○艾勝紅

習近平全面從嚴治黨思想探討

○艾勝紅

全面從嚴治黨是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。黨的十八大以來，習近平站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞全面從嚴治黨提出了一系列新思想、新論斷、新要求，貫穿其中的主題主線是黨要管黨、從嚴治黨。實現(xiàn)十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨、關鍵在人。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。學習習近平全面從嚴治黨思想，需要我們抓住重點，從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等五個視角去理解和把握，并貫徹落實到這五個方面的工作中去。

一、思想建設層面：強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平，是我們黨立黨、興黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。馬克思主義是我們黨的思想基礎和行動指南，黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是黨的思想建設要解決的根本問題。黨的十八大以來，習近平高度重視理想信念問題，強調(diào)“革命理想高于天”。

一是強調(diào)理想信念的極端重要性。習近平強調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。這一論斷形象而深刻地說明，理想信念是共產(chǎn)黨人保持思想上的純潔性和先進性的決定因素，是衡量共產(chǎn)黨員和黨的干部政治上合格不合格的第一標準，也是始終站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定因素，任何時候都不能缺失和放棄，否則就沒有了骨氣，挺不起腰桿。

二是指出堅定理念信念的現(xiàn)實途徑。習近平強調(diào)，黨員干部要堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施。只有這樣，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。這些重要論述深刻闡述了胸懷遠大目標和實現(xiàn)現(xiàn)實目標的關系，闡明了實現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史過程性和科學社會主義的鮮明實踐性。要求每一個黨員都要把堅定理想信念同堅持和發(fā)展中國特色社會主義緊密聯(lián)系起來，力戒空談，把行動落到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢上。

三是提出堅定理想信念的衡量標準。習近平強調(diào)，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領導干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命?！八膫€能否”的衡量標準是共產(chǎn)黨員堅定理想信念的明確具體要求，是判斷共產(chǎn)黨員理想信念堅定與否的試金石和分水嶺。

二、組織建設層面：強調(diào)做黨和人民需要的好干部

組織建設是黨的建設的重要內(nèi)容，是完成黨的歷史使命的重要保證，包括民主集中制建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設、基層組織建設等。其中，干部隊伍建設在黨的組織建設中居于核心地位。習近平強調(diào)，完成黨的十八大確定的戰(zhàn)略任務，關鍵在人，關鍵在建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。針對現(xiàn)在有些地方和部門，正確用人導向沒有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實干事、不跑不要的干部卻沒有進步機會，干部群眾對此意見很大。習近平鮮明提出并系統(tǒng)回答了“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”這三個根本問題，為新形勢下干部工作指明了方向。

一是提出“五條標準”，回答了“怎樣是好干部”的問題。習近平指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。好干部的“五條標準”符合黨和人民事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，反映了培養(yǎng)選拔干部工作的內(nèi)在規(guī)律，具有較強的科學性?！拔鍡l標準”中“信念堅定”講的是干部政治上合不合標的標準，“為民服務”講的是黨的宗旨標準，“勤政務實”講的是作風標準，“敢于擔當”講的是品格標準，“清正廉潔”講的是思想道德標準，形成了一個比較完備的干部評價標準體系，具有較強的系統(tǒng)性?！拔鍡l標準”緊扣干部隊伍建設的實際，針對干部隊伍中存在的一些突出問題而提出，是好干部必須具備的基本素質(zhì)，具有較強的現(xiàn)實針對性。

二是提出“兩條途徑”，回答了“怎樣成長為好干部”的問題。習近平強調(diào)，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。這既明確了組織部門在培養(yǎng)干部中的職能作用，也突出了干部的主體地位。一方面，干部自身努力是內(nèi)因，是決定性因素，必須自覺按照好干部標準，把理想刻在腦中，把宗旨烙在心里，把發(fā)展抓在手上，把責任扛在肩頭，把名利拋在身后。另一方面，組織培養(yǎng)是外因，要為好干部提供機會和平臺。外因通過內(nèi)因而起作用，兩者兼?zhèn)?，好干部就茁壯成長。

三是提出“三個堅持”，回答了“怎樣把好干部用起來”的問題。習近平強調(diào)，要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。為把好干部選出來、用起來，十八大后中央及時修訂了《黨政領導干部選拔任用條例》，對全面深化干部人事制度改革提出了新要求、作出了新部署，強調(diào)要發(fā)揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任，改革和完善干部考核評價制度，改進競爭性選拔干部辦法，改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，用好各年齡段干部等。這些改革舉措是習近平關于“怎樣把好干部用起來”重要論述的具體化、制度化，必將對培養(yǎng)和造就黨和人民需要的好干部產(chǎn)生積極推動作用。

三、作風建設層面：強調(diào)群眾路線是黨的生命線

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設必須始終遵循的宗旨、方向和目的，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志。我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及謙虛謹慎、艱苦奮斗等一系列優(yōu)良作風。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，所以作風是黨的生命；無產(chǎn)階級執(zhí)政黨是為人民大眾謀利益的政黨，黨的作風問題的核心表現(xiàn)為黨同人民群眾的密切聯(lián)系，所以群眾路線是黨的生命線。習近平著眼于防止和克服脫離群眾這個黨執(zhí)政所面臨的最大危險，從事關黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，就進一步密切黨群、干群關系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，作出了許多重要論述。習近平強調(diào)，我們黨奮斗所爭取的一切，歸結到一點，都是為了讓人民過得更好，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要把群眾工作做實做深做細做透，深入實際、深入基層，與群眾零距離接觸，及時準確了解群眾所思、所盼；作風建設絕對不是小事，不良風氣就像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。作風建設具有反復性、頑固性，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。這些重要論述，賦予馬克思主義群眾觀點新的時代內(nèi)涵，對于我們踐行黨的根本宗旨，確保黨獲得最廣泛最持久最堅實的群眾基礎，意義重大而深遠。

四、反腐倡廉建設層面：強調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打

沿著從嚴治黨的總體思路，習近平對反腐倡廉作了比較系統(tǒng)的論述，如把反腐敗斗爭提到黨和國家生死存亡的高度來認識；我們黨面臨的“趕考”遠未結束；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要堅定決心，有腐必反，有貪必肅，以實際成效取信于民等等。在習近平關于反腐倡廉的系列論述中，最具政治智慧和政治策略的是，提出要堅持“老虎蒼蠅一起打”。

一是彰顯了取信于民的政治智慧。從嚴治黨是否能落到實處，廣大人民群眾把是否對腐敗分子“動真格”看作是試金石。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這不僅提出了懲治腐敗的兩個側(cè)重點，也直面回應了一些人對我們只打“蒼蠅”不打“老虎”的懷疑。黨的十八大以來“老虎蒼蠅一起打”取得的實際成效，特別是發(fā)生在一些高級領導干部身上腐敗案件的查處，揪出大“老虎”，極大地堅定了全黨全國人民的信心。

二是體現(xiàn)了標本兼治的政治策略。反腐倡廉是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策、標本兼治。所謂治本是指在制度上防治腐敗，而治標是指懲治正在發(fā)生、老百姓深惡痛絕的腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性。治本是從源頭上預防和解決腐敗問題，涉及制度、體制機制的建設，是一個長期的過程，所以達到治本的目標不能一蹴而就。必須正確處理治標與治本、懲治與預防的關系，根據(jù)形勢、任務的變化選準反腐敗建設的側(cè)重點、切入點。王岐山指出，堅持標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間?！耙灾螛藶橹鳌本褪且獔猿帧袄匣⑸n蠅一起打”；“為治本贏得時間”就是以短期堅決懲治腐敗的決心、舉措和成效贏得老百姓的信任，贏得最廣大人民群眾對深化制度、體制機制改革的衷心擁護，贏得制定和完善制度、體制機制應具備的實踐經(jīng)驗和各種前提條件。“老虎蒼蠅一起打”體現(xiàn)出反腐新思維、新策略，是政治智慧與實踐創(chuàng)新的有機結合，進一步深化了我們黨對反腐倡廉建設規(guī)律的認識。

五、制度建設層面：強調(diào)把權力關進制度的籠子

黨的制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設科學化水平的重要保證。習近平強調(diào)，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權力的基本路徑，凸顯了制度建設在反腐敗中的根本作用，對反腐敗斗爭和黨的建設工作全局具有重要指導意義。

一是從源頭上防治腐敗必須加強制度建設。腐敗從根源上講，是權力失去制約和監(jiān)督導致的權力濫用、以權謀私行為。把權力關進制度的籠子里，就是把權力運行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權力，保證權力正確行使而不被濫用。加強黨的制度建設是從源頭上治理腐敗的根本需要，必須進一步加強制度建設。當前，制約和監(jiān)督權力的制度還不夠完善，有制度缺失、缺位和制度建設滯后等問題，存在關權力的“籠子”籠眼過大、“牛欄關貓”的現(xiàn)象；也有制度設計不科學、不合理和籠統(tǒng)模糊、彈性較大的問題，存在“紙籠關老虎”、剛性不足的現(xiàn)象。針對這些問題，首先是要打牢制度“籠子”的根基，優(yōu)化權力結構，合理配置公共權力，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。其次是把制度“籠子”編織嚴密結實。要建立監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權力的制度體系，特別是要圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)及時對現(xiàn)有制度籠子查漏補缺、修繕鞏固，把權力運行的漏洞堵死。第三，防止權力濫用，懲治手段決不能放松。必須維護制度的剛性和嚴肅性，堅持制度面前人人平等，任何人都沒有凌駕于法律之上的特權，不管什么人，越過制度的紅線必須受懲，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。

二是堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設必須加強制度建設。制度建設是執(zhí)政黨建設的治本之策，關系到黨的事業(yè)發(fā)展全局。加強黨的制度建設有利于發(fā)揮黨章及其他黨規(guī)黨法規(guī)范和制約黨員及黨組織的作用，使黨的活動和黨的工作進一步科學化。在黨的思想建設中，要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和其成果；在黨的組織建設中，要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?，保證黨員隊伍的素質(zhì)；在黨的作風建設中，要靠完善的制度來保持黨的優(yōu)良作風，防止和克服不良作風；在黨的反腐倡廉建設中，要靠完善的制度來強健黨的肌體，有效防止腐敗發(fā)生。習近平關于制度建黨、制度制約權力的思想，是我黨關于制度建設理論和實踐的深化和發(fā)展，對新的歷史條件下堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程具有全局性指導意義。

（作者單位 湖北省黃岡市紅安縣委黨校）

（責任編輯 楚樸）