú)不及格科目”的占9.2%；選擇“成績(jī)良好，各科目平均成績(jī)達(dá)到80分，無(wú)不及格科目”的占40.2%；選擇“學(xué)習(xí)認(rèn)真，無(wú)不及格科目，無(wú)曠課現(xiàn)象即可”的占42.7%；同樣為了回避“最低標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，可認(rèn)為中等程度即40.2%的選擇比較適當(dāng)。

公益服務(wù)及課外生活方面的考察指標(biāo)：大學(xué)生的課余生活及時(shí)間安排，能夠較為準(zhǔn)確地反映出個(gè)體的思想動(dòng)態(tài)和行為品質(zhì)，特別是在參加集體活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)上，可以直接體現(xiàn)出大學(xué)生的精神層次和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。在對(duì)入黨積極分子參加集體活動(dòng)(含院系活動(dòng)，學(xué)術(shù)講座、交流論壇等)上的培養(yǎng)要求，被調(diào)查對(duì)象選擇“每學(xué)期至少達(dá)到2次”的占49.8%；“每學(xué)期至少達(dá)到3次”的占18.4%；“每學(xué)期至少達(dá)到4次的”占7.9%。在對(duì)發(fā)展對(duì)象參加集體活動(dòng)(含院系活動(dòng)，學(xué)術(shù)講座、交流論壇等)上的培養(yǎng)要求，被調(diào)查對(duì)象選擇“每學(xué)期2-3次”的占59.4%；“每學(xué)期4-5次”的占11.3%；“每學(xué)期至少達(dá)到5次的”占4.6%。由此可見(jiàn)，參加集體活動(dòng)設(shè)置為每學(xué)期2-3次是比較合理和可接受的。大學(xué)生社會(huì)服務(wù)的方式也有很多類型，例如農(nóng)村支教、社區(qū)服務(wù)、定期獻(xiàn)血等，可是怎么才能衡量一個(gè)大學(xué)生的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)大小呢，用公益次數(shù)或公益時(shí)數(shù)就相對(duì)能夠量化地體現(xiàn)，而且被調(diào)研對(duì)象更傾向于用公益時(shí)數(shù)替代公益次數(shù)。被調(diào)查對(duì)象選擇每學(xué)期“至少參加1次公益活動(dòng)”的占21.8%，“至少參加2次公益活動(dòng)”的占15.5%，“公益時(shí)數(shù)10-20小時(shí)”占33.1%；“公益時(shí)數(shù)20-40小時(shí)”的占21.3%，“不作具體要求”的占8.3%。

(二)時(shí)間維度指標(biāo)

時(shí)間維度指標(biāo)是指大學(xué)生申請(qǐng)入黨必須達(dá)到的時(shí)間要素或條件，主要包括硬性時(shí)間規(guī)定和軟性時(shí)間規(guī)定。

硬性時(shí)間規(guī)定是指在《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中，對(duì)每個(gè)發(fā)展階段做出的硬性時(shí)間要求，具體有以下幾點(diǎn)：在“入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育”階段，第七條規(guī)定“黨組織收到入黨申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話，了解基本情況”；第十一條規(guī)定“黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察”。在“發(fā)展對(duì)象的確定和考察”階段，第十三條規(guī)定“對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對(duì)象”；第十七條規(guī)定“基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))”。在“預(yù)備黨員的接收”階段，第十九條規(guī)定“發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)”；第二十六條規(guī)定“黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月”。在“預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正”階段，第三十二條規(guī)定“預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年…… 需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年”；第三十四條規(guī)定“黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批”；第三十六條規(guī)定“基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月”。

軟性時(shí)間規(guī)定是指在大學(xué)生黨員培養(yǎng)過(guò)程中，除了硬性時(shí)間規(guī)定外，需要設(shè)計(jì)和設(shè)置的合理化時(shí)間指標(biāo)。通過(guò)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“入黨申請(qǐng)階段”教育引導(dǎo)工作的合理頻率，被調(diào)研對(duì)象更傾向于進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的定期培養(yǎng)，認(rèn)為應(yīng)該“每周一次的”占7.1%，認(rèn)為應(yīng)該“每月一次的”占49.8%，認(rèn)為應(yīng)該“每季度一次”的占31.8%，認(rèn)為應(yīng)該“不定期進(jìn)行培訓(xùn)”的占10.9%。在對(duì)入黨介紹人教育幫助發(fā)展對(duì)象的聯(lián)系頻率上，被調(diào)研對(duì)象選擇“每周至少1次”的占7.5%，“每月至少2次”的占17.2%，“每月至少1次”的占41%，“不作具體要求，不量化”的占33.1%。對(duì)于“入黨積極分子階段”教育引導(dǎo)工作的合理頻率，被調(diào)研對(duì)象同樣傾向于進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的定期培訓(xùn)，認(rèn)為應(yīng)該“每月至少一次集中學(xué)習(xí)”的占32.6%，認(rèn)為應(yīng)該“每季度至少一次集中學(xué)習(xí)”的占49.8%。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)(黨校)合理的時(shí)間，被調(diào)查對(duì)象選擇“每周末兩次課，為期一個(gè)月”占22.2%，選擇“兩周一次課，為期兩個(gè)月”占36.8%，選擇“每周末一次課，為期兩個(gè)月”占27.2%，選擇“每日晚一次課，為期一周”占10.9%。在預(yù)備黨員教育和考察期間，對(duì)于黨組織召開(kāi)會(huì)議討論或者談話的合理頻率，被調(diào)查對(duì)象選擇“每月討論1次”占17.6%，“每季度討論1次”占49%，“每半年討論1次”占18.4%，“一年1次”占13.4%。因此，在大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的聯(lián)系上，設(shè)置為1-2個(gè)月一次比較合理；在會(huì)議座談或討論上，設(shè)置為2-3個(gè)月一次比較合理。

(三)執(zhí)行及評(píng)價(jià)維度指標(biāo)

執(zhí)行及評(píng)價(jià)維度指標(biāo)是指在大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任主體對(duì)培養(yǎng)程序的嚴(yán)格執(zhí)行，以及對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的客觀性評(píng)價(jià)。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行每一階段的黨員程序，對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展而言是最基本的原則。一個(gè)入黨動(dòng)機(jī)不端正的大學(xué)生，可以通過(guò)黨員發(fā)展教育培養(yǎng)的逐個(gè)過(guò)程，得到一定程度的矯正和凈化；一個(gè)入黨動(dòng)機(jī)不堅(jiān)定的大學(xué)生，也可以通過(guò)入黨教育培養(yǎng)程序逐步得到提升。但是，如果大學(xué)生黨員教育過(guò)程疏漏百出，并無(wú)真正教育內(nèi)涵，或者教育培養(yǎng)的程序執(zhí)行不到位，不重視細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)管控，那就可能導(dǎo)致價(jià)值和信仰流失，以至于起不到黨員教育培養(yǎng)的作用。當(dāng)前黨組織發(fā)展黨員存在著考察經(jīng)驗(yàn)化、流程形式化、不夠公開(kāi)民主、材料審核不嚴(yán)等方面的執(zhí)行問(wèn)題。對(duì)于“入黨積極分子發(fā)展階段”的執(zhí)行問(wèn)題，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子談話的次數(shù)少，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)走過(guò)場(chǎng)”的占36.8%；對(duì)于“發(fā)展對(duì)象階段”的執(zhí)行問(wèn)題，認(rèn)為 “準(zhǔn)備確定發(fā)展對(duì)象時(shí)才補(bǔ)入黨申請(qǐng)、思想?yún)R報(bào)等材料”的占18.8%；“支部大會(huì)程序不規(guī)范或者過(guò)于形式化，只談優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有廣泛地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”的占31%。事實(shí)上，通過(guò)入黨過(guò)程各個(gè)細(xì)節(jié)有的放矢的正面教化，是可以改變和凈化大學(xué)生黨性素養(yǎng)的，關(guān)鍵是如何認(rèn)真細(xì)致地執(zhí)行好各個(gè)發(fā)展步驟和環(huán)節(jié)。

在大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，存在著多方面的相關(guān)責(zé)任主體對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的評(píng)價(jià)，如舍友、同學(xué)、任課老師、輔導(dǎo)員等，客觀公正的評(píng)價(jià)對(duì)于大學(xué)生黨員培養(yǎng)也具有重要的作用。責(zé)任主體的評(píng)價(jià)必不可少，但也不能處于決斷作用，在實(shí)際工作中，就經(jīng)常性地將評(píng)價(jià)意見(jiàn)放在過(guò)于決斷的位置，實(shí)質(zhì)上各方意見(jiàn)只能作為一個(gè)不可或缺的必要性條件。如在入黨積極分子發(fā)展成為入黨發(fā)展對(duì)象條件上，被調(diào)查對(duì)象都更傾向于考察思想上的素質(zhì)，而不是學(xué)習(xí)成績(jī)或群眾評(píng)價(jià)，選擇“入黨動(dòng)機(jī)端正，追求精神價(jià)值而入黨，積極匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)”的占77.4%；選擇“人際關(guān)系和睦，關(guān)心同學(xué)，積極參加集體活動(dòng)，群眾關(guān)系好”的占18%；選擇“成績(jī)名列前茅，學(xué)習(xí)認(rèn)真，有發(fā)表論文、譯著的優(yōu)先推薦”的占2.5%。在具體的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，也存在沒(méi)有充分顯示和采納評(píng)價(jià)意見(jiàn)的問(wèn)題，對(duì)于入黨積極分子發(fā)展階段的評(píng)價(jià)，認(rèn)為“沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的群眾意見(jiàn)調(diào)查”占23.8%；對(duì)于發(fā)展對(duì)象階段的評(píng)價(jià)，認(rèn)為“沒(méi)有經(jīng)過(guò)群團(tuán)組織推薦或黨員、群眾民主推薦，征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)不夠充分”的占33.5%。因此，大學(xué)生黨員培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)該充分重視評(píng)價(jià)意見(jiàn)的作用，既不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)，也不能遺漏忽視。正確的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)和意見(jiàn)采納，是大學(xué)生黨員培養(yǎng)必須改進(jìn)和提高的工作。

(責(zé)任編輯：時(shí)錦雯)

[1]鄧志宏，王燕芳.當(dāng)前影響大學(xué)生黨員培養(yǎng)的五大社會(huì)思潮[J].高教學(xué)刊，2015(11)：87-89.

[2]楊生斌.人力資源管理[M].西安：西北工業(yè)大學(xué)出版社，2014：143.

Construction of Quality Index System of College Student Party Member Training and Development from the Perspective of Process Management

WANG Yan-fang，DENG Zhi-hong

(Sun Yat-sen University，Guangzhou 510275，China)

At present development of Party members among college students in motive of join or be admitted to the Party，program development，training，there are some problems in the investigation，to guide the Party process and need to from the three dimensions of quality indicators dimension，time dimension index，execution and evaluation dimension index construction of college student Party members training and development of quality index system，normative and tightness of the Party member development process to enhance，improve the quality of the development of Party members.

college students；Party member development；process management

D267.6

A

1671-9719(2016)7-0003-04

王燕芳(1975- )，女，講師，系黨委副書記，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生黨建、高校學(xué)生事務(wù)管理、職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

2016-04-29

2016-05-14

中山大學(xué)2014-2015黨建項(xiàng)目“大學(xué)生黨員發(fā)展的流程管理和指標(biāo)設(shè)計(jì)”(11300-02301004)。